Производство № 2а-7974/2022
УИД 28RS0004-01-2022-010926-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 ноября 2022 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе
председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,
при секретаре Дробяскиной К.А.
с участием административного истца НЮ, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 России по Амурской области АА, ФСИН России, а также заинтересованного лица УФСИН Росси по Амурской области ВА
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НЮ к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, ФСИН России, о компенсации вреда,
УСТАНОВИЛ:
НЮ обратился в Благовещенский городской суд с данным административным иском, в обоснование указал, что 23.01.2021 года прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области на основании постановления мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 18.01.2021 года в порядке 77.1 УИК РФ. С 05.05.2021 года по 19.06.2021 года НЮ содержался в камере СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области № 231. Данное камерное помещение рассчитано для содержания 6 человек, однако в камере содержалось от 09 до 11 человек, в нарушение установленной нормы жилого пространства на одного человека, что препятствовало свободному передвижению по камере. Полка для хранения посуды и для мыльных принадлежностей были рассчитаны только для четверых человек, в связи с чем приходилось мыльные принадлежности и посуду хранить в сумке. Санитарная обработка проводилась один раз в неделю в душевом помещении, которое предусмотрено для 4 человек, не оборудовано перегородками между кабинками, что создавало неудобства при помывке. Поскольку камера была переполнена, то лиц, в ней содержащихся, водили в помывочное отделение в два этапа, в связи с чем, приходилось ждать своей очереди, при этом сама помывка в душе проводилась не более 15 минут. Данные нарушения относятся к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, за которые подлежит взысканию компенсация, так как он испытывал чувство неполноценности, обреченности, унижения.
На основании изложенного, просит суд взыскать с административного ответчика ФСИН России в пользу НЮ 20 000 рублей за причиненный моральный вред.
В судебном заседании НЮ настаивал на требованиях административного искового заявления по изложенным в нем основаниям. Дополнительно указал, что из-за переполненности камеры, в виду отсутствия коек, приходилось спать по очереди. Также пояснил, что узнал о нарушении своих прав, когда его перевели в колонию, где он стал общаться с осужденными, разговаривать про условия содержания под стражей. После чего обратился в суд. О том, что существуют определённые сроки, не знал. Полное обоснование своей позиции по поводу несвоевременного обращения в суд, с ходатайством о восстановлении срока он привел в письменном обращении, которое направлено в Благовещенский городской суд. Поскольку он, находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, не знал, что нарушаются его права, с жалобами не обращался.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 России по Амурской области АА, представитель административного ответчика ФСИН России, действующего также в качестве представителя заинтересованного лица УФСИН Росси по Амурской области ВА возражали против удовлетворения требований административного истца, указав, что норма санитарной площади в размере 4 квадратных метров на одного человека установлена ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». НЮ пребывал в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области с 26.02.2021 г. по 20.06.2021 г., с 01.05.2021 года по 19.06.2021 года НЮ содержался в камере №231. В некоторые незначительные периоды в камерах действительно наблюдалось превышение положенной нормы на 1-2 человека, однако данные меры были вынужденными. Переполнение камер следственного изолятора, а также несоблюдение установленных законодательством РФ санитарных норм площади в камере на одного человека связано с тем, что в учреждении функционируют два режимных корпуса вместо трех. Лимит наполнения учреждения 655 человек. По состоянию на заявленный в административном исковом заявлении период с 01.05.2021 года по 19.06.2021 года в СИЗО содержалось от 804 до 778 человек. Обеспечить размещение лиц в камерах изолятора с учетом норм площади не менее 4 кв.м, на одного человека возможно лишь в том случае, если количество судебных решений о содержании их под стражей будет соответствовать лимиту наполнения учреждения. Тем не менее, учреждением проводится постоянная и целенаправленная работа по соблюдению норм законодательства в следственном изоляторе и обеспечению выполнения возложенных на него функций. Оперативной и режимной службами постоянно проводится мониторинг на наличие одиночного содержания и перелимита в камерах, как общего типа, так и малогабаритных, осуществляется перевод спецконтингента для улучшения условий содержания. По мере необходимости и при наличии материалов в камерах устанавливаются дополнительные временные спальные места. Решением Благовещенского городского суда от 19.10.2018 г. на ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области возложена обязанность со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить всех подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей в учреждении, а также осужденных индивидуальным спальным местом, обеспечить всех подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей в данном учреждении, установленной нормой санитарной площади в камере на одного человека 4 кв.м. В связи с необходимостью строительства режимного корпуса, для исполнения данного решения судом неоднократно предоставлялась отсрочка. В настоящее время действует отсрочка исполнения судебного решения на срок до 31.12.2024 г., предоставленная определением Благовещенского городского суда Амурской области от 28.12.2020 г. Таким образом, администрацией учреждения принимаются все возможные меры по соблюдению нормы санитарной площади на одного человека 4 кв.м, с учетом сложившейся ситуации. Считают, что присутствие в камере дополнительно одного-двух человек не могло причинить неудобства и нарушить права и законные интересы истца в связи с обеспеченностью самостоятельным спальным местом и кратковременностью превышения допустимого количества человек в камере. Кроме того, НЮ пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением с момента, когда он узнал о нарушении своих прав. Просят в удовлетворении требований административного искового заявления отказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном ст. 227.1 КАС РФ возможно в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).
Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
Исходя из пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Из содержания административного иска следует, что обращение ГЮ в суд обусловлено нарушением прав административного истца ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в период с 05.05.2021 года по 19.06.2021 г., выраженных в нарушении условий содержания в связи с нарушением нормы санитарной площади, отсутствием перегородок в помывочных помещениях, нарушением предоставления времени помывки в душе, недостаточности полок для хранения личных вещей в камере.
Стороной административного ответчика заявлено о пропуске срока на обращение в суд, поскольку о нарушенном праве административному истцу стало известно 20.06.2021 года по убытию из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области.
Между тем, как следует из пояснений ГЮ, о нарушении своих прав он узнал после 20.06.2021 года, когда находился уже в колонии, не знал, что срок на обращение в суд с административным иском о компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей составляет 3 месяца.
С учетом указанных обстоятельств, нахождение ГЮ в местах лишения свободы, отсутствие надлежащей юридической помощи, суд считает возможным восстановить срок на обращение ГЮ в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (ст. ст. 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации), право на доступ к правосудию (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
Права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, гарантируются осужденным при исполнении наказаний уголовно - исполнительным законодательством (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации внесены изменения, согласно которым за нарушение условий содержания в исправительном учреждении предусмотрено право на компенсацию.
Так, согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1 ст. 12.1 Кодекса).
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст. 12.1 Кодекса).
В соответствии с п. п. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
Согласно пп. 6 п. 3 Положения, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
На основании ст. 13 Закона Российской Федерации N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы. В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что на основании постановления мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 9 от 18.01.2022 года НЮ был этапирован из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакассия в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области на основании ст. 77.2 УИК, в качестве обвиняемого.
Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе при содержании в изоляторах временного содержания, а также требования к этим помещениям регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 N 189 (далее Правила N 189), а также в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 N 950 (далее Правила N 950).
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также исполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ).
Согласно ст. 7 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания органов внутренних дел.
Статьей 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
На основании ст. 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
В материалы дела представлены книги количественной проверки лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1 № 142, согласно которой с 05 мая 2021 года по 19 июня 2021 г. НЮ содержался в камере № 231, площадью 26,3 кв.м., что следует из выкопировки технического паспорта режимного корпуса СИЗО-1, при этом:
05.05.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 10 чел.;
06.05.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 10 чел.;
07.05.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 11 чел.;
08.05.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 10 чел.;
09.05.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 09 чел.;
10.05.2021 г. утром в камере находилось - 09 чел.; вечером - 11 чел.;
11.05.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 11 чел.;
12.05.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 11 чел.;
13.05.2021 г. утром в камере находилось - 11 чел.; вечером - 11 чел.;
14.05.2021 г. утром в камере находилось - 11 чел.; вечером - 10 чел.;
15.05.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 10 чел.;
16.05.2021 г. утром в камере находилось - 09 чел.; вечером - 09 чел.;
17.05.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 10 чел.;
18.05.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 10 чел.;
19.05.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 10 чел.;
20.05.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 11 чел.;
21.05.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 10 чел.;
22.05.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 10 чел.;
23.05.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 10 чел.;
24.05.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 10 чел.;
25.05.2021 г. утром в камере находилось - 08 чел.; вечером - 09 чел.;
26.05.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 11 чел.;
27.05.2021 г. утром в камере находилось - 08 чел.; вечером - 09 чел.;
28.05.2021 г. утром в камере находилось - 09 чел.; вечером - 09 чел.;
29.05.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 10 чел.;
30.05.2021 г. утром в камере находилось - 09 чел.; вечером - 09 чел.;
31.05.2021 г. утром в камере находилось - 09 чел.; вечером - 09 чел.;
01.06.2021 г. утром в камере находилось - 08 чел.; вечером - 08 чел.;
02.06.2021 г. утром в камере находилось - 08 чел.; вечером - 09 чел.;
03.06.2021 г. утром в камере находилось - 08 чел.; вечером - 09 чел.;
04.06.2021 г. утром в камере находилось - 09 чел.; вечером - 09 чел.;
05.06.2021 г. утром в камере находилось - 09 чел.; вечером - 09 чел.;
06.06.2021 г. утром в камере находилось - 09 чел.; вечером - 09 чел.;
07.06.2021 г. утром в камере находилось - 09 чел.; вечером - 10 чел.;
08.06.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 10 чел.;
09.06.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 10 чел.;
10.06.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 10 чел.;
11.06.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 10 чел.;
12.06.2021 г. утром в камере находилось - 09 чел.; вечером - 09 чел.;
13.06.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 10 чел.;
14.06.2021 г. утром в камере находилось - 09 чел.; вечером - 11 чел.;
15.06.2021 г. утром в камере находилось - 11 чел.; вечером - 10 чел.;
16.06.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 10 чел.;
17.06.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 10 чел.;
18.06.2021 г. утром в камере находилось - 10 чел.; вечером - 10 чел.;
19.06.2021 г. утром в камере находилось - 11 чел.; вечером - 10 чел.
Таким образом, фактическая площадь в расчете на одного человека в указанных период составила менее 4 кв.м., количество человек в камере превышало в среднем на 4 человека, в связи с чем, требования закона о норме санитарной площади в камере на одного человека в размере четырех квадратных метров нарушены.
При таких обстоятельствах, доводы административного истца относительно перелимита лиц, одновременно содержащихся в камере, и нарушения норм санитарной площади в камере на одного человека подтверждаются материалами настоящего дела.
Административными ответчиками не оспаривался факт несоблюдения данной нормы в связи с перелимитом содержания спецконтингента исправительного учреждения. Доводы административных ответчиков об отсутствии фактической возможности обеспечить прибывающих на основании судебных актов обвиняемых, осужденных необходимой нормой площади, не имеют правового значения, поскольку в силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации присуждение компенсации не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с п. 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 N 950 (далее Правила N 950) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.
Доводы административного истца о том, что он вынужден был уступать свое спальное место иным осужденными, которым не хватало спального места, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, в том числе фотоснимков, пояснений представителей административных ответчиков, по состоянию на 05 мая 2021 года в камере № 231 было 10 спальных мест. На момент прибытия НЮ в камеру – 05.05.2021 года, количество лиц, пребывающих в камере, также было 10. Таким образом НЮ был обеспечен спальным местом. Каких-либо жалоб от НЮ о необеспечении его спальным местом ни в устной, ни в письменной форме в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 не поступало, что не оспаривалось самим НЮ.
НЮ среди обозначенных в иске нарушений условий содержания также указывает на нарушения приватности при помывке, что выражалось в отсутствии экранирующих перегородок между лейками в душевом помещении, норм предоставления времени для помывки, также указал на то, что камера не была оборудована полками для хранения гигиенических принадлежностей, посуды в достаточном количестве, что доставляло неудобства, приходилось хранить личные вещи в отдельной сумке.
Согласно выкипировке из технического паспорта режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, фотоматериалам в здании оборудовано душевое помещение площадью 15,6 кв.м. Техническое и санитарное состояние помещения находится в удовлетворительном состоянии, стены и полы облицованы кафельной плиткой, имеется 4 лейки.
Помещение душевой оборудовано стационарной скамьей в соответствие с приложением № 3 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".
Наличие в душевых помещениях экранирующих перегородок действующим законодательством не предусмотрено.
Пунктом 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 г. N 189, закреплено, что не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Административным истцом не отрицалось, что время помывки составляло не более 15 минут, что не противоречит п. 45 вышеприведенных Правил.
То обстоятельство, что требовалось ожидать принятия душа, само по себе не свидетельствует о нарушении административным ответчиком нормативных требований и нарушении прав административного истца.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 г. N 189, камеры СИЗО оборудуются в том числе: шкафом для продуктов; полкой для туалетных принадлежностей (п. 42).
Приложением № 3 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" предусмотрено, что камера режимного корпуса оборудуется в том числе, шкафом для хранения продуктов питания - 1 ячейка на человека, полкой для туалетных принадлежностей - 1 шт.
Таким образом, наличие в камере полок для хранения посуды, на что указано НЮ, Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 г. N 189, Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 не предусмотрено, наличие полок для туалетных принадлежностей не связано с количеством содержащиеся в камере лиц.
Из представленных фотоматериалов следует, что камерное помещение № 231 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области оборудовано как полкой для туалетных принадлежностей, так и полками, шкафом для иных вещей (продуктов).
С жалобами о нехватке места для размещения туалетных принадлежностей НЮ к администрации учреждения не обращался.
Следственные изоляторы, в силу своего предназначения, предполагают для содержащихся в них лиц определенные лишения, в том числе бытового характера, поэтому определенный уровень страданий неизбежен при лишении свободы.
При таких обстоятельствах, учитывая период нахождения НЮ в камере с нарушением нормы санитарной площади на одного человека (полтора месяца), уровень превышения (в полтора раза и более), а также то, что факт содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в камерах изолятора в условиях, несоответствующих установленным нормам, безусловно влечет нарушение их прав, гарантированных законом, и вызывает у них определенные страдания, при отсутствии доказательств наличия иных нарушений, связанных с условиями содержания НЮ в следственном изоляторе, на которые он указывает, суд полагает заявленные истцом требования о компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежащими удовлетворению частично, в размере 8000 (восьми тысяч) рублей.
В остальной части административные исковые требования НЮ удовлетворению не подлежат.
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
В рассматриваемом случае, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, компенсация на ненадлежащие условия содержания под стражей подлежащая взысканию в пользу НЮ в размере 8000 рублей подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.
Руководствуясь ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Требования административного искового заявления НЮ удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации в пользу НЮ компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области в размере 8000 (восемь тысяч) рублей.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Т.С. Астафьева
Решение в окончательной форме принято 17 ноября 2022