№ 2-2307/2022

УИН:61RS0023-01-2022-002539-19

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2022 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.,

при секретаре Слободчиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты Ростовской области, по иску Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка и пени за просрочку оплаты, изъятии объекта незавершенного строительства,

установил:

ФИО1 обратился в суд 29.03.2022г. с иском к ФИО2 по управлению имуществом Администрации г. Шахты (далее - Комитет) о продлении срока действия договора № 7767 от 14.05.2015г. аренды земельного участка с кадастровым номером № разрешенным использованием: земельные участки производственных и административных зданий промышленности, находящегося по адресу: <адрес> под объектом незавершённого строительства. В обоснование требований указал, что срок аренды участка первоначально был установлен с 14.05.2015г. по 14.05.2018г. Дополнительным соглашением от 01.04.2019г. срок аренды участка установлен до 01.04.2022г. для завершения строительства объекта незаверенного строительства. Ссылаясь на невозможность завершения строительства до истечения срока действия аренды земельного участка из-за последствий коронавирусных ограничений и значительного повышения стоимости строительных материалов, 25.02.2022г. обратился в Комитет с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка № 7787 от 14.05.2015г. для завершения строительства и ввода в эксплуатацию нежилого помещения, на которое 02.03.2022г. дан ответ об отказе в продлении срока аренды. Считая данный отказ незаконным, просит суд обязать Комитет заключить с ним дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка № 7787 от 14.05.2015г. на три года для завершения строительства и ввода в эксплуатацию нежилого помещения.

Комитет обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате за пользование земельным участком с кадастровым номером № изъятии объекта незавершённого строительства с кадастровым номером61:59:0020301:699, находящегося на арендованном земельном участке по адресу: <адрес>, ссылаясь на неисполнение ответчиком своих обязательств по внесению арендной платы за период с 01.04.2017г. по 28.02.2022г.,а также не завершения строительства коммерческого объекта. Комитете просит взыскать с ФИО1 в доход консолидированного бюджета Ростовской области задолженность по договору аренды земельного участка № № от 14.05.2015г. за период с 01.04.2017г. по 28.02.2022г. включительно в сумме 1 461 879 руб. 01 коп., пени за период с 20.04.20217г. по 22.02.2022г. в сумме 241 250 руб. 16 коп., а всего – 1 703 129 руб. 17 коп., а также изъять у ФИО1 объект незавершенного строительства с кадастровым номером61:59:0020301:699, находящегося на арендованном земельном участке по адресу: <...>, для продажи с публичных торгов.

Определением суда от 02.06.2022г. дела по указанным искам объединены в одно производство.

ФИО1 в судебное заседание явился, собственный иск поддержал, иск Комитета признал частично, не оспаривая наличие задолженности по арендной плате за земельной участок. Просил отказать в удовлетворении требования об изъятии у него объекта незавершённого строительства, намерен завершить строительство коммерческого объекта в течение трех лет.

Представитель Комитета ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в удовлетворении иска ФИО4 просила отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для продления срока действия договора аренды земельного участка. Иск Комитета поддержала и просила удовлетворить требования в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 3.1 пункта 2 вышеуказанной статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса РФ, введенной в действие с 01.03.2015 в соответствии с Законом N 171-ФЗ предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01.03.2015).

Как следует из представленных материалов, между Комитетом м ФИО1 был заключен Договор аренды № № от 14.05.2015г. земельного участка с кадастровым номером 61:59:0020301:881, площадью 2399кв.м, с разрешенным использованием: с разрешенным использованием: земельные участки производственных и административных зданий промышленности, находящегося по адресу: <адрес>,под объектом незавершённого строительства с кадастровым номером 6159:0020301:699, площадью застройки 1107 кв.м. Срок аренды участка был установлен с 14.05.2015г. по 14.05.2018г.

Право собственности ФИО1 на объект незавершённого строительства зарегистрировано в ЕРГН 22.08.2014г.

Дополнительным соглашением от 01.04.2019г. были внесены изменения в указанный договор аренды в части срока действия договора - срок аренды земельного участка был установлен по 01.04.2022г. для завершения строительства.

Строительство объекта недвижимости к моменту окончания срока действия договора аренды земельного участка № 7787 от 14.05.2015г. – 01.04.2022г. не завершено.

Федеральным законом от 14.03.2022 N 58-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены особенности регулирования в 2022 г. земельных отношений в РФ, в частности, предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.В части 3 статьи 8 указанного закона предусмотрено право арендатора до 1 марта 2023 года требовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, не может превышать три года; при этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются (части 3, 4 статьи 8 Закона N 58-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 25.02.2022г., то есть до принятия Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ,ФИО1 обратился в Комитет по вопросу продления срока аренды земельного участка для завершения строительства, на которое получил отказ от 02.03.2022г.

Учитывая, что с настоящим иском ФИО4 обратился в суд 29.03.2022г., то есть в период действия Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ и до истечения срока аренды земельного участка, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, предусмотренного частями 3 и 4 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению, а требование Комитета об изъятии у ФИО1 объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером 61:59:0020301:699, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем требование Комитета о взыскании задолженности по арендной плате является обоснованным.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно подп. 7 ст.1 и п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Отсутствие документов о праве пользования землей не может служить основанием для освобождения ответчика фактически использовавшей земельный участок от внесения соответствующей платы.

В соответствии с п. 3 ст. 39.7Земельного кодекса РФ, а также в силу действующих до 01.03.2015 г. положений п. 3 ст. 65Земельного кодекса РФ, п.2 ст. 3.3. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г., порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу ч. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Кодекса (п. 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Установлено, что по условиям договора аренды земельного участка № 7787 от 14.05.2015г. арендатор обязан вносить арендную плату ежемесячно, в срок до 20-го числа отчетного месяца.

ФИО1 свои обязательства по внесению арендной платы за период с 0.04.2017г. по 28.02.2022г. исполнял ненадлежащим образом, вследствие чего образовалась задолженность в размере 1 461 879 руб. 01 коп. Задолженность определена с учетом поступивших от ответчика оплат.

Плата за землю рассчитана на основании действовавшего в спорный период времени законодательства, регламентировавшего порядок начисления арендных платежей, с учетом площади земельного участка, занятого объектом недвижимости, находящегося в собственности. При этом размер платы изменялся ввиду установления коэффициентов, связанных с изменением уровня инфляции (иных коэффициентов), изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты РФ, Ростовской области, органов местного самоуправления, устанавливающих кадастровую стоимость земельного участка, ставки, значения и коэффициенты, используемые в расчете арендной платы за землю. Расчет судом проверен и признан арифметически верным.

За просрочку платежей начислены пени за период с 20.04.2017г. по 22.02.2022г. в сумме 241 250 руб. 16 коп.

В связи с тем, что Комитет при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, то в силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика ФИО5 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 16 715 руб. 65 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на заключение дополнительного соглашения к договору аренды № от 14.05.2015г.земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды в соответствии с п. 3 и п. 4 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 года № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Иск Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты Ростовской области – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в доход консолидированного бюджета <адрес> задолженность по договору аренды земельного участка № от 14.05.2015г. за период с 01.04.2017г. по 28.02.2022г. включительно с сумме 1 461 879 рублей 01 копейка, пени за просрочку платежей за период с 20.04.2017г. по 22.02.2022г. в сумме 241 250 рублей 16 копеек, всего – 1 703 129 рублей 17 копеек.

В удовлетворении требования Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты Ростовской области об изъятии у ФИО1 объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 16 715 рублей 65 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательно форме.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья И.А. Кузьменко

Решение в окончательной форме изготовлено 15.06.2022г.