Дело №2а-896/2023
УИД 74RS0013-01-2023-001010-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«25» июля 2023 года г. Верхнеуральск
Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего Шульгина К.В.,
при секретаре Гавриловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области к МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Верхнеуральского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным иском к МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области об освобождении от исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбуждённому на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного 12.05.2023 Верхнеуральским районным судом Челябинской области по делу № 2-264/2023.
Административный истец в обоснование иска указал, что на основании решения Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 04.04.2023, вступившему в законному силу 05.05.2023, на администрацию Верхнеуральского муниципального района были возложены обязанности: предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в виде жилого помещения общей площадью не менее 18 квадратных метров, находящееся в границах Верхнеуральского муниципального района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 от 24.05.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП и этим же постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановлением от 06.06.2023 установлен новый срок исполнения до 14.07.2023. На основании постановления судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 от 06.06.2023 с должника - администрации Верхнеуральского муниципального района взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству неимущественного характера, в связи с неисполнением требования в установленный срок. С данным постановлением административный истец не согласен, указав, что 28.04.2023 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона на закупку жилого помещения, 11.05.2023 подведены итоги по определению поставщика и 07.06.2023 с ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения № и предоставлено жилье по адресу: <адрес>. Об исполнении решения суда судебному приставу – исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2 было сообщено ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области ФИО3 в судебном заседании полностью поддержала исковые требования.
Представитель административного ответчика МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, по существу административного иска возражает.
Представитель заинтересованного лица УФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела административный извещен своевременно и надлежащим образом, мнение по делу не представил.
Участвовавшая в судебном заседании представитель заинтересованного лица прокуратуры Верхнеуральского района Челябинской области старший помощник прокурора Бритова Т.В. по существу иска не возражает.
Руководствуясь положениями ст.150, п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц при указанных обстоятельствах.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 04.04.2023 по делу № 2-264/2023 удовлетворены исковые требования прокурора Верхнеуральского района к администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о возложении обязанностей предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в виде жилого помещения общей площадью не менее 18 квадратных метров, находящееся в границах Верхнеуральского муниципального района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области. Данное решение вступило в законную силу 05.05.2023 (л.д. 20-21).
12 мая 2023 года Верхнеуральским районным судом Челябинской области выдан исполнительный лист серии ФС №, на основании которого судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель) 24.05.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 11-13).
Этим же постановлением должнику – администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. Должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 50000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
В установленный срок решение суда должником не исполнено.
06 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей (л.д. 13).
В соответствии со статьёй 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч.7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 20.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». Так, в пункте 78 указано, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.
Поскольку администрация Верхнеуральского муниципального района не исполнила требования исполнительного документа в установленный должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, постольку у судебного пристава-исполнителя имелись основания для принятия постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что 07.06.2023 между администрацией Верхнеуральского муниципального района Челябинской области и ФИО1 заключен Договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей №, по условиям которого ФИО1 предоставлено жилое помещение, общей площадью 28,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Актом приема-передачи от 07.06.2023 подтверждается принятие ФИО1 указанного жилого помещения (л.д. 5-18).
Таким образом, решение Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 04.04.2023 было исполнено должником 07.06.2023.
Письмом от 19.06.2023 № 1716 администрация Верхнеуральского района Челябинской области уведомила судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда (л.д. 14).
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.06.2023 исполнительное производство № окончено (л.д. 33)
Обсудив вину должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к следующему.
Администрация Верхнеуральского муниципального района Челябинской области обязана была исполнить решение суда о предоставлении жилья за счет за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области. Для получения указанной субвенции требуется провести ряд мероприятий по подбору надлежащего жилого помещения, проведение электронного аукциона, что требует определенных временных затрат. С момента вступления решения суда в законную силу – 05.05.2023 до исполнения решения суда – 07.06.2023 прошло чуть более одного месяца. Данный срок исполнения, по мнению суда, является оправданным и разумным.
Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, а также представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях административного истца отсутствует вина в несвоевременном исполнении требований судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, в связи с чем, административный истец подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области удовлетворить.
Освободить администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 от 06.06.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № №, выданного 12.05.2023 Верхнеуральским районным судом Челябинской области по гражданскому делу № 2-264/2023.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме через Верхнеуральский районный суд.
Председательствующий К.В. Шульгин
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.