Дело № 2-281/2023 24RS0057-01-2022-001907-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2023 года г. Шарыпово
Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
Председательствующего - судьи Киюциной Н.А.,
при секретаре Авдеевой И.М.,
с участием представителя истцов ФИО1 (на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Шарыпово и Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, ФИО3 к Администрации города Шарыпово и Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово о возложении обязанности по включению в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения,
Установил:
Истцы ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации города Шарыпово, ФИО2 заявлены требования о понуждении к заключению с нею договора социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, а ФИО3 – о включении его в этот договор в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения. В обоснование исковых требований истцы ссылаются на то, что они с 15 декабря 1997 года проживают в спорном жилом помещении и состоят на регистрационном учете по указанному адресу, несут расходы по его содержанию. Ордер на вселение в жилое помещение утрачен. Отсутствие договора социального найма жилого помещения препятствует его приватизации истцами по делу.
К участию в деле судом привлечены: в качестве соответчика - Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО9
В судебном заседании представитель истцов ФИО1 (на основании доверенностей) поддержал исковые требования по тем же основаниям.
Истцы ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители ответчиков Администрации города Шарыпово и Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово, третье лицо ФИО9 не явились.
Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово ФИО4 (по доверенности) ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражала, сославшись на отсутствие правовых оснований для заключения с ФИО2 договора социального найма жилого помещения.
Представителем Администрации города Шарыпово судебная повестка получена, о причинах неявки в суд представителя ответчик не сообщил.
Третье лицо ФИО9 направленную в его адрес судебную повестку не получил, заказное письмо возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).
Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
При указанных обстоятельствах суд считает, что истцы, ответчики, а также третье лицо ФИО9 надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного разбирательства ходатайств не направили, поэтому в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возможно рассмотрение дела в отсутствие истцов, представителей ответчиков и третьего лица ФИО9
Выслушав представителя истцов ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное помещение являлся ордер.
В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
С 1 марта 2005 года действует Жилищный кодекс Российской Федерации, в соответствии с п. 2 ст. 1 которого граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1).
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2).
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.3).
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В силу ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Установленной законом категории граждан жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (ч.2).
Как предусмотрено частью 1 статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч.1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
По смыслу ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Согласно Федеральному закону от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года для получения жилья по договору социального найма, сохраняют право на получение жилья в порядке, предусмотренном ранее действовавшим ЖК РСФСР.
Из приведенных правовых норм следует, что факт заключения договора социального найма жилого помещения до 1 марта 2005 года (в период действия ЖК РСФСР) может подтверждаться ордером на жилое помещение, обменным ордером в случае вселения в порядке обмена либо договором социального найма жилого помещения.
Начиная с 1 марта 2005 г. доказательством заключения договора социального найма служит только договор социального найма жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании и следует из свидетельства о перемене имени от 12 января 2022 года, фамилия ФИО5 В.В.А.В. была изменена на ФИО3 (л.д. 11).
25 ноября 2019 года ФИО7 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации г.Шарыпово о заключении с ним договора социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> (л.д.22).
Из ответов КУМИ Администрации г. Шарыпово на заявление ФИО5 В.В.А.В. следует, что в паспортном столе ООО «Меридиан» ордер, договор и другие документы, подтверждающие право пользования указанным жилым помещением, отсутствуют; заявителю предложено предоставить документы, подтверждающие правомерность вселения в указанное жилое помещение (л.д.20,21).
Истец ФИО2 с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения к ответчикам по делу не обращалась.
Как следует из выписки из ЕГРН, спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования города Шарыпово Красноярского края (л.д. 28-30).
Согласно имеющейся в материалах дела выписки из домовой книги истцы по делу ФИО2 и ФИО3 (ФИО5 В.В.) А.В. проживают и состоят на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Нанимателем жилого помещения указана ФИО2 со ссылкой на ордер от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
Вместе с тем, ордер на вселение, обменный ордер либо договор найма жилого помещения истцы по делу ФИО2 и ФИО3, а также третье лицо ФИО9 не предоставили.
С учетом изменений жилищного законодательства после 1 марта 2005 года ордера на вселение в жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, не выдавались.
В архивном фонде города Шарыпово документов, подтверждающих правомерность вселения истцов в спорное жилое помещение, не имеется, что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.32).
Согласно выписке из домовой книги до 10 декабря 1997 года в квартире по адресу:
<адрес> проживала семья Л-ных, основанием вселения которых являлся ордер от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО6, что следует из корешка ордера, предоставленного ответчиком (л.д.36,38).
В силу жилищного законодательства Российской Федерации по договору найма (в период действия ЖК РСФСР) и по договору социального найма (после вступления в законную силу ЖК РФ) может быть предоставлено жилое помещение, свободное от прав иных граждан.
Доказательства утраты Л-ными права пользования спорным жилым помещением, в том числе вступившее в законную силу решение суда, участвующие в деле лица не предоставили.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен способ защиты гражданских прав в виде присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства, подтверждающие правомерность вселения и проживания в квартире по адресу: <адрес>, истцы по делу не предоставили, доводы ответчика о том, что на учете в качестве граждан, которым может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, истцы по делу не состоят и никогда не состояли, истцами по делу не опровергнуты.
Регистрация истцов в спорном жилом помещении при отсутствии иных доказательств не свидетельствует о возникновении права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Оценив доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о том, что возникновение у истцов по делу ФИО2 и ФИО3 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма истцами доказано не было; также не доказано возникновение у ответчиков обязанности по заключению с истцом ФИО2 договора социального найма жилого помещения и включению в указанный договор истца ФИО3 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения. Нарушения жилищных прав истцов со стороны ответчика не допущено. Истцы не лишены возможности защиты нарушенных прав иным способом, помимо избранного ими способа - понуждения к заключению договора социального найма жилого помещения.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 (<данные изъяты>) к Администрации города Шарыпово и Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, ФИО3 (<данные изъяты>) к Администрации города Шарыпово и Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями Администрации города Шарыпово о возложении обязанности по включению в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.А. Киюцина
Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года.