Дело № 2а-1185/2023

УИД 23RS0021-01-2023-001403-37

Решение

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года ст. Полтавская

Красноармейский районный суд в составе:

председательствующего судьи Фойгель И.М.,

при секретаре Георгиевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района к Красноармейскому районному отделению Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

установил:

Администрация Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района обратилась в суд с административным иском, которым просила освободить ее от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава – исполнителя Красноармейского районного отделения Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что решением Красноармейского районного суда от 04.04.2022 на Администрацию Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района была возложена обязанность установить напротив домовладения № по <адрес> заездной карман, автопавильон, посадочную площадку, тротуар. На основании этого решения был выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейский район заключила муниципальный контракт №2 от 15.05.2023г. на предмет контракта: «Благоустройство территории автостанции по ул.Кубанской в станице Старонижестеблиевской». Изложенное свидетельствует, что Администрация Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района своевременно предпринимала меры для исполнения решения суда в кратчайшие сроки.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в 5-ти дневный срок, предоставленный для добровольного исполнения.

Поскольку администрация Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района требования решения Красноармейского районного суда №2а-710/2022 от 05.05.2022 года выполнила; исполнительное производство окончено ввиду поступления заявления взыскателя об окончании исполнительного производства, то причины нарушения срока исполнения решения суда являются уважительными и Администрация Старонижестеблиевского сельского поселения Красноармейского района просит освободить ее от уплаты исполнительского сбора.

В судебное заседание представители Красноармейского районного отделения ФССП пор Краснодарскому краю, будучи извещенными надлежащим образом, не явились. Отзыв не представили. Просили рассмотреть дело в их отсутствии. Принять решение на усмотрение суда.

Представители администрации Старонижестеблиевского сельского поселения в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии и принять решение на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст.150 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливаемся в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор. В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Судебным разбирательством установлено, что решением Красноармейского районного суда от 4 апреля 2023 года, вступившим в законную силу, на администрацию Старонижестеблиевского сельского поселения была возложена обязанность установить напротив домовладения № по <адрес> заездной карман, автопавильон, посадочную площадку, тротуар.

На основании этого решения был выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор и применены меры принудительного исполнения. После получения указанное постановление должником в 5-дневный срок, решение суда исполнено не было.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Красноармейского районного отделения Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на должника возложена обязанность уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Судом установлено, что после возбуждения исполнительного производства администраций Старонижестеблиевского сельского поселения заключила муниципальный контракт № 2 от 15.05.2023г. Предмет контракта: «Благоустройство территории автостанции по ул. Кубанской в станице Старонижестеблиевской».

Для устранения выявленных нарушений, в том числе, в рамках указанного контракта администрацией на момент внесения оспариваемого постановления выполнено: по ул. Кубанской от улицы Ленина до улицы Советская (напротив домовладения №20 ул. Кубанской) выполнен ремонт тротуара (асфальт), выполнен ремонт дорожного покрытия площадки автокассы по ул.Кубанской от ул.Ленина до ул.Базарной (напротив домовладения №20 ул.Кубанской), по ул.Кубанская от ул.Ленина до ул. Базарная (напротив домовладения №20 ул. Кубанской ) выполнено устройство уличного освещения, по ул. Кубанская напротив домовладения № 20 установлен дорожный знак 5.16 (место остановки автобуса) в соответствии с требованиями ГОСТ Р-52289-2019 г. п.5.6.29.. В 2023 году выполнено строительство заездного кармана и посадочной площадки. Установка автопавильона не целесообразна, так как перед автокассой устроен навес, установлены лавочки. Между автокассой и земельным участком Т.С.А. в соответствии с градостроительными нормами оставлен пожарный проезд 4 метра, выполнено устройство дренажного канала.

Таки образом установлено, что требования решения Красноармейского районного суда от 05.05.2022 года выполнены в полном объеме.

Суд приходит к выводу, что административным истцом представлены доказательства совершения своевременных действий, направленных на исполнение решения суда, но исполнить его в 5-ти дневный срок не представилось возможным по объективным причинам с учетом характера требований, что указывает на отсутствие его вины в нарушении 5-ти дневного срока для добровольного исполнения требования судебного пристава-исполнителя и как следствие отсутствии оснований для ответственности за нарушение обязательств.

Статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7). Основания ответственности за нарушение обязательства установлены в статье 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. При этом суд указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2015 года N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Из материалов дела усматривается, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, Администрация представила доказательства, что ею предпринимались все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения обязательства.

При таких обстоятельствах административные исковые требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежат удовлетворению, как обоснованные.

На основании ч. 2 ст. 176 КАС РФ и в соответствии с закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования Администрации Старонижестеблиевского сельского поселения к Красноармейскому отделу ФССП по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000, взысканного на основании постановления судебного пристава – исполнителя Красноармейского отдела ФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца.

Судья И.М. Фойгель