Решение по делу № 2А-487/2023 от 21.07.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по совершению всех необходимых исполнительных действий и применению всех необходимых мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №.

Дело № 2а – 487/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Солнечный 21 июля 2023 года

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Столяровой А.А.,

при секретаре судебного заседания Зайнутдиновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Солнечному району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по совершению всех необходимых исполнительных действий и применению всех необходимых мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что 08.02.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Солнечному району ГУФССП России по Хабаровскому краю ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № № о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановления об удержании из заработной платы должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Солнечному району ГУФССП России по Хабаровскому краю ФИО1, выразившееся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ за период с 08.02.2023 по 26.06.2023;

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/ регистрации за период с 08.02.2023 по 26.06.2023;

- в не направлении запроса в орган ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в орган УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 08.02.2023 по 26.06.2023;

- в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 08.02.2023 по 26.06.2023.

Просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Солнечному району ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применит меры принудительного характера к должнику, направить запросы в УФМС, орган ЗАГС, отобрать объяснение у соседей.

Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, о чем указала в административном иске.

Административные ответчики в судебное заседание не явились: представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Солнечному району ФИО1 заинтересованное лицо ФИО2 уведомлены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п.2 ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Поскольку административным истцом заявлено требование о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, а бездействие носит длящийся характер, следовательно, срок для обращения с административным иском в суд не пропущен.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст. 62 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Из представленных судебным приставом-исполнителем ОСП по Солнечному району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 документов следует, что на исполнении в ОСП по Солнечному району находится исполнительное производство № № от 08.02.2023, возбужденное на основании судебного приказа № №, выданного судебным участком № 63 Солнечного района Хабаровского края, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитным платежам в размере 191105,59 рублей. Исполнительное производство входит в состав сводного по должнику. В состав сводного исполнительного производства входят требования предыдущей очереди взыскания.

В ходе исполнения требований исполнительного документа в период с 08.02.2023 по 03.07.2023 года были направлены запросы в регистрирующие органы:

- отдел адресно-справочной работы УВМ МВД России для установления место нахождения должника;

- в Банки для установления счетов должника;

- в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах;

- в ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю о наличии маломерных судов;

- в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждений застрахованного лица;

- в Центр занятости населения для установления является ли должник получателем пособий;

- в Росреестр о наличии недвижимого имущества;

- в ЗАГС об актах гражданского состояния;

- в ФНС о счетах должника.

Согласно полученным ответам установлено, что должник ФИО2 не является получателем пенсии, не зарегистрирован в качестве безработного, сведения о смене фамилии, имени, заключении брака, смерти, наличии недвижимого имущества, самоходной техники, огнестрельного оружия, месте получения дохода отсутствует, фактическое место жительства должника: <адрес>. При выходе в адрес должник установлен, временно не работает, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, имущество не установлено (акт совершения исполнительных действий от 09.02.2023, от 20.06.2023)

В соответствии со ст.67 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве" к должнику применены ограничительные меры в виде временного ограничения на выезд из Российской Федерации (постановление от 16.02.2023 года).

06.03.2023г. и 27.04.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях: АО «Тинькофф Банк», филиал № 2754 Банка ВТБ (ПАО), Дальневосточный банк ПАО Сбербанк, филиал № 7701 Банка ВТБ (ПАО).

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Данные меры определены в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При этом закон не возлагает обязанность на судебного пристава-исполнителя по принятию всего комплекса мер. Выбор конкретной меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем зависит от предписания, содержащегося в исполнительном документе, подлежащем принудительному исполнению, а также от конкретно складывающейся ситуации. В свою очередь судебным приставом-исполнителем должны быть предприняты такие меры, которые позволили бы своевременно, полно и правильно исполнить требования исполнительного документа.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, следовательно, самостоятельно выбирает не только круг мер принудительного характера, но вид исполнительных действий, а также объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, учитывая, что административным истцом заявлено требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Солнечному району ФИО1, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства; в не направлении запроса в орган ЗАГС и в орган УФМС за период с 08.02.2023 по 26.06.2023, а в судебном заседании установлено, что за указанный период судебным приставом-исполнителем были сделаны запросы в регистрирующие органы, дважды судебный пристав-исполнитель проводил проверку имущественного положения должника 09.02.2023 и 20.06.2023, а также применил к должнику меры принудительного характер, направленные на исполнение требования исполнительного документа (вынесены постановления о временном ограничении выезда должника из РФ, об обращении взыскания на денежные средства должника в кредитных организациях) суд приходит к выводу, что исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по совершению всех необходимых исполнительных действий и применению всех необходимых мер принудительного исполнения, удовлетворению не подлежат, ввиду отсутствия к тому законных оснований.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Солнечному району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по совершению всех необходимых исполнительных действий и применению всех необходимых мер принудительного исполнения по исполнительному производству № №, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд Хабаровского края, в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Столярова