Решение по делу № 2А-298/2023 от 27.03.2023 - о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства, присоединении исполнительного производства к сводному исполнительному производству, обязании отказать в возбуждении исполнительного производства.

Дело №2а-298/2023

43RS0026-01-2023-000196-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2023 года г. Омутнинск, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хариной О.В.,

при секретаре Воробьевой К.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, ГУФССП России по Кировской области о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства, присоединении исполнительного производства к сводному исполнительному производству, обязании отказать в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 15.02.2023 в ОСП по Омутнинскому ГУФССП Омутнинска судебный пристав-исполнитель ФИО2 незаконно возбудила исполнительное производство *** присоединила его к сводному исполнительному производству ***, взыскала исполнительский сбор. Взыскателем ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3» жалобы не подавались. Права истца нарушены применением ст. 30, 64, 68, неприменением ст. 31, 4.6.1, 45, 79 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Ответчик нарушил законы и права истца преследованием, распространением данных. Считает, что у истца отсутствует исполнительный лист. В связи с обжалованием постановления о возбуждении исполнительного производства просит применить меры защиты и приостановить исполнительное производство. Просит признать незаконными постановления о возбуждении исполнительного производства *** присоединении его к сводному исполнительному производству *** и взыскании исполнительского сбора.

Определением Омутнинского районного суда от 02.03.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Кировской области, в качестве заинтересованных лиц ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области, ООО «Газпром межрегионгаз».

Определением Омутнинского районного суда от 27.03.2023 производство по делу в части признания незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора прекращено.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, дополнительно пояснил, что судебным приставом распространены его персональные данные, нарушено его конституционное право, поскольку запрещено вмешиваться в частную жизнь. Судебным приставом указан неверный адрес должника, который не соответствует, в том числе, адресу, указанному в исполнительном документе. Заявление о возбуждении исполнительного производства подписано представителем ФИО4, при этом к заявлению не приложена копия паспорта, поэтому доказательств, подтверждающих, что именно доверенное лицо подписало заявление в материалах исполнительного производства не имеется. Личность представителя не идентифицирована, полномочия не подтверждены. Постановление о присоединении к сводному исполнительному производству направлено взыскателям, в том числе, по оконченным исполнительным производствам, соответственно постановление незаконно. Постановление о взыскании исполнительского сбора не выносилось.

Административные ответчики ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, ГУФССП России по Кировской области, заинтересованные лица ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области, ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3» в судебное заседание не прибыли, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2, заинтересованное лицо ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3» в заявлениях просили о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2 в отзыве указала, что с заявленными исковыми требованиями не согласна. Исполнительное производство возбуждено законно и обосновано, на основании поступившего исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №76 Омутнинского судебного района Кировской области по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель действовала в пределах полномочий, представленных Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства соответствует требованиям законодательства, права и законные интересы заявителя не нарушены, обязательные условия возможности признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя отсутствуют, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства *** суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В предмет доказывания по данному спору входит установление несоответствия закону оспариваемого решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и факта нарушения данным решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст.12 Закона об исполнительном производстве, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии со ст. 13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

На основании ч. 8 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;

12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»);

13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

Согласно ст. 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

В судебном заседании установлено, что 14.02.2023 представителем ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3» ФИО4 подано заявление в Омутнинский МРО УФССП России по Кировской области о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, обращении взыскания на денежные средства и наложении ареста на имущество должника по исполнительному листу ВС ***, сумма взыскания 1 940,09 руб.

К заявлению взыскателем приложен исполнительный лист ВС *** выданный мировым судьей судебного участка №76 Омутнинского судебного района Кировской области во исполнение решения мирового судьи от 02.02.2022, согласно которому, с ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3» взыскана задолженность по оплате за потребленный природный газ за период с 01.02.2019 по 31.05.2020 в размере *** пени, начисленные с 01.02.2019 по 31.03.2020 за период неуплаты с 01.06.2018 по 01.01.2020 в размере ***., расходы по оплате госпошлины в размере ***

Исполнительный лист ВС *** выданный на основании решения мирового судьи судебного участка №76 Омутнинского судебного района Кировской области от 02.02.2022, соответствует требованиям, предъявляемым Законом об исполнительном производстве к исполнительному документу, содержит все необходимые сведения, оформлен надлежащим образом.

Кроме того, к заявлению была приложена копия доверенности №333 от 07.12.2022 на представителя взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3» ФИО4, выданная генеральным директором ФИО5, со сроком действия по 31.12.2023. Согласно доверенности ФИО4 уполномочена, в том числе, на предъявление исполнительных листов к исполнению.

В силу п.1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В соответствии с п. 4 ст. 185.1 того же кодекса доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2 от 15.02.2023 на основании вышеуказанного исполнительного листа в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ***ИП.

Частью 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен перечень обстоятельств, при наличии которых судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Исходя из того, что представителем ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3» были представлены все документы, необходимые для возбуждения исполнительного производства, включая подписанное заявление и копию доверенности, предусматривающей полномочия представителя, в том числе на предъявление исполнительного документа к взысканию, при этом непредставление одновременно с доверенностью копии паспорта представителя, что, в том числе, и не требуется законом, в качестве основания для отказа в возбуждении исполнительного производства статьей 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предусмотрено.

В силу требований ч. 1 ст. 34 Закона об исполнительном производстве, возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера могут объединяться в сводное исполнительное производство.

На основании указанных норм Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем ОСП по Омутнинскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2 15.02.2023 обоснованно вынесено постановление о присоединении исполнительного производства *** от 15.02.2023 к сводному исполнительному производству ***

Согласно данным АИС ФССП России, отчету об отслеживании Почты России с почтовым идентификатором *** постановление о возбуждении исполнительного производства, присоединении его к сводному исполнительному производству от 15.02.2023 направлены ФИО1 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ получены ФИО1 17.02.2023.

Согласно ч.3. ст. 64 Закона об исполнительном производстве полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных».

В силу п. 1 ст. 5 данного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», которым определены условия обработки персональных данных (статья 1).

Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ст. 3 Закона о персональных данных).

Статьей 6 указанного Закона определены условия обработки персональных данных. При этом в части 1 данной статьи перечислены случаи, когда допускается обработка персональных данных.

Согласно п.3.1 ч. 1 ст.6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» к случаям обработки персональных данных без применения общих норм отнесена необходимость исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве судебного акта, акта другого органа или должностного лица.

При установленных обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель, являясь должностным лицом, в целях и объеме, установленном действующим законодательством, для исполнения должностных обязанностей по исполнению требований исполнительного документа, выданного на основании решения суда, имел законные основания для истребования и обработки персональных данных ФИО1. Данных свидетельствующих о незаконности преследования административного истца не имеется, поскольку судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, действует в рамках исполнения своих должных обязанностей, возложенных на него ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», с целью своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из указанных положений законодательства, исследованных доказательств, суд установил, что предусмотренных законом оснований для отказа в возбуждении спорного исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку предъявленный взыскателем в предусмотренный для принудительного исполнения срок по месту совершения исполнительных действий исполнительный документ соответствовал предъявляемым к нему требованиям, приложенная копия доверенности также соответствовала установленным законом требованиям, предоставление паспорта представителя одновременно с доверенностью законом не предусмотрено.

В свою очередь постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о присоединении исполнительного производства к сводному вынесены уполномоченным должностным лицом и по форме и содержанию соответствуют требованиям ст. 14, 30 Закона об исполнительном производстве, незаконными не являются.

Доводы ФИО1 о незаконности оспариваемых постановлений в связи с указанием в них неверного адреса должника, не являются основанием для признания постановлений незаконными, поскольку уточнение данных должника производится судебным приставом в рамках возбужденного исполнительного производства при направлении запросов в регистрирующие органы. Указание в постановлении о присоединении исполнительного производства к сводному взыскателей, которые в настоящее время в рамках исполнительного производства отсутствуют, также не свидетельствуют о незаконности постановления судебного пристава.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из указанных положений законодательства, исследованных доказательств, суд установил, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждению исполнительного производства *** на основании поступившего от взыскателя заявления и исполнительн6ого документа, а также постановление о присоединении вновь возбужденного исполнительного производства к сводному, законны и обоснованны. Предусмотренных законом оснований для отказа в возбуждении спорного исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось. Права и законные интересы административного истца действиями судебного пристава-исполнителя не нарушены.

Таким образом, требования ФИО1 о признании незаконными постановлений по возбуждению исполнительного производства ***, его присоединении к сводному исполнительному производству, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в удовлетворении административного иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 03.04.2023

Судья О.В. Харина