Решение по делу № 2А-145/2023 от 21.02.2023

Дело №а-145/2023г.

26RS0020-01-2023-000037-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

при секретаре судебного заседания Маковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к старшему судебному приставу Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю МВМ, судебному приставу-исполнителю Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ПСИ, Кочубеевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя (по исполнительному производству в отношении МВА),

УСТАНОВИЛ:

ООО «МКЦ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Кочубеевского РОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ПСИ, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении МВА

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано на то, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ПСИ находится исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Невинномысским городским судом Ставропольского края, по которому возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника МВА, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В ходе исполнительного производства у Должника производятся удержания из его доходов, но взыскателю данные денежные средства поступают с нарушением действующего законодательства.

Так, вследствие незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, а также старшего судебного пристава, поступившие от должника в счет погашения задолженности, денежные средства незаконно удерживаются без распределения должностными лицами, в нарушение установленного Законом срока и порядка. В тех отчетных периодах, где распределение все-таки приставом осуществлялось, оно производилось с нарушением пропорции распределения удержанной суммы относительно всех исполнительных производств, нарушением очередности среди кредиторов, что в свою очередь, вызывает убытки у Взыскателя.

Очередность удовлетворения требований взыскателей установлена частью 1 статьи 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно частям 2 и 3 статьи 111 Закона № 229-ФЗ при распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме. Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Однако в исполнительном производстве №-ИП распределение денежных средств осуществляется иным взыскателям в нарушение вышеперечисленных положений Закона.

Указанные обстоятельства подтверждаются движением денежных средств по депозитному счету. Из справки о движений денежных средств по депозитному счету службы судебных приставов по всем исполнительным производствам в отношении должника МВА, ДД.ММ.ГГГГ г.р. усматривается, что поступающие от Должника денежные средства распределяются по исполнительным производствам с нарушением ч.3, 4 ст. 110 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 110 денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов.

Перечисление указанных денежных средств взыскателю осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 ст. 110 Закона № 229-ФЗ, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов.

П. 7 ч. 7 ст. 36 Закона № 229-ФЗ определяет депозитный счет подразделения судебных приставов, как счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, распорядителем которых в силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» является старший судебный пристав.

В соответствии с Приказом ФССП России от 04.05.2016 № 238 судебный пристав- исполнитель выносит постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, которое утверждается старшим судебным приставом.

Согласно Порядку перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденному приказом ФССП России от № 356, перечисление денежных средств осуществляется на основании распоряжения старшего судебного пристава о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.

Таким образом, несмотря на предписания Закона № 229-ФЗ и вышеперечисленных подзаконных актов, судебный пристав-исполнитель и старший судебный пристав не приняли мер для своевременного перечисления Взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет отдела судебных приставов в счет уплаты Должником долга, продолжая удерживать денежные средства без законных оснований.

Незаконное бездействие старшего судебного пристава, судебного пристава- исполнителя, выразившееся в нарушении сроков перечисления взыскателю средств, подлежащих взысканию в рамках исполнительного производства, причиняет Административному истцу убытки, вызванные неисполнением судебного акта о взыскании задолженности.

Несвоевременное выполнение службой судебных приставов своих административно-правовых обязанностей по исполнению судебного акта и перечислению денежных сумм взыскателю неправомерно задерживает исполнение судебного акта, нарушает право взыскателя на справедливое правосудие в разумные сроки, это предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Ранее взыскатель ООО «МКЦ» обращался с жалобой к старшему судебному приставу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, однако постановлением от 05.12.2022 в удовлетворении жалобы отказано.

Данные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока для направления настоящего административного искового заявления (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21).

Просили суд:

Признать незаконным нарушение срока перечисления денежных средств Взыскателю в течение действия исполнительного производства №-ИП в отношении должника МВА, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Признать незаконным нарушение очередности и пропорции распределения денежных средств Взыскателю в течение действия исполнительного производства №-ИП в отношении должника МВА, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Кочубеевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ПЭВ, выразившееся в:

ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов; нарушении срока утверждения постановления судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, в отношении должника МВА;

нарушении срока перечисления взыскателю денежных средств, поступивших на депозитный счет службы судебных приставов по исполнительному производству №-ИП в отношении должника МВА, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кочубеевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ПСИ, выразившееся в:

нарушении срока вынесения постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, по исполнительному производству №-ИП в отношении должника МВА, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

Возложить на судебного пристава-исполнителя Кочубеевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ПСИ и старшего судебного пристава обязанность распределить денежные средства, поступившие во временное распоряжение подразделения судебных приставов, по исполнительному производству №-ИП в отношении должника МВА, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В случае признания незаконным бездействия старшего судебного пристава, возложить на старшего судебного пристава Кочубеевского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю обязанность сообщить суду и Административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 10.01.2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Кочубеевский районный отдел судебных приставов управления федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю.

Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 31.01.2023 года заменен ненадлежащий ответчик в лице старшего судебного пристава Кочубеевского РОСП ПЭВ. на надлежащего административного ответчика старшего судебного пристава Кочубеевского РОСП МВМ.

Представитель административного истца ООО «МКЦ», надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в суд не явился, не известил о причинах не явки, об отложении не ходатайствовал. На основании ч.6 ст.226 КАС дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик старший судебный пристав Кочубеевского РОСП ФИО2, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, направив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Также направил отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что удержанные денежные средства из пенсии должника МВА распределялись судебным приставом-исполнителем без нарушений, распределение денежных средств осуществлялось по ИП №-ИП от 23.05.2022 года, так как ИП № -ИП от 03.06.2021 г, №-ИП от 03.08.2020 г прекращены в соответствии со ст.43 ч.2п.5 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Денежные средства, удержаны и перечислены в полном объеме взыскателю, ИП №-ИП от 23.05.2022 г окончено в соответствии со ст.47 ч.1 п.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ПСИ, надлежаще извещенная о месте и времени судебного разбирательства в суд не явилась, направив ходатайство с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. На основании ч.6 ст.226 КАС дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика судебного пристава – исполнителя Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ПСИ

Представитель Управления федеральной службы судебных приставов по СК, представитель Кочубеевского РОСП УФССП, заинтересованное лицо МВА надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства в суд не явились, не известили о причинах неявки, об отложении не ходатайствовали. Их явка не была признана судом обязательной, в связи с чем на основании ч.6 ст.226 КАС дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" гласит, что исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» ( в ред. от 29.12.2017 года) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года (в ред. от 03.08.2018 года) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. (п.14.1. ст.30) Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. (п.14.2. ст.30).

В соответствии со ст.64 указанного Федерального закона Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела 23.05.2022 года на исполнение к судебному приставу-исполнителю в Кочубеевский районный отдел судебных приставов поступил исполнительный лист ФС № от 24.03.2022 года, предмет исполнения: задолженность в размере: 21 938,99 рублей в отношении должника: МВА, ДД.ММ.ГГГГ г.р, адрес должника: <адрес>.

В рамках исполнительного производства №-ИП от 23.05.2022 г. сторонам направлены постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы во все учетно- регистрирующие органы Ставропольского края о наличии зарегистрированных за должником на праве собственности движимого и недвижимого имущества, а также в кредитные организации об открытых на имя должника расчетных счетов, вкладов, пластиковых карт.

Согласно ответам полученных с кредитных организаций установлено, что должник МВА является получателем пенсии, в связи с чем, вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Удержанные денежные средства из пенсии должника МВА распределялись судебным приставом-исполнителем без нарушений, распределение денежных средств осуществлялось по ИП №-ИП от 23.05.2022 года, так как ИП №-ИП от 03.06.2021 г, №-ИП от 03.08.2020 г прекращены в соответствии со ст.43 ч.2п.5 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Денежные средства удержаны и перечислены в полном объеме взыскателю, долг погашен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отделения судебных приставов ПСИ от 10.01.2023 года исполнительное производство №-ИП в отношении должника МВА окончено в соответствии со ст.47 ч.1 п.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», (фактическое исполнение).

Таким образом, судебный пристав –исполнитель Кочубеевского районного отдела судебных приставов, а также старший судебный пристав Кочубеевского РОСП действовали в рамках предоставленных им законом полномочий и возложенных на них обязанностей. Исполнительное производство окончено фактическим исполнением, в связи с чем суд не усматривает нарушений прав и законных интересов административного истца.

При изложенных обстоятельствах суд считает административное исковое заявление ООО «МКЦ» не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226,227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» к старшему судебному приставу Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю МВМ, судебному приставу-исполнителю Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ПСИ, Кочубеевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, Управлению федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя (по исполнительному производству в отношении МВА) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца с момента вынесения.

Председательствующий судья И.А. Рулев