Решение по делу № 2-4062/2022 от 07.11.2022 - о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскании премии по итогам работы и единовременного денежного вознаграждения.

УИД 38RS0031-01-2022-004209-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.11.2022

г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Говоровой А.Н. при секретаре судебного заседания Нечаевой Т.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4062/2022 по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 39995» о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскании премии по итогам работы и единовременного денежного вознаграждения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «Войсковая часть 39995», в котором просила признать незаконным приказ от **/**/**** №дсп, обязать командира ФКУ «Войсковая часть 39995» отменить приказ от **/**/**** №дсп, признать неначисление и невыплату премии по итогам работы за апрель 2022 года, единовременного денежного вознаграждения за 2022 год пропорционально отработанному времени незаконным, обязать начальника ФКУ «Войсковая часть 39995» начислить и выплатить истцу по последним известным ответчику реквизитам банковского счета премию по итогам работы за апрель 2022 года, единовременное денежное вознаграждение за 2022 год пропорционально отработанному времени.

В обоснование заявленных требований ФИО1, указала, что осуществляла трудовую деятельность в ФКУ «Войсковая часть 39995» до **/**/**** в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике группы поверки и ремонта контрольно-измерительных приборов сборочной бригады поддержания боевой готовности и обеспечения безопасности эксплуатации.

Приказом от **/**/**** № начальник ФКУ «Войсковая часть 39995» за ненадлежащее исполнение ФИО1 трудовых обязанностей применил к ней дисциплинарное взыскание в виде выговора, в связи с чем, при увольнении работнику не начислена и не выплачена премия по итогам работы за апрель 2022 года и единовременное денежное вознаграждение за 2022 год пропорционально отработанному времени.

По мнению работника, трудовые обязанности ею выполнялись надлежащим образом, факт нарушения порядка поверки и правил поверки средств измерения выявлен ненадлежащим лицом МВА, мнение которого не должно учитываться, качество проведенной ФИО1 поверки не проверялось, комиссия не создавалась, при применении дисциплинарной ответственности не учтено мнение профсоюзной организации.

Ответчик иск не признал, полагал, что порядок применения дисциплинарной ответственности не нарушен, факт нарушения работником порядка и правил поверки измерительных приборов установлен в ходе служебного разбирательства.

В судебном заседании истец поддержала доводы иска, представитель ответчика поддержал доводы письменных возражений на иск.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, суд пришел к следующему.

Согласно статье 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Судом установлено, что между ФКУ «Войсковая часть 39995» (работодателем) и ФИО1 (работником) заключен трудовой договор № от **/**/**** (на время отпуска по беременности и родам СВО с **/**/**** по **/**/****) с дополнительными соглашениями к нему от **/**/**** и от **/**/****; трудовой договор № от **/**/**** (с **/**/**** на неопределенный срок) с дополнительным соглашение к нему от **/**/****, по которому работодатель предоставил работнику работу слесаря по КИПиА группы (поверки и ремонта контрольно-измерительных приборов).

Из должностной инструкции слесаря по контрольно-измерительной аппаратуре группы поверки и ремонта контрольно-измерительных приборов войсковой части 39995 следует, что в обязанности слесаря входит, в том числе: качественно проводить аттестацию эталонов, поверку (ремонт) войсковых средств измерений в сроки, определенные нормами времени на аттестацию, поверку и ремонт в соответствии с имеющимся допуском к проведению аттестации эталонов поверки средств измерений; при положительных результатах поверки средств измерений результаты поверки оформлять записью в эксплуатационной документации (формуляре (паспорте) на СИ) с нанесением на СИ знака поверки, а также выдачей свидетельства о поверке СИ, с указанием в формуляре (паспорте) в разделе «Поверка средств измерений», а при его отсутствии в размере «Особые отметки» методики поверки; вести протоколы поверки в случаях, если их ведение предусмотрено нормативными документами на методики поверки.

С данной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена **/**/****, о чем свидетельствует ее подпись.

Согласно Материалам разбирательства «по факту фиктивной поверки термографов метеорологических с биметаллическим чувствительным элементов типа М-16АН слесарем группы поверки и ремонта контрольно-измерительных приборов войсковой части 39995 г.п. ФИО1» на основании объяснительной временного исполняющего обязанности начальника группы КИП МВА и рапорта главного инженера ТО по указанию командира войсковой части 39995 БА проведено разбирательство в отношении ФИО1 В ходе разбирательства установлено, что **/**/**** слесарем КИП ФИО1 приняты на поверку термографы метеорологические типа М-16АН, а **/**/**** данные средства измерения возвращены на кладовую лаборатории КИП с заключением о годности. **/**/**** МВА на утверждение и заверение гербовой печатью ФИО1 предоставлен журнал учета выдачи свидетельств о поверке средств измерений КИП. Согласно свидетельствам ФИО1 дано заключение о годности на два термографа М-16АН, поверка проведена согласно методике, приведенной в Руководстве по поверке метеорологических средств измерений. МВА перед утверждением свидетельств о поверке решил удостовериться в наличии всех необходимых для поверки средств измерений и эталонов, так как большая часть средств измерений и эталонов находилась на переаттестации (поверке) в центральной контрольно-измерительной лаборатории войсковой части 14258. Перечень всех используемых при поверке средств измерений и эталонов определен Руководством по качеству поверочно-аттестационных работ КИП, согласно пункту 99 которого поверка термографов должна проводиться с использованием линейки металлической зав. № года выпуска, которая с **/**/**** по день разбирательства находилась на переаттестации (поверке) в ЦКИЛ. Данный факт свидетельствует о фиктивной поверке средств измерений слесарем КИП г.п. ФИО1, о чем доложено руководству. **/**/**** ФИО1 уведомлена о проведении разбирательства по факту фиктивной поверки термографов, от дачи объяснений ФИО1 отказалась, о чем составлен акт от **/**/****.

О фиктивной поверке вышеуказанных средств измерений свидетельствует и тот факт, что согласно пункта 6.3.3.2 Руководства по поверке метеорологических средств измерений продолжительность хода часовых механизмов определяется после их остановки через 180 часов непрерывной работы и снятия лент, чего слесарь КИП г.п. ФИО1 не могла сделать в виду того, что в период с 1 по **/**/**** находилась на рабочем месте только с 1, 2, 3, 4, 5, **/**/****, а значит не могла нанести крайнюю отметку на ленте на седьмые сутки (по истечении 180 часов). Также о фиктивной поверке свидетельствует факт не ведения протоколов поверки, обязательное ведение которого предусмотрено Руководством по поверке метеорологических средств измерений.

Кроме того, в нарушение статьи 214 Руководства по метрологическому обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации 2018 г. №дсп, положительные результаты поверки термографов слесарем КИП г.п. ФИО1 оформлены в формулярах (паспортах) в разделе «Поверка средств измерений» с нарушением – отсутствует запись о примененной методике поверки.

Данные обстоятельства изложены в заключении по материалам разбирательства, подготовленном главным инженером ТО, а также сделан вывод о том, что основными причинами выявленных нарушений явились ненадлежащее исполнение должностных обязанностей слесарем КИП г.п. ФИО1, предложено за совершение дисциплинарного проступка (ненадлежащего исполнения возложенных трудовых обязанностей) применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Согласно объяснениям техника КИП г.п. НАА и слесаря КИП г.п. ГОВ, являющихся специалистами с правом поверки средств измерений метеорологического назначения, следует, что в соответствии с Руководством по качеству поверочно-аттестационных работ КИП поверка термографов осуществляется по методике, указанной в размере 3 главы 9 пункта 9.2.4.3 Руководства по поверке метеорологических средств измерений от **/**/****. Одной из операций поверки термографа является определение метрологических параметров, а именно определение недельного (суточного) хода часового механизма и времени действия заводной пружины. Порядок и методика определения недельного (суточного) хода часового механизма и времени действия заводной пружины приведена в разделе 2 главы 6 Руководства по поверке метеорологических средств измерений. В данном Руководстве металлическая линейка указана как средство поверки, необходимое для определения продолжительности хода часового механизма и погрешности хода. После остановки часового механизма, проработавшего при полном заводе пружины не менее 36 часов (суточный) и 180 часов (недельный), снимается лента и при помощи поверенной в установленном порядке металлической линейки определяется погрешность хода часового механизма путем замера металлической линейкой между крайними отметками на ленте по горизонтальной линии между отметками сигналов времени. Для недельного – это измерение расстояния от первой до восьмой отметки времени. Допускается применение других поверенных средств измерений, не уступающих по метрологическим характеристикам. Другими средствами измерения лаборатория КИП не располагает. Поверка термографа без использования металлической линейки, а также не поверка часового механизма является прямым нарушением методики поверки.

Обстоятельства разбирательства в отношении ФИО1, выявленные нарушения подтверждены материалами разбирательства, показаниями свидетелей МВА, НАА

Свидетели МВА, НАА подтвердили отсутствие на момент проведения ФИО1 поверки термографов иной металлической линейки, прошедшей поверку в установленном порядке, невозможность проведения поверки иными средствами измерения, не прошедшими поверку. Свидетель РТН указала, что в случае отправки средств измерения и эталонов на поверку, работы по поверке иных средств измерения не проводятся.

Свидетеля МВА, НАА, РТН подтвердили отказ ФИО1 дать письменные объяснения.

Таким образом, материалами разбирательства, показаниями свидетелей подтверждается факт ненадлежащего исполнения ФИО1 должностных обязанностей (проведение фиктивной поверки средств измерения), проведения разбирательства по данному факту (составлены рапорт, ФИО1 уведомлена о проведении разбирательства, отобраны объяснения специалистов и работников, составлен акт об отказе работника от дачи объяснений, с которым работник ознакомлен, собраны журналы учета, формуляры термографов, руководства и методики, должностные обязанности и трудовой договор работника).

По результатам разбирательства командир Войсковой части 39995 приказом №дсп от **/**/**** слесарю КИП ФИО1 за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении возложенных на нее трудовых обязанностей в части, касающейся не соблюдения Руководства по поверке средств измерений, требований приказа Министра обороны Российской Федерации 2018 г. № по оформлению результатов поверки средств измерений, а также в неведении протоколов поверки, предусмотренных нормативными документами, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

С данным приказом ФИО1 ознакомлена **/**/**** под роспись с указанием на несогласие с приказом.

Учитывая доказанность факта совершения работником дисциплинарного проступка (ненадлежащего исполнения должностных обязанностей), цели проведения поверки (калибровки) средств измерения, находящихся на учете в воинской части (поддержание в рабочем состоянии средств измерения, недопущения к применению негодных средств измерения при выполнении воинской частью поставленных перед ней задач), сложившуюся политическую обстановку в мире, суд полагает, что применение к работнику дисциплинарной ответственности в виде выговора соответствует тяжести дисциплинарного проступка работника.

Доводы истца о том, что она всегда в период отправки средств измерения и эталонов на поверку, осуществляла поверку термографов обычной пластиковой линейкой, не прошедшей поверку как средство измерения, не опровергает факт нарушения работником методики поверки, а подтверждает неоднократность совершение работником данного нарушения должностных обязанностей. При этом работник не опровергает иных выявленных нарушений (неправильное оформление поверки, не составление протокола поверки).

В связи с изложенным, суд не находит оснований для признания приказа №дсп от **/**/**** незаконным.

Поощрение - это публичное признание результатов труда работников. Оно осуществляется с помощью различных мер поощрения (морального и материального характера, в том числе в виде выплаты премии), а также путем предоставления льгот и преимуществ. Меры поощрения в зависимости от общественной значимости заслуг работников подразделяются на две группы: поощрения за успехи в работе и поощрения за особые трудовые заслуги.

В письме Минтруда России от **/**/**** № указано, что в положении о премировании работников в качестве основания лишения или уменьшения премии может быть определено наличие дисциплинарного взыскания.

В трудовом законодательстве порядок оформления лишения или снижения премии не установлен. Поскольку сама система премирования регулируется на уровне локальных нормативных актов, лишение или снижение премии тоже должно опираться на положения соответствующих локальных актов, поэтому в приказе о премировании не требуется указывать данные о том, на каком основании конкретному работнику не начислена премия или снижен ее размер.

Судом установлено, что трудовым договором № от **/**/**** с учетом дополнительного соглашения от **/**/**** предусмотрены выплаты стимулирующего характера, в том числе в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № от **/**/****: единовременная денежная выплата за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам работы за год, премия по результатам работы за месяц, квартал, год, премия по результатам заботы за месяц (с учетом таблицы критериев оценки эффективности деятельности). В дополнительном соглашении указано, что при невыполнении или выполнении не в полном объеме утвержденных критериев оценки эффективности работников, премия за месяц, квартал, год может быть снижена или не выплачиваться в полном объеме с обязательным указанием конкретных причин и оформляется приказом командира войсковой части 39995, в том числе при совершении дисциплинарного проступка (в зависимости от тяжести совершенного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен) премия может быть снижена на 30-100%.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 №545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 28.11.2019 №56650) отменен приказ Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 №255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. №583» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.06.2014, регистрационный №32708).

Согласно Приложению №2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 №545, содержащему условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, закреплено следующее.

Гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются виды выплат стимулирующего характера премиальные выплаты по итогам работы (пункты 38 - 54 настоящего приложения) (пункт 21).

Выплаты стимулирующего характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций (пункт 23).

Гражданскому персоналу воинских частей и организаций за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год).

Выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда (пункт 38).

Конкретный размер премии и стимулирующих выплат (в рублях) гражданскому персоналу определяется с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала.

Премия по результатам работы и стимулирующие выплаты выплачиваются на основании приказов руководителей воинских частей и организаций по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации или иным представительным органом работников (пункт 40).

Гражданскому персоналу воинских частей и организаций выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года (далее - вознаграждение) (пункт 41).

Гражданскому персоналу, уволенному с работы в течение календарного года, выплата вознаграждения производится одновременно с окончательным расчетом (пункт 45).

Гражданскому персоналу, отработавшему в воинской части или организации неполный календарный год, вознаграждение выплачивается пропорционально полным отработанным календарным месяцам (пункт 46).

Гражданскому персоналу месяцы приема на работу и увольнения с работы засчитываются для выплаты вознаграждения при условии отработки за эти периоды нормы рабочего времени (пункт 47).

Основанием для выплаты вознаграждения являются приказы руководителей воинских частей и организаций с указанием конкретного размера вознаграждения (в рублях) каждому работнику (пункт 52).

Руководители воинских частей и организаций имеют право снижать размер вознаграждения, лишать гражданский персонал вознаграждения за установленные случаи неисполнения (недобросовестного исполнения) должностных обязанностей, нарушения трудовой дисциплины, а также в случаях, предусмотренных положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами).

Снижение размера вознаграждения или его лишение оформляется приказами руководителей воинских частей и организаций с обязательным указанием причины (пункт 53).

Таким образом, в случае установления факта неисполнения (недобросовестного исполнения) гражданским персоналом должностных обязанностей руководитель воинской части имеет право снизить размер вознаграждения или лишить гражданский персонал вознаграждения в силу пункта 53 Приложению №2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 №545, вне зависимости от того, предусмотрено ли такое право или нет положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) данной воинской части.

Судом установлено, что согласно приказу командира войсковой части 39995 от **/**/**** № расторгнут трудовой договор № от **/**/**** и уволена **/**/**** ФИО1, слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике группы (поверки и ремонта контрольно-измерительных приборов) сборочной бригады (поддержания боевой готовности и обеспечения безопасной эксплуатации) ФКУ «Войсковая часть 39995» по инициативе работника, в связи с переводом мужа-военнослужащего к новому месту службы в другую местность, по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. В приказе также указано, что премию по итогам работы за апрель 2022 года и единовременное денежное вознаграждение за 2022 год пропорционально отработанному времени не выплачивать, приказом командира войсковой части 39995 от **/**/**** №дсп объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Поскольку материалами дела доказано совершение истцом дисциплинарного проступка, применение к ней дисциплинарной ответственности, учитывая тяжесть дисциплинарного проступка, наличие у командира воинской части права на лишение гражданского персонала (к которому относится истец) стимулирующих выплат (премии и денежной компенсации), предусмотренного приказом министра обороны и дополнительным соглашением к трудовому договору, суд полагает, что лишение истца премии за апрель 2022 года и единовременного денежного вознаграждения за 2022 год пропорционально отработанному времени, является правомерным, а оснований для признания не начисления и невыплаты премии незаконным, возложения на командира воинской части обязанности начислить и выплатить премии не имеется.

Учитывая изложенное, иск не подлежит удовлетворению в полном объеме, в связи с чем государственная пошлина с ответчика в доход бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Войсковая часть 39995» о признании незаконным приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскании премии по итогам работы и единовременного денежного вознаграждения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области.

Судья

А.Н. Говорова

Решение суда в окончательной форме принято 14.11.2022.