Решение по делу № 2А-322/2023 от 28.02.2023 - о признании незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ... УФССП России по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ.

Дело №2А-322/2023

УИД 89RS0002-01-2023-000128-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД/ММ/ГГ ...

Лабытнангский городской суд ... в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 о признании незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ... УФССП России по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ОСП по ... УФССП по ЯНАО о признании незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ... УФССП России по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ по взысканию исполнительного сбора в размере 598 793 руб. 93 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ... УФССП по ЯНАО в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Лабытнангским городским судом по делу №. Требования исполнительного листа выражались в следующем: взыскать солидарно с ФИО1 и ИП ФИО2 в пользу АО «Старбанк» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» задолженность по кредитному договору в сумме 8 554 198 руб. 99 коп., в том числе: основной долг - 5 838 425 руб. 35 коп., проценты - 2 680 970 руб. 33 коп., 4 138 руб. 40 коп. - неустойка за просрочку уплаты процентов, 30 664 руб. 91 коп. - неустойка за просрочку возврата основного долга. Обратить взыскание на здание, расположенное по адресу: ..., площадью 214 кв.м., кадастровый №, расположенное на земельном участке площадью 746 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты торгового значения - для размещения магазина «Книги». В целях исполнения апелляционного определения суда ЯНАО, договорился с представителями взыскателя АО «СтарБанк» в лице ГК «Агентство по страхованию вкладов» и выплатил долг. Таким образом, подлежавшее исполнению решение суда исполнено. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ... УФССП по ЯНАО был взыскан исполнительский сбор в размере 598 793 руб. 93 коп., о чем административному истцу стало известно ДД/ММ/ГГ, при обращении в ОСП по ... УФССП по ЯНАО. Вынося постановление о взыскании исполнительского сбора судебный пристав не учел того обстоятельства, что в апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от ДД/ММ/ГГ, на основании которого был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, указан способ оплаты долга посредством обращения взыскания на заложенное имущество путем продажи его с публичных торгов, которые проводятся уполномоченными органами и в предусмотренном законом порядке (ст. ст. 56, 57 Федерального закона от дата №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости), в связи с чем обязанность по удовлетворению требований исполнительного листа денежными средствами у должника не возникла. В связи с указанным, судебный пристав-исполнитель не вправе был требовать исполнения исполнительного документа путем взыскания с ФИО2 денежных средств без обращения взыскания на заложенное имущество. При этом должник не имел возможности добровольно исполнить исполнительный документ с учетом особого порядка обращения взыскания на заложенное имущество - путем продажи его с публичных торгов, и требования указанного исполнительного документа, таким образом, не могли быть исполнены в срок для добровольного исполнения. Таким образом, реализация заложенного имущества не может быть произведена должником самостоятельно, в добровольном порядке, и самому должнику законом не предоставлено право совершения действий, связанных с реализацией этого имущества, поскольку в рассматриваемом случае порядок исполнения исполнительного документа установлен вступившим в законную силу решением суда - посредством обращения взыскания на заложенное имущество путем продажи имущества с публичных торгов, которые проводятся уполномоченными органами и в предусмотренном законом порядке. При таком положении взыскание с должника исполнительского сбора не соответствует требованиям ст.112 Закона «Об исполнительном производстве».

Определением судьи от ДД/ММ/ГГ в качестве соответчика привлечено УФССП России по ЯНАО.

Протокольным определением от ДД/ММ/ГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по ... УФССП по ЯНАО ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимал, извещен по адресу места жительства путем направления судебных извещений и телеграмм, иного способа уведомления истец не предложил при обращении с иском в суд.

Представитель административного истца ФИО5, участия в судебном заседании не принимала, извещена надлежащим образом. Представителем истца дважды подавались ходатайства в Лабытнангский городской суд об оказании содействия участия в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, но Выборгский районный суд Санкт-Петербурга указал на занятость системы ВКС в указанные в заявке даты.

Как усматривается из материалов дела, административному истцу и его представителю направлены извещения о времени и месте судебного заседания, назначенного на ДД/ММ/ГГ, истец указал, что проживает в ..., препятствий для участия в судебном заседании с его стороны не представлено, заключая соглашение с представителем находящимся в другом городе, истец должен был предвидеть риски связанные с невозможностью его участия посредством видеоконференц-связи, однако, действий направленных на непосредственное участие представителя в судебного заседании по месту нахождения Лабытнангского городского суда или заключения соглашения об оказании юридической помощи с другим представителем, с его стороны предпринято не было. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец должную степень заботливости и осмотрительности при реализации своих процессуальных прав не проявил и в разумный срок необходимые действия не совершил, сам в судебное заседание не явился, в связи с чем приведенные представителем в ходатайстве об отложении слушания дела обстоятельства не могут служить основанием для отложения судебного заседания.

Учитывая изложенное, а также разумные сроки судопроизводства, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя.

Представитель административных ответчиков ОСП по ... УФССП по ЯНАО и УФССП по ЯНАО ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ, возражала относительно заявленных требований полагая их не обоснованными, поскольку у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания исполнительного сбора.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ... УФССП по ЯНАО ФИО4 участия в судебном заседании не принимала, извещена надлежащим образом.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП ДД/ММ/ГГ в ОСП по ... УФССП по ЯНАО поступило заявление АО «СтарБанк» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ИП ФИО2, с указанием в электронной системе ПК АИС ФССП России взыскателя АО «СтарБанк» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов». Предметом исполнения являлось взыскание денежных средств в размере 8 554 198 руб. 99 коп. и обращение взыскания на здание, расположенное по адресу: ЯНАО, ...А, площадью 214 кв.м., кадастровый №, расположенное на земельном участке площадью 746 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый №, вид разрешенного использования - объекты торгового значения - для размещения магазина «Книги» №, с определением способа реализации здания в виде продажи с публичных торгов, определив начальную продажную стоимость здания в размере 13 350 400 руб.

К указанному заявлению АО «СтарБанк» представили исполнительный лист серии ФС № выданный Лабытнангским городским судом ДД/ММ/ГГ.

ДД/ММ/ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... УФССП России по ЯНАО ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, предметом исполнения являлось: солидарная задолженность по кредитному договору, обращение взыскания на здание, расположенное по адресу: ЯНАО, ...А, площадью 214 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования-объекты торгового значения для размещения магазина Книги №. Определить способ реализации здания в виде продажи с публичных торгов, определить начальную продажную стоимость здания в размере 13 350 400 руб. в размере 8 554 198 руб. 99 коп.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена ФИО2 ДД/ММ/ГГ.

ДД/ММ/ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... УФССП России по ЯНАО ФИО4 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО2 исполнительного сбора в размере 598 793 руб. 93 коп.

Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, если иное не установлено данным Федеральным законом. Этот срок исчисляется со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от ДД/ММ/ГГ №229-ФЗ). Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от ДД/ММ/ГГ №229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №229-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями частей 6, 15, 16 статьи 30 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №229-ФЗ, устанавливающих в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД/ММ/ГГ №-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.77 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если в исполнительном документе одновременно указаны подлежащая взысканию денежная сумма в связи с неисполнением должником обеспеченного залогом обязательства и требование об обращении взыскания на заложенное имущество, то при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок требования о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, размер которого рассчитывается только от подлежащей взысканию суммы (части 2, 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Когда в исполнительном документе содержится одно требование об обращении взыскания на заложенное имущество, в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предлагает должнику в срок для добровольного исполнения представить документы, необходимые для реализации имущества, обеспечить доступ к имуществу для составления акта описи имущества или совершить иные действия, необходимые для обращения взыскания на заложенное имущество по такому исполнительному документу.

Несовершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что исполнительное производство №-ИП возбужденное в отношении ФИО2 было окончено ДД/ММ/ГГ, в связи с фактическим исполнением должником, на основании платежного документа о погашении долга № от ДД/ММ/ГГ.

Таким образом, должником требования исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, не были исполнены, в адрес судебного пристава доказательств свидетельствующих о невозможности его исполнения со стороны должника не поступало, в связи, с чем оснований для признания незаконным оспариваемого постановления должностного лица суд не находит. Кроме того, погасив задолженность по исполнительному производству ДД/ММ/ГГ, должник предъявил платежный документ судебному приставу лишь в октябре 2022 года, по прошествии более года.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 о признании незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ... УФССП России по ЯНАО ФИО4 от ДД/ММ/ГГ, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд ... путём подачи апелляционной жалобы через Лабытнангский городской суд.

В окончательной форме решение принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова