Решение по делу № 2-4466/2022 от 22.12.2022 | Ленинский районный суд г. Владивостока (Приморский край)

Дело №2-4466/2022

25RS0001-01-2022-005770-55

Заочное РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего В.А. Воробьева

при секретаре А.С. Абашевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного судопроизводства гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Владивостока к ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Владивостока обратился в суд с иском к ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в заседании и подтверждается материалами дела, Прокуратурой города Владивостока по поручению прокуратуры Приморского края проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, по результатам которой установлено следующее.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В силу положений ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции № 79 от 08.03.2015) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции № 68 от 06.04.2015) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п. 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В период 1998-2017 гг. порядок государственной регистрации права собственности на земельные участки регулировался Федеральным законом № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ).

Согласно положениям ст. 25.4 Федерального закона № 122-ФЗ (в редакции № 76 от 06.04.2015) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина в таком случае является:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Таким образом, положения указанного выше закона позволяли получить гражданам в собственность земельные участки на основании подачи любого выданного государственными органами или органами местного самоуправления документа, подтверждающего выделение земельного участка при условии, что участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, в силу положений ст. 13 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав в обязательном порядке включает в себя этап правовой экспертизы документов, в том числе проверку законности сделки, которая в нарушение указанной нормы не проведена.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости государственным регистратором управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО2 зарегистрировано право собственности (номер государственной регистрации №) ФИО1 на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №.

Основанием для государственной регистрации права послужил представленный на государственную регистрацию в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> акт на право пользования землёй от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Исполнительным комитетом Владивостокского городского Совета депутатов трудящихся, согласно которому ФИО1 в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 0,25 га., расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в акте на право пользования землёй имеется подпись главного инженера Главного управления архитектуры и градостроительства - ФИО3, который в ходе опроса пояснил, что данная подпись ему не принадлежит, более того, по указанному адресу земельный участок в период его работы не отводился.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> представлены подложные документы, с целью получения в собственность государственного объекта недвижимости - земельного участка, при этом правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки, правовая экспертиза проведена ненадлежащим образом.

На основании изложенного, в СУ УМВД России по <адрес> прокурором <адрес> направлены материалы проведённой проверки для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту мошенничества, то есть приобретения права на чужое имущество путем обмана в особо крупном размере.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту СУ УМВД России по <адрес> возбуждено уголовное дело. В рамках уголовного дела назначена почерковедческая экспертиза, которой установлено, что подпись главного инженера Главного управления архитектуры и градостроительства ФИО3 ему не принадлежит.

В результате незаконной регистрации права собственности на земельный участок и последующего его отчуждения по договору купли-продажи, из владения и управления (распоряжения) муниципального образования Владивостокский городской округ выбыл спорный земельный участок, что повлекло нарушение интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования при проведении единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений и нарушение требований ст.ст. 25, 26 ЗК РФ.

Таким образом, муниципальному образованию - Владивостокскому городскому округу причинен ущерб в результате незаконных действий ответчика и, как следствие, нарушено право на владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Принимая во внимание, что обстоятельства, указанные прокурором, ответчиками не оспаривались, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме, а именно признать недействительным акт на право пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Исполнительным комитетом Владивостокского городского Совета народных депутатов, согласно которому ФИО1 в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 0,25 га., расположенный по адресу: <адрес>.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 в пользу управления муниципальной собственности <адрес> земельный участок с кадастровым номером №.

Признать недействительной и исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Владивостока к ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности ничтожной сделки, – удовлетворить.

Признать недействительным акт на право пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Исполнительным комитетом Владивостокского городского Совета народных депутатов, согласно которому ФИО1 в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 0,25 га., расположенный по адресу: <адрес>.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 в пользу управления муниципальной собственности г. Владивостока земельный участок с кадастровым номером №.

В соответствии со ст.237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.А. Воробьев