Решение по делу № 12-491/2023 от 15.12.2023

К делу № 12-491/2023

УИД №23RS0040-01-2023-004796-06

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при секретаре Джигирь Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю № 08-16/2445 от 04.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, и решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю от 01.06.2023 года о рассмотрении жалобы на постановление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю (далее – МИ ФНС России № 16 по КК) № 08-16/2445 от 04.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, и решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (далее – УФНС России по КК) от 01.06.2023 года о рассмотрении жалобы на постановление.

В обоснование жалобы ФИО1 выразил несогласие с привлечением его на основании постановления начальника МИ ФНС России № 16 по КК к административной ответственностью по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ и последующим оставлением решением УФНС России по КК его жалобы без удовлетворения. Считает данные постановление и решения незаконным, в связи с нарушением процессуальным норм, он не был уведомлен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения его жалобы на постановление начальника МИ ФНС России № 16 по КК, а о рассмотрении протокола об административном правонарушении он узнал в день его рассмотрения. Также считает назначенный штраф завышенным, к административной ответственности он привлекается впервые, должностным лицом налогового органа не рассмотрена возможность назначения наказания в виде предупреждения. В связи с обжалованием постановления о назначении административного наказания в порядке подчиненности, просит восстановить пропущенный срок на подачу жалобы.

Согласно жалобе ФИО1 просил суд отменить постановление начальника МИ ФНС России № 16 по КК № 08-16/2445 от 04.04.2023 года, решение заместителя руководителя УФНС России по КК от 01.06.2023 года о рассмотрении жалобы на постановление, прекратить производство по делу.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 19.07.2023 года отменены постановление начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю № 08-16/2445 от 04.04.2023 года и решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю №26-11/14843@ от 01.06.2023 года, административный материал направлен на новое рассмотрение.

Решением Краснодарского краевого суда от 18.09.2023 года отменено решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 19.07.2023 года, дело направлено на новое рассмотрение. Судом вышестоящей инстанции установлено, что ФИО1 заблаговременно бы уведомлен о месте, дате и времени рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, налоговой инспекцией были предприняты необходимые и достаточные меры, направленные на соблдение прав ФИО1, он имел реальную возможность воспользоваться всеми процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель МИФНС России №16 по КК – ФИО3, действующая на основании доверенности от 05.07.2023 года, считала жалобу необоснованной, просил оставить жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель УФНС России по КК – ФИО4, действующая на основании доверенности от 06.09.2023 года, считала жалобу необоснованной, просил оставить жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 23.03.2023 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 08-16/2445 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Постановлением начальника МИ ФНС России № 16 по КК № 08-16/2445 от 04.04.2023 года директор ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением заместителя руководителя УФНС России по КК №26-11/14843@ от 01.06.2023 года оставлено без изменения постановление начальника МИ ФНС России № 16 по КК № 08-16/2445 от 04.04.2023 года, жалоба оставлена без удовлетворения.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 04.04.2023 года направлена в Первомайский районный суд города Краснодара согласно почтовой отметке 20.06.2022 года, т.е. по истечении срока на обращение в суд, установленного статьей 30.3 КоАП РФ.

При этом, заявителем предпринимались попытки оспаривания постановления путем подачи жалобы в порядке подчиненности, в удовлетворении которой было отказано 01.06.2023 года, сведения о направлении копии принятого решения не представлены, в связи с чем в целях соблюдения прав на судебную защиту следует восстановить срок на подачу жалобы на постановление начальника МИ ФНС России № 16 по КК № 08-16/2445 от 04.04.2023 года и решение заместителя руководителя УФНС России по КК от 01.06.2023 года.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, обязанность по уведомлениям, направленным 29.12.2022 года, должна была быть исполнена в срок до 30.01.2023 года.

Доводы о неполучении уведомлений не обоснованы.

Уведомления были направлены по юридическому адресу ООО «БИЗНЕС-ТРАСТ», указанному в ЕГРЮЛ, уважительных причин неполучения корреспонденции по указанному адресу ФИО1 не сообщил, в связи с чем, учитывая разъяснения в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо считается уведомленным о принятых в отношении него решениях (актах).

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце 3 пункта 24.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», согласно которым надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности и в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Административное наказание назначено в пределах санкции, административным органом при назначении наказания было учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

О наличии иных смягчающих ответственность обстоятельствах не заявлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не имеется.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ определено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Представленный суду протокол об административном правонарушении №08-16/2445 от 22.03.2023 года составлен в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нём указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Протокол составлен специалистом правового отдела МИФНС России №16 по КК, т.е. должностным лицом органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что предусмотрено пунктом 8 части 2 статьями 28.3 КоАП РФ.

Уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении административный орган направлено заказным письмом с идентификатором 35099171198070 и вручено адресату 03.03.2023 года, что соответствует требованиям части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, т.е. заявитель не был лишен предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, мог возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений.

Копия протокола об административном правонарушении направлена заказным письмом с идентификатором 35099171347294 и вручено адресату 04.04.2023 года.

Оснований считать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.

По аналогичным обстоятельствам суд считает ФИО1 также заблаговременно извещенным о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении у начальника МИФНС России №16 по КК, поскольку врученное адресату уведомление также содержало информацию о рассмотрении 04.04.2023 года дела об административном правонарушении.

Копия постановления по делу об административном правонарушении направлена заказным письмом с идентификатором 35099182076107 и вручено адресату 18.04.2023 года

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое решение было принято в соответствии с законом в пределах полномочий административного органа. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности с 31.01.2023 года на момент рассмотрения жалобы в суде не истек.

При этом, срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Также суд не усматривает оснований для отмены решения заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю №26-11/14843@ от 01.06.2023 года о рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление № 08-16/2445 от 04.04.2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю № 08-16/2445 от 04.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, и решение заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю №26-11/14843@ от 01.06.2023 года о рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление – оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Первомайского районного

суда г.Краснодара Гусаков Я.Е.