УИД: №
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 октября 2025 года <адрес>
Воскресенский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,
при секретаре Нагорной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саратовской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Саратовской таможни ФИО2, действующая на основании доверенности, имеющая диплом о высшем юридическом образовании, обратилась в Воскресенский городской суд <адрес> с административным иском к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора в размере 2801600 рублей 00 копеек, пени в размере 1197360 рублей 39 копеек по состоянию на <дата>, пени начисляемые с <дата> по день вынесения судом решения по делу.
Мотивирует заявленные исковые требования тем, что Саратовской таможней в соответствии со статьей 310, 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении ФИО1, проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении: по ТПО №№, №, №, № № ДТ №№, №, № Предметом проверки являлось соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств - членов, в части исчисления, полноты и своевременности уплаты таможенных платежей и утилизационного сбора (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств <дата> №). По результатам проведенной проверки установлен факт нарушения ФИО1 требований ст. 24.1. Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, выразившийся в недостоверном заявлении цели ввоза на территорию РФ с территории Республики Беларусь и Киргизской Республики транспортных средств: VOLKSWAGEN JETTA. 2017 г.в., VIN: №, объём двигателя 1395 куб. см; VOLKSWAGEN JETTA, 2017 г.в., VIN:№, объём двигателя 1395 куб. см; FORD FUSION, 2019 г.в., VIN: №, объём двигателя 1499 куб. см; FORD FUSION, 2019 г.в., VIN: №, объём двигателя 1499 куб. см; КIА SORENTO, 2016 г.в, VIN:№, объём двигателя 2199 куб. см; HYUNDAI SONATA, 2019 г.в., VIN: №, объем двигателя 1999 куб.см; HYUNDAI 140, 2010 г.в., VIN: №, объем двигателя 1685 куб. см; КIА SORENTO, 2017 г.в, VIN:№, объём двигателя 2199 куб. см, повлекшем недостоверный расчет и неполную уплату утилизационного сбора в отношении данных транспортных средств.
В период с апреля 2022 по август 2023 административным ответчиком ФИО1 из Республики Беларусь и Киргизской Республики на территорию Российской Федерации были везены следующие транспортные средства:
1) VOLKSWAGEN JETTA. 2017 г.в., VIN: №, объём двигателя 1395 куб. см, на основании счет-справка № от <дата>, заключенного ФИО1 с УНП «НДП-Торг»; таможенное декларирование осуществлялось по ТПО №, таможенный приходный ордер №, сумма утилизационного сбора 5200 рублей;
2) VOLKSWAGEN JETTA, 2017 г.в., VIN:№, объём двигателя 1395 куб. см, на основании счет-справка № от <дата>, заключенного ФИО1 с ООО «Счетспецтех»; таможенное декларирование осуществлялось по ТПО №, таможенный приходный ордер №, сумма утилизационного сбора 5200 рублей;
3) FORD FUSION, 2019 г.в., VIN:№, объём двигателя 1499 куб. см, на основании счет-справка № от <дата>, заключенного ФИО1 с ИП ФИО5, таможенное декларирование осуществлялось о ТПО №, таможенный приходный ордер №, сумма утилизационного сбора 5200 рублей;
4) FORD FUSION, 2019 г.в., VIN: №, объём двигателя 1499 куб. см, на основании счет-справка № от <дата>, заключенного ФИО1 с ЧУП «НДП-Торг», таможенное декларирование осуществлялось по ТПО №, таможенный приходный ордер №, сумма утилизационного сбора 5200 рублей;
5) КIА SORENTO, 2016 г.в, VIN:№, объём двигателя 2199 куб. см, на основании договора купли-продажи от <дата> № заключенного ФИО1 с ФИО6; таможенное декларирование осуществлялось по ДТ №, таможенный приходный ордер №, сумма утилизационного сбора 5200 рублей;
6) HYUNDAI SONATA, 2019 г.в., VIN: №, объем двигателя I999 куб. см, на основании договора купли-продажи от <дата> №, заключенного ФИО1 с ФИО7, таможенное декларирование осуществлялось по ДТ №, таможенный приходный ордер №, сумма утилизационного сбора 5200 рублей;
7) HYUNDAI 140, 2010 г.в., VIN: №, объем двигателя 1685 куб. см, на основании договора купли-продажи от <дата>, заключенного ФИО1 с ФИО8, таможенное декларирование осуществлялось по ТПО №, таможенный приходный ордер №, сумма утилизационного сбора 5200 рублей;
8) КIА SORENTO, 2017 г.в, VIN:№, объём двигателя 2199 куб. см, на основании договора купли-продажи от <дата>, заключенного ФИО1 с ФИО9, таможенное декларирование осуществлялось по ДТ №, таможенный приходный ордер №, сумма утилизационного сбора 5200 рублей.
Согласно ЦБД ЕАЭС ФТС России, вышеуказанные транспортные средства оформлены в <адрес> по ТПО №№, №, № в Киргизской Республике по ДТ №№ с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, установленным Решением совета Евразийской экономической комиссии от <дата> № «Об отдельных Вопросах, связанных с товарами для личного пользования». После приобретения в <адрес> и в Киргизской Республике и ввоза на территорию Российской Федерации спорных транспортных средств административный ответчик ФИО1 обратился в Центральную акцизную таможню и Минераловодскую таможню с письменными заявлениями об оплате утилизационного сбора в отношении ввезенных товаров с целью дальнейшего получения электронных паспортов транспортных средств. К заявлениям об уплате утилизационного сбора административный ответчик предоставил расчеты сумм утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств и документы об его уплате. При этом, во всех случаях расчет осуществлен по ставкам, предусмотренным для физических лиц, которые ввозят транспортные средства для личного пользования, а именно, по 5200 рублей 00 копеек.
Общая сумма уплаченного утилизационного сбора составила 41 600 рублей 00 копеек. Исходя из указанного расчета утилизационного сбора, административным ответчиком ФИО1 спорные транспортные средства приобретены для использования в личных целях. Плательщиком по таможенным приходным ордерам №№; №; № при ввозе указанных транспортных средств указан административный ответчик ФИО1
При подаче заявления об уплате утилизационного сбора в Центральную акцизную таможню административный ответчик ФИО1 был проинформирован, что ввоз колесных транспортных средств категории М1, в том числе, повышенной проходимости категории С, более одного раза в год и подача на них расчета суммы утилизационного сбора, в том числе и в иные таможенные органы, с указанием коэффициента расчета‚ суммы утилизационного сбора, применяемого для транспортных средств, ввозимых физическим лицами для личного пользования, установленного постановлением правительства № от <дата>, может рассматриваться таможенным органом как коммерческая деятельность.
Вместе с тем, по информации ГУ МВД России (исх. от <дата> №), из 8 проверяемых спорных транспортных средств, ввезенных в РФ административным ответчиком ФИО1, два не регистрировались на его имя, а поставлены на регистрационный учет в ГИБДД на новых собственников, шесть транспортных средств после постановки на учет на имя ФИО1 проданы по договорам купли-продажи в короткий срок (от одного до шести месяцев) то есть, использовались не в личных целях, а в целях продажи на территории РФ.
С учетом изложенного, транспортные средства, поставленные на учет в органах ГИБДД МВД России на имя административного ответчика ФИО1 и в последствии проданные в короткие сроки иным лицам, общее количество ввезенных транспортных средств, в том числе, в отношении которых не возникло право допуска к участию в дорожном движении, а также периодичность их ввоза исключает факт нахождения спорных транспортных средств в пользовании и подтверждают отсутствие у административного ответчика ФИО1 намерения использования указанных автомобилей в личных целях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Указанные обстоятельства указывают на то, что транспортные средства приобретались не для личных целей, а для продажи. Количество приобретенных и ввезенных административным ответчиком ФИО1 транспортных средств за период с апреля 2022 по август 2023 8 автомобилей, превышает общепринятые потребности одного гражданина или семьи.
Поскольку административным ответчиком ФИО1 ввезено 8 транспортных средств не для личного пользования, а для последующей продажи иным лицам, отсутствуют основания для применения коэффициента расчета суммы утилизационного сбора, установленного для транспортных средств, ввезенных физическими лицами для личного пользования. Таким образом, административным ответчиком ФИО1 недостоверно заявлена цель ввоза 8 транспортных средств, что повлекло неполную уплату утилизационного сбора.
<дата> Саратовской таможней в адрес ФИО1 по адресу его регистрации направлено уведомление № об уплате утилизационного сбора на сумму 2801600 рублей 00 копеек и пени на сумму 799 253 рублей 03 копеек. Уведомление плательщиком не получено. Обязанность по уплате утилизационного сбора и пени ФИО1 не исполнена. Саратовская таможня <дата> обратилась в судебный участок № Воскресенского судебного района <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа с ФИО1 утилизационного сбора. Определением мирового судьи судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес> от <дата> №а-215/2025 (вх. <дата>) заявление о вынесении судебного приказа возвращено. Саратовская таможня обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа с ФИО1 в судебный участок № Воскресенского судебного района <адрес> (от <дата> №). Определением мирового судьи судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес> от <дата> (вх. <дата>) заявление о вынесении судебного приказа возвращено в связи с отсутствием в заявлении места нахождения должника. Саратовская таможня обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа с ФИО1 в судебный участок № Воскресенского судебного района <адрес> (от <дата> №). Определением мирового судьи судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес> от <дата> (вх. <дата>) судебный приказ от <дата> о взыскании с ФИО1 в пользу Саратовской таможни утилизационного сбора и пени отменен.
В судебное заседание представитель административного истца Саратовской таможни не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлен, у суду отсутствовали технические возможности для видеоконференцсвязи, дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду письменные возражения на административное исковое заявление (л.д.230-232 т.1), в которых указал, что не согласен с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям. Считает, что отсутствуют основания для взыскания утилизационного сбора по приведенным в расчетах административного истца ставкам. Ссылается на Постановление Правительства РФ № от <дата> «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от <дата> №», согласно которому в случае ввоза физическим лицом более одного автомобиля в год или его продажи в течение 12 месяцев после ввоза сбор уплачивается (или доплачивается) по ставкам, установленным для коммерческого использования. Согласно абз. 2, п. 2 Постановление Правительства РФ № от <дата> «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от <дата> №», это постановление применяется в отношении транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации после <дата>. При этом, спорные автомобили ввезены на территорию РФ в период с <дата> по <дата>, в связи с чем к административному ответчику не могут быть предъявлены требования, основанные на нормативном правовом акте не имеющим юридическую силу на дату исполнения административным ответчиком обязательства по уплате утилизационного сбора. В части требований о взыскании утилизационного сбора ФИО1 является ненадлежащим ответчиком, так как спорные автомобили HYUNDAI SONATA (2019 г.в., VIN: №) и HYUNDAI 140 (2010 г.в., VIN: №, объем двигателя 1685 куб. см.) были приобретены административным ответчиком для третьих лиц, утилизационный сбор уплачен ответчиком по доверенности от третьих лиц, в связи с чем полагает, что он не может автоматически нести ответственность за действия третьих лиц. Кроме того, указывает, что в РФ в 2022 году действовал мораторий на начисление пени и финансовых санкций за период с <дата> по <дата>, согласно Постановлению Правительства РФ № и Постановлению №, однако при расчете неустойки указаны периоды, которые входят в срок действия моратория.
Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Статья 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).
Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
С <дата> порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.
В соответствии с пунктом 3 статьи 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том, числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 указанного кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.
Пунктами 1, 3 и 4 статьи 24.1 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Плательщиками утилизационного сбора признаются, в том числе лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возраста и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1291 (далее - Правила).
В силу пункта 5 названных Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Пунктом 2 и 3 "Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора", установлен, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, который определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).
Таким образом, Правилами, в редакции, действовавшей в 2022,2023 годах, установлены различные коэффициенты расчета сумм утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, и транспортных средств, ввозимых для иных целей.
Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, следующие документы:
а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", приведенный в приложении N 1;
б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);
в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
На основании представленных документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (пункт 12 Правил). Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).
Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 в период с апреля 2022 по август 2023 обращался в таможенные органы Российской Федерации для уплаты утилизационного сбора в отношении восьми транспортных средств, ввезенных, как им было указано, для личного пользования:
<дата> ФИО1 представил расчет суммы утилизационного сбора в отношении легкового автомобиля VOLKSWAGEN JETTA 2017 года выпуска, VIN: № (л.д. 161-162 т.2), согласно которому сумма утилизационного сбора составила 5200 рублей. На эту сумму и была произведена оплата по таможенному приходному ордеру № (л.д. 160 т.1). Согласно данным расчета, он произведен, исходя из того, что указанное транспортное средство приобретено для личных целей, применен коэффициент, соответствующий транспортным средствам, ввозимым физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя (ставка - 0,26);
<дата> ФИО1 представил расчет суммы утилизационного сбора в отношении легкового автомобиля VOLKSWAGEN JETTA, 2017 г.в., VIN:№, согласно которому сумма утилизационного сбора составила 5200 рублей. На эту сумму и была произведена оплата по таможенному приходному ордеру №, сумма утилизационного сбора составила 5200 рублей. Расчет произведен, исходя из того, что указанное транспортное средство приобретено для личных целей, применен коэффициент, соответствующий транспортным средствам, ввозимым физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя (ставка - 0,26);
<дата> ФИО1 представил расчет суммы утилизационного сбора в отношении легкового автомобиля FORD FUSION, 2019 г.в., VIN:№ (л.д.137т.2), согласно которому сумма утилизационного сбора составила 5200 рублей. На эту сумму и была произведена оплата по таможенному приходному ордеру № (л.д. 135 т.1), сумма утилизационного сбора составил 5200 рублей. Согласно данным расчета, он произведен, исходя из того, что указанное транспортное средство приобретено для личных целей, применен коэффициент, соответствующий транспортным средствам, ввозимым физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя (ставка - 0,26);
<дата> ФИО1 представил расчет суммы утилизационного сбора в отношении легкового автомобиля FORD FUSION, 2019 г.в., VIN: №, согласно которому сумма утилизационного сбора составила 5200 рублей. На эту сумму и была произведена оплата по таможенному приходному ордеру №, сумма утилизационного сбора составила 5200 рублей. Расчет произведен исходя из того, что указанное транспортное средство приобретено для личных целей, применен коэффициент, соответствующий транспортным средствам, ввозимым физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя (ставка - 0,26);
<дата> ФИО1 представил расчет суммы утилизационного сбора в отношении легкового автомобиля КIА SORENTO, 2016 г.в, VIN:№ (л.д.104 т.1), согласно которому сумма утилизационного сбора составила 5200 рублей. На эту сумму и была произведена оплата по таможенному приходному ордеру № (л.д. 102 т.1), сумма утилизационного сбора составила 5200 рублей. Согласно данным расчета, он произведен, исходя из того, что указанное транспортное средство приобретено для личных целей, применен коэффициент, соответствующий транспортным средствам, ввозимым физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя (ставка - 0,26);
<дата> ФИО1 представил расчет суммы утилизационного сбора в отношении легкового автомобиля HYUNDAI SONATA, 2019 г.в., VIN: № (л.д.149 т.1), согласно которому сумма утилизационного сбора составила 5200 рублей. На эту сумму и была произведена оплата по таможенному приходному ордеру № (л.д. 147 т.1), сумма утилизационного сбора составила 5200 рублей. Согласно данным расчета, он произведен, исходя из того, что указанное транспортное средство приобретено для личных целей, применен коэффициент, соответствующий транспортным средствам, ввозимым физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя (ставка - 0,26);
<дата> ФИО1 представил расчет суммы утилизационного сбора в отношении легкового автомобиля HYUNDAI 140, 2010 г.в., VIN: № (л.д.94-95 т.1), согласно которому сумма утилизационного сбора составила 5200 рублей. На эту сумму и была произведена оплата по таможенному приходному ордеру № (л.д. 93 т.1), сумма утилизационного сбора составила 5200 рублей. Согласно данным расчета, он произведен, исходя из того, что указанное транспортное средство приобретено для личных целей, применен коэффициент, соответствующий транспортным средствам, ввозимым физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя (ставка - 0,26);
<дата> ФИО1 представил расчет суммы утилизационного сбора в отношении легкового автомобиля КIА SORENTO, 2017 г.в, VIN:№ (л.д.122-124 т.1), согласно которому сумма утилизационного сбора составила 5200 рублей. На эту сумму и была произведена оплата по таможенному приходному ордеру № (л.д. 120 т.1), сумма утилизационного сбора составила 5200 рублей. Согласно данным расчета, он произведен, исходя из того, что указанное транспортное средство приобретено для личных целей, применен коэффициент, соответствующий транспортным средствам, ввозимым физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя (ставка - 0,26).
Согласно акту проверки на л.д.80-91 в т.1, Саратовской таможней выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора, поскольку транспортные средства приобретенные ФИО1 на территории Республики Беларусь, Киргизской Республики и ввезенные в Российскую Федерацию, не являются транспортными средствами для личного пользования, а предназначены для последующей перепродажи в целях получения коммерческой выгоды, что не оспаривается административным ответчиком. Данный акт и установленные в нем обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, в представленном отзыве он не отрицает зафиксированные в акте продажи и сроки продаж им транспортных средств, ввезенных на территорию РФ с указанием в качестве цели ввоза «для личного пользования», за исключением двух транспортных средств, о которых он указывает, как о приобретенных от имени другого лица по доверенности, и суд принимает во внимание установленные указанным актом обстоятельства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
Выводы о ввозе перечисленных транспортных средств не для личных целей, а с целью перепродажи сделаны таможенным органом на основании сведений о регистрационном учете транспортных средств, представленных договоров купли-продажи автомототранспортных средств и других имеющихся документов.
Как усматривается из сведений ГУ МВД России о регистрационных действиях транспортных средств и их владельцах, отраженных в акте проверки Саратовской таможни,
VOLKSWAGEN JETTA, VIN: №, приобретено ответчиком на территории Республики Беларусь и поставлено им на государственный учет на свое имя <дата>, следующая государственная регистрация совершена владельцем ФИО10 <дата> (119 дней после первой регистрации);
VOLKSWAGEN JETTA, VIN: №, приобретено ответчиком на территории Республики Беларусь и поставлено им на государственный учет на свое имя <дата>, следующая государственная регистрация совершена владельцем ФИО11 <дата> (151 день после первой регистрации);
FORD FUSION, VIN: №, приобретено ответчиком на территории Республики Беларусь и поставлено им на государственный учет на свое имя <дата>, следующая государственная регистрация совершена владельцем ФИО12 <дата> (55 дней после первой регистрации);
FORD FUSION, VIN: №, приобретено ответчиком на территории Республики Беларусь и поставлено им на государственный учет на свое имя <дата>, следующая государственная регистрация совершена владельцем ФИО13 <дата> (122 дня после первой регистрации);
КIА SORENTO, VIN:№,приобретено ответчиком на территории Киргизской Республики и поставлено им на государственный учет на свое имя <дата>, следующая государственная регистрация совершена владельцем ФИО14 <дата> (7 дней после первой регистрации);
КIА SORENTO, VIN:№, приобретено ответчиком на территории Киргизской Республики и поставлено им на государственный учет на свое имя <дата>, следующая государственная регистрация совершена владельцем ФИО15 <дата> (171 день после первой регистрации).
HYUNDAI SONATA, VIN: №, приобретено ответчиком на территории Киргизской Республики <дата>, сведений о государственном регистрационном учете транспортного средства на имя ответчика не содержится, первый государственный учет транспортного средства совершен на имя ФИО16 <дата> ( 96 дней после приобретения );
HYUNDAI 140, VIN: №, приобретено ответчиком на территории Республики Беларусь <дата>, сведений о государственном регистрационном учете транспортного средства на имя ответчика не содержится, первый государственный учет транспортного средства совершен на имя ФИО17 <дата> ( 29 дней после приобретения ).
Однако, то обстоятельство, что первоначально данные транспортные средства не были поставлены на учет на имя административного ответчика и ссылки административного ответчика о приобретении этих транспортных средств им по доверенности для других лиц, не свидетельствует о безвозмездном характере взаимоотношений между ним и лицами, на чье имя были поставлены на учет данные транспортные средства, доказательств безвозмездного приобретения этих транспортных средств для указанных лиц не имеется, расчет оплаты утилизационного сбора с указанием о ввозе этих транспортных средств для потребления составлен административным ответчиком. Согласно расчетам, транспортные средства ввезены ФИО1, он, а не иные лица указаны в качестве плательщиков утилизационного сбора, дополнительная информация к расчетам содержит указание на то, что это он, а не иные лица, ввез данные транспортные средства для личного пользования, исходя из содержания расчетов, поскольку иные лица в них не указаны, для его личного пользования. Исходя из этого, доводы административного ответчика о том, что эти транспортные средства не входят в состав транспортных средств, на которые он должен оплачивать утилизационный сбор, как на ввезенные в целях продажи, суд не принимает во внимание.
Вышеприведенные обстоятельства реализации в короткие сроки транспортных средств административным ответчиком по коммерческим сделкам свидетельствуют об отсутствии у ответчика намерения использовать приобретенные им на территории Республики Беларусь, Киргизской Республики и ввезенные в Российскую Федерацию транспортные средства в личных целях, в связи с чем, суд признает установленным факт ввоза административным ответчиком ФИО1 указанных транспортных средств в Российскую Федерацию не для личного пользования, а в целях продажи.
Исходя из вышеприведенных сведений, заявленных требований, подтвержденных результатами фактического таможенного контроля, общая сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате при ввозе вышеназванных транспортных, за вычетом фактически уплаченного ответчиком утилизационного сбора, составляет 2801600 рублей 00 копеек. Поскольку транспортные средства были ввезены ФИО1 в Российскую Федерацию не для личного пользования, оснований для применения установленного для таких случаев коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в размере 0,26 не имелось. Расчет задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 2801600 рублей 00 копеек судом проверен, признается законным и обоснованным, расчет произведен с учетом вида и категории транспортных средств, даты их выпуска, объема двигателя, коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, при этом из величины сбора вычтены уже уплаченные ФИО1 суммы утилизационного сбора по каждому из восьми автомобилей.
При указанных обстоятельствах, а также учитывая вышеприведенные правовые нормы, возлагающие обязанность на лицо, осуществляющее ввоз транспортных средств на территорию Российской Федерации вносить оплату по обязательным таможенным платежам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании суммы утилизационного сбора в полном объеме.
Согласно абзацу 4 пункта 11 Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил взимания утилизационного сбора, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. На основании абзаца 4 пункта 11 Правил, пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил взимания утилизационного сбора, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.
С учетом названных норм Саратовской таможней произведено начисление пени за неуплату утилизационного сбора в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации транспортных средств в размере 1197360 рублей 39 копеек, а именно VOLKSWAGEN JETTA,VIN: №, за период с <дата> по <дата> в сумме 160333 рубля 14 копеек; VOLKSWAGEN JETTA, VIN: №, за период с <дата> по <дата> в сумме 153873 рубля 11 копеек; FORD FUSION, VIN: №, за период с <дата> по <дата> в сумме 140366 рублей 71 копейка; FORD FUSION, VIN: №, за период с <дата> по <дата> в сумме 134580 рублей 46 копеек; КIА SORENTO, VIN:№, за период с <дата> по <дата> в сумме 187910 рублей 00 копеек; HYUNDAI SONATA, VIN: №, за период с <дата> по <дата> в сумме 118060 рублей 07 копеек; HYUNDAI 140, VIN: №, за период с <дата> по <дата> в сумме 119844 рубля 81 копейка; КIА SORENTO, VIN:№, за период с <дата> по <дата> в сумме 182392 рубля 09 копеек.
Рассматривая доводы административного ответчика о применении к заявленным требованиям установленного Правительством РФ моратория исполнения обязательства, суд приходит к следующему:
Пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от <дата> N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. Такой мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, введен постановлением Правительства РФ от <дата> N 497 (ред. от <дата>) "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", вступившим в силу со дня его официального опубликования (с <дата>) и действовавшим в течение шести месяцев (по <дата> включительно). На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространялся, наступали последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 Федеральный закон от <дата> N 127-ФЗ, в том числе, неначисление неустоек (штрафов, пени) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей) (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Федерального закона от <дата> N 127-ФЗ).
Из разъяснений, приведенных в пунктах 2 и 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 44 "О некоторых вопросах применения положений ст. 9.1 Федерального закона от <дата> N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от <дата> N 127-ФЗ на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. В период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие. В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Федерального закона от <дата> N 127-ФЗ) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.
При таких обстоятельствах на время действия моратория, у Саратовской таможни отсутствовали основания для начисления пени на имевшуюся у ответчика задолженность по уплате утилизационного сбора, несмотря на то, что заявление в суд о признании административного ответчика несостоятельным (банкротом) не подавалось.
Оснований к применению иных мораториев, о которых заявляет административный ответчик, не имеется, поскольку они не регламентируют спорные правоотношения.
По указанным мотивам из расчета заложенности подлежит исключению период с 1 апреля по <дата>, при этом, представленные административным истцом расчеты принимаются судом во внимание, однако, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца пени за неуплату утилизационного сбора по состоянию на дату вынесения решения, подлежащие расчету по формуле: сумма недоимки * ключевая ставка * 1 / 300 * количество календарных дней просрочки, а именно: VOLKSWAGEN JETTA,VIN: №, за период с <дата> по <дата> в сумме 168022 рубля 41 копейка; VOLKSWAGEN JETTA, VIN: №, за период с <дата> по <дата> в сумме 168022 рублей 41 копейка; FORD FUSION, VIN: №, за период с <дата> по <дата> в сумме 166093 рубля 66 копеек; FORD FUSION, VIN: №, за период с <дата> по <дата> в сумме 160230 рублей 26 копеек; КIА SORENTO, VIN:№, за период с <дата> по <дата> в сумме 227509 рублей 17 копеек; HYUNDAI SONATA, VIN: №, за период с <дата> по <дата> в сумме 143787 рублей 09 копеек; HYUNDAI 140, VIN: №, за период с <дата> по <дата> в сумме 145571 рубль 76 копеек; КIА SORENTO, VIN:№, за период с <дата> по <дата> в сумме 221991 рубль 26 копеек. В части взыскания пени за нарушение сроков уплаты утилизационного сбора по транспортному средству VOLKSWAGEN JETTA,VIN: № за период с <дата> по <дата> и по транспортному средству VOLKSWAGEN JETTA, VIN: № за период с <дата> по <дата> в удовлетворении административных исковых требований Саратовской таможни к ФИО1 суд, с учетом требований указанного моратория, считает необходимым отказать.
Таким образом, сумма пени за неуплату утилизационного сбора по состоянию на дату вынесения решения, с учетом исключения периода действия моратория, составляет 1401227 рублей 76 копеек.
Судом установлено, что Саратовской таможней в адрес ответчика ФИО1 направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора, а также пени за неуплату (неполную уплату) утилизационного сбора письмом Саратовской таможни от <дата> (л.д. 74-79 т.1), которое не было получено ответчиком, требование по уплате задолженности не исполнено. Поскольку указанное уведомление направлено по месту регистрации административного ответчика, исходя из положений ст.165.1 ГК РФ, его необходимо считать извещенным о необходимости, сроках и размере уплаты спорной задолженности.
Доводы административного ответчика о нарушении таможенным органом конституционного принципа правовой определенности, при произвольном толковании порядка расчетов утилизационного сбора, а также невозможности определения критериев для отнесения транспортных средств к товарам, приобретенным не для личного пользования, презумпции добросовестности налогоплательщика, обусловленные неверным субъективным толкованием правовых норм с учетом выработанной правовой позиции защиты суд не принимает во внимание, поскольку они не опровергают установленные по делу фактические обстоятельства, и о необходимости применения к спорным отношениям иных норм правового регулирования.
Доводы о том, что Таможенным органом не проводилась таможенная проверка по нормам Таможенного законодательства, суд также не принимает во внимание, поскольку Таможенный орган в рамках имеющихся у него полномочий осуществлял проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора по правилам (п. 12 Правил), которые не возлагают каких-либо обязанностей по проведению проверки в соответствии с Таможенным законодательством и иным образом не регламентируют порядок проведения данной проверки (л.д. 80-91).
Определением мирового судьи судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес> от <дата> судебный приказ от <дата> о взыскании с ФИО1 в пользу Саратовской таможни утилизационного сбора и пени отменен. Однако, сумма утилизационного сбора и пени в добровольном порядке до настоящего времени не уплачены. Таким образом, таможенным органом был соблюден предусмотренный законодательством порядок взыскания утилизационного сбора и пени, рассматриваемые административные исковые требования заявлены в установленный вышеприведенными нормами срок.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. В связи с изложенным, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход бюджета городского округа Воскресенск государственную пошлину в размере 53440 рублей 79 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Саратовской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени удовлетворить в части.
Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, паспорт № выдан <дата> ГУ МВД России по <адрес> в пользу Саратовской таможни в счет задолженности по уплате утилизационного сбора деньги в сумме 2801600 рублей 00 копеек, в счет пени за неуплату утилизационного сбора за период по <дата> деньги в сумме 1401227 рублей 76 копеек, а всего взыскать деньги в сумме 4205827 (четыре миллиона двести пять тысяч восемьсот двадцать семь) рублей 76 копеек.
В части взыскания пени за нарушение сроков уплаты утилизационного сбора по транспортному средству VOLKSWAGEN JETTA,VIN: № за период с <дата> по <дата> и по транспортному средству VOLKSWAGEN JETTA, VIN: № за период с <дата> по <дата> в удовлетворении административных исковых требований Саратовской таможни к ФИО1 отказать.
Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, паспорт №, выдан <дата> ГУ МВД России по <адрес> в бюджет городского округа <адрес> в счет расходов по уплате государственной пошлины по делу деньги в сумме 53440 (пятьдесят три тысячи четыреста сорок) рублей 79 копеек.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке.
Судья: подпись Е.В. Севастьянова
Решение изготовлено <дата>.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу
Судья: Секретарь:
Подлинник решения находится в деле № на л.д.________
УИД: №