Дело № 5-92/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Онега 02 октября 2023 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Виноградов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении начальника МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 ...

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

В соответствии со ст. 6, 22 Закона о прокуратуре 16.08.2023 начальнику МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 направлено требование № 7-06-2023 о предоставлении Онежскому межрайонному прокурору информации и документов, в т.ч. сведений об исполнении муниципального контракта от 07.04.2023 с ИП ФИО2 № 13-2023 по устройству системы водоотведения в парке «Поморье», контракта от 30.03.2023 с ООО «Астрея» № 14-2023 по спилу существующих зеленых насаждений в городском парке, контракта с ООО «Техноплюс» № 11-2023 от 29.03.2023 на обустройство 8 автобусных павильонов в г. Онега и переписку по неисполненным контрактам. Соответствующие документы прокурору к установленному в требовании сроку (23.08.2023) и по настоящее время не предоставлены, ответ по поставленным в требовании вышеназванным вопросам не дан. Содержание подготовленного ФИО1 ответа 31.08.2023 № 1057, за пределами установленного прокурором в требовании срока, вышеназванных запрашиваемых сведений и документов не содержит. Иной ответ не давался. В результате умышленного невыполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий со стороны ФИО1, прокурору не представилось возможным достоверно и своевременно оценить состояние законности в сфере реализации в районе национальных проектов. Требование прокурора по поставленным в нем вопросам направлено повторно, однако вновь надлежащим образом не исполнено, информация предоставлена неполно и заведомо недостоверно. Таким образом, должностное лицо - начальник МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1, будучи обязанным предоставить прокурору информацию по поставленным вопросам и документы к ней по требованию от 16.08.2023 № 7-06-2023 в срок до 23.08.2023, данную обязанность в нарушение ст. 6, 22 Закона о прокуратуре не исполнил, предоставив сведения в неполном и искаженном виде и за пределами установленного срока, тем самым умышленно не исполнив законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, чем 24.08.2023 по адресу: <...> (адрес места нахождении органов управления указанного Управления), совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - «Невыполнение законных требований прокурора».

Помощник Онежского межрайонного прокурора Попов И.В. в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии ФИО1

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного

В Законе о прокуратуре в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении, подтверждаются: требованием о предоставлении информации и документов, ответом № 1057 от 31 августа 2023 года, который дан за пределами установленного прокурором срока, запрашиваемых сведений и документов не содержит, книгой учета документов отправленных с нарочным, выпиской из распоряжения о назначении на должность ФИО1, объяснениями ФИО1 от 07 сентября 2023 года.

ФИО1 является должностным лицом в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Требование прокурора поступило в администрацию 16 августа 2023 и подлежало исполнению до 23 августа 2023 года.

С ходатайствами о продлении срока для выполнения требований изложенных в представлении в адрес прокурора ФИО1 не обращался.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ФИО1 всех зависящих от него мер по исполнению представления прокурора, а также доказательств объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения (обеспечение надлежащей организации рассмотрения и контроля за рассмотрением и подготовкой ответа на требование) материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного ему административного правонарушения. На основании изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В рамках исполнения требования прокурора у ФИО1 имелась возможность уточнять объем и характер запрашиваемой информации, необходимой для исполнения полномочий прокурора, просить о продлении установленного срока. Непринятие мер к полному исполнению требования прокурора в предусмотренный срок, свидетельствует об умышленном невыполнении ФИО1 законных требований прокурора. ФИО1 осознавал сущность совершаемого деяния и должен был предвидеть последствия.

За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность (ст. 17.7 КоАП РФ).

С учетом вышеизложенного суд квалифицирует деяние, совершенное ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

Допущенное правонарушение не является малозначительным. ФИО1 умышленно не выполнив в полном объеме законные требования прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, совершил административное правонарушение, посягающее на институты государственной власти. Административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов, не может быть признано малозначительным правонарушением.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, невозможно применение в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, по делу не имеется.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не пропущен.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд назначает ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, которое сможет достигнуть цели административного наказания, в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

начальника МКУ «Управление по инфраструктурному развитию, строительству и архитектуре» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Архангельской области и НАО (УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу л/с <***>), р/с <***>, Отделение Архангельск, г. Архангельск; БИК 011117401, Единый казначейский счет 40102810045370000016, ОКТМО: 11000000 КБК 32211601171010007140.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья В.В. Виноградов