Дело № 2а-1394/2023

УИД 35RS0010-01-2022-009468-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

8 февраля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,

при секретаре Джафаровой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Вологодской области о признании действий незаконными, взыскание денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в обоснование заявленных требований указал, что, находясь на медицинском обследовании в ФКЛПУ МБ-10 в период с 15.10.2021 г. по 15.12.2021 г., Администрацией учреждения в отношении него были нарушены права и свободы. Были нарушены права на ежедневную прогулку – прекращена прогулка во всех прогулочных двориках. Просит суд взыскать с ответчика компенсацию в размере 1 000 000 рублей.

Протокольным определением от 13.01.2023 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск. Пояснила, что осужденным предлагается прогулка, заявлений писать не нужно, есть график.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенности ФИО3 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федерального казначейства России по Вологодской области по доверенности ФИО4 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного. права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказания в местах лишения свободы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 г. №285.

Согласно пункту 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации)

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи спецконтингенту.

На сегодняшний день ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от 01.04.2015 г. № 281, в соответствии с которым филиал «Больница» (расположен в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области) является обособленным структурным подразделениям учреждения, не наделенным статусом юридического лица и действует на основании Положения в интересах ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. Филиал «Больница» оказывает стационарную медицинскую помощь подозреваемым, обвиняемым, осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в исправительных учреждениях Вологодской области.

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России действует на основании Устава и лицензии на осуществление медицинской деятельности от 29.12.2020 г. № ФС-35-01-001065.

ФИО1 осужден 10.07.2017 г. Вологодским городским судом Вологодской области по ст. 111 ч. 4 УК РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с 15.10.2021 г. по 15.12.2021 г. находился на обследовании и лечении в инфекционном отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>

03.11.2021 г. по назначению врача-невролога в отношении осужденного ФИО1 было проведено обследование ЭЭГ (Электроэнцефалография) по результатам которого вынесено заключение: <данные изъяты>

ФИО1 содержится в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области с 19.10.2017 г. Состоит на диспансерном учете с диагнозом: <данные изъяты>.

ФИО5 был консультирован врачом психиатром 20.02.2019 г., <данные изъяты>

20.10.2021 г. на приеме у врача невролога филиала «Больница» высказывал жалобы <данные изъяты>

25.10.2021 г. при приеме лор-врача осужденный ФИО1 также указал на наличие <данные изъяты>.

08.12.2021 г. повторный прием невролога по результатам обследования. Диагноз: <данные изъяты>

Таким образом нарушения работы головного мозга осужденного ФИО1 могли возникнуть вследствие перенесенных им инфекционных заболеваний, <данные изъяты> патологических состояний, влияющих на нормальную функцию кровообращения <данные изъяты> генетической предрасположенности, употребления наркотических веществ, чрезмерного употребления спиртного, нарушения психоэмоционального характера, травмы головы и никак не могут быть связаны с теми обстоятельствами, которые осужденный указывает в своем административном исковом заявлении.

Согласно п. 8 ст. 74 УИК РФ лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.

Сотрудники ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области осуществляют надзор и охрану осужденных, находящихся на лечении в учреждении.

Прогулка – право осужденного, а не обязанность. Исправительное учреждение в соответствии с Распорядком дня (приказ Минюста РФ от 04.07.2022 г. №110) предоставляет такое право осужденным. Вывод на прогулку осужденных осуществляется с учетом их желания, за исключением случаев, необходимых для технического осмотра камер.

Прогулка осужденным, находящимся на лечении в ФКЛПУ МБ-10 предоставлялась в 2021 году, согласно графика, утвержденного начальником учреждения.

Согласно ст. 226 КАС РФ заявление об оспаривании решения подлежат удовлетворению при наличии совокупности условий: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия по настоящему делу отсутствует, так как оказанная медицинская помощь соответствует требованиям действующего российского законодательства, не нарушает права и интересы административного истца.

В судебном заседании не установлено объективных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о причинении вреда его здоровью незаконными действиями (бездействием) должностных лиц ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, наличии причинно-следственной связи между их действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Вместе с тем, административными ответчиками представлены все имеющиеся документы, которые позволяют установить необходимые обстоятельства дела, указывают на отсутствие вины учреждения и соответственно на отсутствие причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области и причиненным вредом.

Исходя из положений статьи 3 КАС РФ, целью судебной защиты в рамках административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в сфере административных и иных публичных правоотношений.

На основании изложенного оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Давыдова

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2023 г.