УИД: 56MS0051-01-2023-001676-78 Дело №12-599/2023
РЕШЕНИЕ
3 июля 2023 года г. Оренбург
Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Линькова В.В.,
при секретаре Бангояне Д.А.,
с участием защитника Саитовой З.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УКЖФ «Дельта» на постановление мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Оренбурга от 3 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «УКЖФ «Дельта»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Оренбурга от 3 мая 2022 года «УКЖФ «Дельта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
В жалобе ООО «УКЖФ «Дельта» ссылается на отсутствие в постановлении сведений об участии защитника в судебном заседании, не дана оценка его доводам. Также полагает, что состав административного правонарушения отсутствует, поскольку мировым судьей не учтены положения пункта 29(5) Постановления Правительства РФ от 3 февраля 2022 года №92.
В судебном заседании защитник Саитова З.З. доводы жалобы поддержала, просила её удовлетворить.
Выслушав доводы защитника, изучив материалы дела, жалобу, прихожу к следующему.
Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом «б» части 3 Положения лицензионным требованием к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Из материалов дела следует, что с 1 декабря 202019 года ООО «УКЖФ «Дельта» является управляющей компанией МКД №23 по ул. Беляевской г. Оренбурга.
На основании обращения жильцов МКД №23 по ул. Беляевской в г. Оренбурге 10 марта 2023 года начальником ГЖИ по Оренбургской области принято решение №5325453 о проведении в отношении ООО «УКЖФ «Дельта» документарной проверки согласно пункту 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ, абз. 9 подпункта «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ №336 от 10 марта 2022 года.
В период с 13 марта 2023 года по 29 марта 2023 года (документы представлены по требованию 23 марта 2023 года) проведен внеплановая документарная поверка.
Согласно акту от 29 марта 2023 года №5325453(221) 5 ноября 2019 года общим собранием собственников МКД №23 по ул. Беляевской в г. Оренбурге принято решение утвердить плату за содержание жилого помещения в размере 23 руля за кв.м.
В июле, августа 2022 года применялась плата 22,57 руб.
Решение общего собрания собственников от 26 августа 2022 г. №1/2022 с учётом платы за КР на СОИ ХВС, ГВС, электроэнергию утверждена плата в размере 26,69 рублей за кв.м., размер платы за КР на СОИ не определен. С декабря 2022 года жильцам выставлена плата за содержание жилого помещения в размере 27,09 рублей за кв.м.
Поскольку размер платы не соответствует утвержденному на общем собрании собственником помещений МКД, должностное лицо ГЖИ пришло к выводу о нарушении ООО «УКЖФ «Дельта» лицензионных требований при начислении платы за жилое помещение с декабря 2022 года.
Указанное нарушение явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении.
Вместе с тем, протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. В нем отсутствует описание события правонарушения, а именно, не указано, нарушение начисления платы за какие конкретно месяцы вменены ООО «УКЖФ «Дельта».
Дата правонарушения определена датой составления акта проверки.
Между тем, нарушение лицензионных требований, выразившееся в нарушении порядка начисления платы за содержание имущества, не является длящимся правонарушением.
В соответствии с положениями статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вмененное обществу правонарушение, срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению не со дня проведения проверки и составления акта по ее результатам, а со дня, когда вменено совершение административного правонарушения.
В силу прямого указания пункта 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 67 Правил предоставления коммунальных услуг платежные документы, на основании которых вносится плата за коммунальные услуги, представляются потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата. Иной срок представления платежных документов может быть установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом).
Согласно платежным документам за декабрь 2022 года счет выставлен 31 декабря 2022 года (л.д. 24), за январь 2023 года – 31 января 2023 года.
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством по делу, поскольку не содержит прямо предусмотренных законом сведений, из него нельзя сделать вывод о том, за нарушения порядка исчисления платы за какие конкретно месяцы подлежит привлечению к административной ответственности юридическое лицо, что нарушает его право на защиту.
Мировым судьей эти недостатки устранены не были.
Не учтено, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ – 90 календарных дней по правонарушениям, совершенным 31 декабря 2022 года и 31 января 2023 года истек 31 марта 2023 года и 30 апреля 2023 года соответственно. То есть в первом случае до составления протокола об административном правонарушении, во втором – до рассмотрения дела мировым судьей.
Не дана оценка доводам защиты о том, что согласно пункту 29(5) Постановления Правительства РФ от 3 февраля 2022 года №92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» в случае изменения размера платы за содержание жилого помещения вследствие изменения размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в связи с установлением (изменением) в соответствии с законодательством Российской Федерации цен (тарифов), используемых для расчета размера платы за соответствующие коммунальные услуги для населения, и (или) нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества принятие общим собранием собственников помещений решения, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, или органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива, или органами управления иного специализированного потребительского кооператива решения об изменении размера платы за содержание жилого помещения не требуется.
При таких обстоятельствах, учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с процессуальными нарушениями, которые не были устранены при рассмотрении дела мировым судьей, а также учитывая, что по истечении срока давности привлечения к административной ответственности такие нарушения не могут быть устранены при рассмотрении жалобы и новом рассмотрении, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Жалобу удовлетворить,
постановление мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Оренбурга от 3 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «УКЖФ «Дельта» отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно, после его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд порядке статей 30.13-30.17 КоАП РФ.
Судья: В.В. Линькова