Решение по делу № 2А-199/2023 от 10.04.2023

№ 2а-199/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Омутинское 10 апреля 2023 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего – судьи Меркушевой М.Н.

с участием: помощника прокурора Омутинского района Оплетаева Б.Д.,

при секретаре Поповой И.Ф.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело № 2а-199/2023 по административному исковому заявлению прокурора Омутинского района Тюменской области к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омутинского района Тюменской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Омутинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части применения превентивных мер по защите прав и законных интересов участников дорожного движения, а также защиты интересов общества и государства.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с декабря 2021 года состоит на учете у врача <данные изъяты> ГБУЗ ТО "Областная больница №" (р.<адрес>) объединенный филиал № <адрес> больница с диагнозом "<данные изъяты>

При этом <адрес> предоставлена информация, согласно которой, ФИО1 выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления самоходными машинами категорий В,C,D,E,F сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с п. 34 Правил).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием "зависимость от алкоголя средней стадии", в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, самоходными машинами, являющихся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, или интересов России, её субъектов, муниципальных образований.

В связи с изложенными обстоятельствами, заместитель прокурора просит суд прекратить до момента излечения от заболевания, препятствующего управлению самоходными машинами, а именно "зависимость от алкоголя средней стадии", действие права на управление самоходными машинами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления самоходными машинами категории В,C,D,E,F сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения административного дела по административному исковому заявлению прокурора Омутинского района извещен надлежащим образом, не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором указал, что требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания административного иска ему известны и понятны.

Третье лицо - Управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в лице Гостехнадзор по Омутинскому району о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в ходатайстве просили рассмотреть дело без участия представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд признает явку третьего лица не обязательной и рассматривает дело при данной явке.

В судебном заседании помощник прокурора Омутинского района Оплетаев Б.Д. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Заслушав помощника прокурора Омутинского района, административного ответчика, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Согласно информации из Гостехнадзора по Омутинскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдавалось удостоверение тракториста-машиниста № В,C,D,E,F от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10)

Как следует из справки врача <данные изъяты> ГБУЗ ТО "Областная больница №" (р.<адрес>) объединенный филиал № <адрес> больница ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит в группе риска у врача <данные изъяты> с 12.2021 года с диагнозом <данные изъяты>, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. (л.д. 11)

Согласно выписки из амбулаторной карты наркологического кабинета ГБУЗ ТО "Областная больница №" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения передан под диспансерное наблюдение в ГБУЗ ТО "Областная больница №" (р.<адрес>) в связи со сменой места жительства на территорию <адрес>. (л.д. 12)

Как следует из характеристики главы администрации Вагайского сельского поселения ФИО6, ФИО1 действительно проживает по адресу: <адрес>. Согласно записи похозяйственной книги имеет сына ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и жену ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из характеристики с места работы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что работает в <данные изъяты>

Из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции МО МВД России "<адрес>" ФИО7, ФИО1 по <данные изъяты>

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

При этом ч. 1 ст. 1079 ГК РФ относит к источнику повышенной опасности, в том числе, и использование транспортных средств.

Право на управление транспортным средством подтверждается водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25 Федерального закона № 196 -ФЗ).

Правила, устанавливающие порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2 Правил, под самоходными машинами понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт (за исключением наземных самоходных устройств категории "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, а также прицепов (полуприцепов) к ним и транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе относящиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами к продукции военного назначения), на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).Право на управление самоходными машинами подтверждается одним из следующих документов: удостоверение тракториста-машиниста (тракториста); временное удостоверение на право управления самоходными машинами.

Управление самоходной машиной лицом, не имеющим при себе документа, подтверждающего наличие у него права на управление самоходными машинами, запрещается (п. 3 Правил).

К сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о допуске к управлению самоходными машинами соответствующих категорий (пп. "б" п. 11 Правил.)

Согласно п. 15 (1) Правил, к сдаче экзамена на право управления самоходными машинами не допускаются лица, имеющие медицинские противопоказания к управлению самоходными машинами.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование.

На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При этом ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что в качестве

одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604.

<данные изъяты>

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения больных <данные изъяты> является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

В силу пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю <данные изъяты> и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом <данные изъяты>", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, которое дает ему право управлять самоходными машинами категорий В,C,D,E,F сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, ФИО1 с 12.2021 года состоит на учете у врача-<данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>, что в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (код заболевания <данные изъяты> и является противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании доказательств наступления стойкой ремиссии (выздоровления) у ФИО1 не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что на день рассмотрения дела нахождение ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению самоходными машинами, в связи с чем, имеются предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации основания для прекращения права ФИО1 управления управлению самоходными машинами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Омутинского района Тюменской области к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление самоходными машинами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление самоходными машинами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), имеющего удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления самоходными машинами категории В,C,D,E,F сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ФИО1 обязанность сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления самоходными машинами категорий В,C,D,E,F в территориальное подразделение ОГИБДД МО МВД России "<адрес>" по месту жительства не позднее 10 дней, со дня вступления решения суда в законную силу.

Направить вступившее в законную силу решение Омутинского районного суда Тюменской области в МО МВД России "<адрес>" для внесения сведений о прекращении права управления самоходными машинами ФИО1 в розыскные, оперативно-справочные и специализированные федеральные учеты.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течении одного месяца со дня его вынесения в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд Тюменской области.

Председательствующий – судья Меркушева М.Н.