Дело № 2а-VY-102/2023
УИД-14RS0028-02-2023-000119-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Батагай «10» июля 2023 года
Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего – судьи Гриценко Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Другиной М.Д.,
с участием представителя административного истца – заместителя Верхоянского межрайонного прокурора Республики Саха (Якутия) Соловьева А.П.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Верхоянского межрайонного прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным по надлежащему содержанию дорог и исполнении требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения,
установил:
Верхоянский межрайонный прокурор Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия) (далее – МО «Поселок Батагай») о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по приведению дорожного покрытия и системы водоотведения МО «Поселок Батагай» в соответствие с ГОСТ Р 59611-2021, ГОСТ Р 50597-2017 в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу.
В обосновании требований прокурор указал, что Верхоянской межрайонной прокуратурой 24.04.2023 проведена проверка исполнения администрацией МО «Поселок Батагай» законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, а также правил и стандартов и технических норм при эксплуатации автомобильных дорог и тротуаров, которой выявлены факты несоблюдения обязательных требований по безопасности дорожного движения, выразившиеся в следующем. В нарушение ГОСТ Р 59611-2021, ГОСТ Р 50597-2017 на улично-дорожной сети п. Батагай установлены следующие нарушения. При движении от *Адрес* на север по всей протяженности улицы имеются разрушения дорожного полотна и виде выбоин и просадок. Возле *Адрес* имеется просадка дорожного полотна в максимальной точке (далее по тексту – МТ) глубиной более 15 см, в минимальной точке (далее - по тексту МиТ) – 9,5 см. Возле *Адрес* имеется просадка дорожного полотна в МТ – 14,5 см, МиТ – 13,5 см. Возле *Адрес* имеется просадка дорожного полотна в МТ – более 15 см, МиТ – 11,5 см. При движении по *Адрес* на восток до *Адрес* по всей протяженности улицы имеются разрушения дорожного полотна в виде выбоин и просадок. Возле *Адрес* имеется просадка дорожного полотна в МТ – 8 см, МиТ – 7,5 см. Возле *Адрес* имеется просадка дорожного полотна в МТ – более 8,5 см, МиТ – 4,5 см. Возле *Адрес* имеется просадка дорожного полотна в МТ – 12,5 см, МиТ – 8,5 см. Возле *Адрес* имеется просадка дорожного полотна в МТ – 12,5 см, МиТ – 9,5 см. При движении от *Адрес* на юго-запад имеются разрушения дорожного полотна в виде выбоин и просадок. На перекрестке *Адрес* имеется просадка дорожного полотна в МТ – 12,5 см. Возле *Адрес* имеется просадка дорожного полотна в МТ – 10 см, МиТ – 6 см. По всей площади тротуара по *Адрес* до перекрестка с *Адрес* имеется скопление воды, вызванное несвоевременной очисткой продольных канав дороги от мусора. Возле *Адрес* имеется просадка дорожного полотна в МТ – более 15 см. В результате ненадлежащей реализации администрацией МО «Поселок Батагай» полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения могут возникнуть негативные последствия в виде угрозы жизни и здоровью граждан, имуществу, возникновения дорожно-транспортных происшествий.
Административным ответчиком представлен отзыв на административный иск, в котором просил удовлетворить требования прокурора частично. В 2023 году администрацией МО «Поселок Батагай» был подписан контракт на летнее обслуживание дорог местного назначения с индивидуальным предпринимателем ВВН. В соответствии с контрактом индивидуальный предприниматель обязан устранять дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений автомобильных дорог местного назначения. На сегодняшний день замечания прокуратуры устранены по п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017. В п. 1 ГОСТ 59611-2021 указано, что настоящий стандарт не распространяется на автомобильные дороги в населенных пунктах, автомобильные дороги в вечномерзлых грунтах, автомобильные дороги с низкой интенсивностью движения. Также в п. 10.2 указаны требования к проектированию водоотвода в сложных природных условиях. Так как администрация еще не начала работы по проектированию системы водоотвода в п. Батагай, то данный ГОСТ не применим к администрации МО «Поселок Батагай».
Представителями административного истца в соответствии с положениями статьи 46 КАС РФ дважды изменялись требования административного иска.
Представитель административного истца заместитель Верхоянского межрайонного прокурора Соловьев А.П. в судебном заседании поддержал измененные представителем истца заместителем Верхоянского межрайонного прокурора Федотовым С.Н. административные исковые требования. Просил признать незаконным бездействие администрации МО «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия) по приведению дорожно-уличной сети в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017. Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению дорожно-уличной сети в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, а именно, дорожного покрытия по улицам п. Батагай: перекресток *Адрес*, перекресток *Адрес*, *Адрес* до *Адрес*. От остальной части требований административного иска отказался.
Представитель административного ответчика ФИО1 измененные административные исковые требования признал полностью, пояснил, что нарушения устранят в ближайшие сроки.
Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
По нормам частей 1, 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска, отказаться от иска полностью или частично.
С учетом данной правовой нормы административное дело рассмотрено судом в рамках измененных и поддержанных в ходе судебного заседания представителем административного истца, имеющего на это полномочия, требованиях.
В соответствии с частью 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В силу части 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Согласно части 1 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
Неисполнение административным ответчиком требований федерального законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения подтверждается: представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 16.05.2023 № 12-2023; актом обследования (осмотра) № 2 от 24.04.2023; проектом планирования территории п. Батагай; фототаблицей к акту осмотра от 24.04.2023; Уставом МО «Поселок Батагай»; выпиской из ЕГРЮЛ; муниципальным контрактом № 0116300038423000001; договором № 01-25-01-2023 от 23.01.2023; соглашением о предоставлении субсидии из Дорожного фонда РС (Я) от 05.04.2022 № 34; муниципальным контрактом № 0116300038422000003 от 08.08.2022; ведомостью потребных ресурсов на ремонт *Адрес*; сводным сметным расчетом стоимости строительства ремонта *Адрес*; общей сводной ведомостью объемов работ по ремонту *Адрес*; локальными сметами № № 01-01-01, 02-02-01, 02-03-02, 02-04-03, 02-05-04, 02-06-05 ремонта *Адрес*; положительным заключением № 14-С-1-0757-20 ремонта *Адрес*; ведомостью потребных ресурсов на ремонт *Адрес*; сводным сметным расчетом стоимости строительства ремонта *Адрес*; локальными сметами № № 01-01-01, 02-02-01, 02-03-02, 02-04-03, 02-05-04, 02-06-05, 02-07-06 ремонта *Адрес*; ведомостью потребных ресурсов на ремонт *Адрес*; общей сводной ведомостью объемов работ по ремонту *Адрес*; актом обследования (осмотра) № 10 от 04.07.2023 с фототаблицей; соглашением о предоставлении субсидии из Дорожного фонда РС (Я) от 23.03.2021 № РНП-19 с приложениями; дополнительным соглашением от 03.06.2021 № РНП-19/1 к соглашению о предоставлении субсидии из Дорожного фонда РС (Я) от 23.03.2021 № РНП-19; дополнительным соглашением от 22.12.2021 № РНП-19/2 к соглашению о предоставлении субсидии из Дорожного фонда РС (Я) от 23.03.2021 № РНП-19, муниципальным контрактом № 0116300038421000008 от 19.07.2021; муниципальным контрактом № 0116300038421000003 от 11.05.2021; положительным заключением № 14-С-1-0794-20 ремонта *Адрес*; отзывом административного ответчика от 22.06.2023.
Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд считает возможным принять признание административного иска представителем административного ответчика, имеющего на это полномочия согласно доверенности № 9 от 22.06.2023, и удовлетворить заявленное административным истцом требование, поскольку признание административным ответчиком административного иска является достаточным основанием для удовлетворения судом требований, не требует дальнейшего доказывания, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Оснований, по которым это признание не может быть принято судом, не имеется.
В силу пункта 3 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
Отказ представителя административного истца от административного иска в части признания незаконным бездействия административного ответчика по приведению системы дорожного водоотведения в соответствии с ГОСТ Р 59611-2021 заявлен добровольно, не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации или иным федеральным законам, не нарушает прав других лиц. Публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют. С учетом изложенного суд считает возможным принять отказ представителя административного истца от данной части административного иска. При таких обстоятельствах производство в данной части административного дела подлежит прекращению.
В соответствии с подпунктами 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Верхоянского межрайонного прокурора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании бездействия незаконным по надлежащему содержанию дорог и исполнении требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия) по приведению дорожно-уличной сети в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, а именно, дорожного покрытия по улицам п. Батагай: перекресток *Адрес*, перекресток *Адрес*, *Адрес* до *Адрес*.
Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия) в течение одного года с момента вступления настоящего решения в законную силу принять меры по приведению дорожно-уличной сети в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, а именно, дорожного покрытия по улицам п. Батагай: перекресток *Адрес*, перекресток *Адрес*, *Адрес* до *Адрес*.
Принять отказ административного истца Верхоянского межрайонного прокурора Республики Саха (Якутия) по административному иску в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Батагай» Верхоянского района Республики Саха (Якутия) в части признания незаконным бездействия по приведению системы дорожного водоотвода в соответствии с ГОСТ Р 59611-2021, производство по административному иску в данной части прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) (п. Батагай) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме «12» июля 2023 года
Председательствующий: п/п Ю.А. Гриценко
Копия верна: Судья: Ю.А. Гриценко
Секретарь: М.Д. Другина