Дело № 2а-56/2023

УИД 70RS0015-01-2023-000033-89

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 марта 2023 года с. Кожевниково

Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Иванниковой С.В.,

при секретаре Артюковой И.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Кожевниковского района Чудиновского А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кожевниковского района Томской области, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, мотивировав тем, что прокуратурой Кожевниковского района проведена проверка исполнения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> на основании водительского удостоверения серии №, выданного 20 июня 2014 года. Согласно информации ОГАУЗ «ФИО2» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>. Ремиссии не наблюдается. Управление транспортными средствами ФИО1, страдающим синдромом зависимости от алкоголя, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. Действие права последнего на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве употребления алкогольных напитков, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Чудиновский А.О. административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признал, о чем представил в суд заявление.

Заинтересованные лица – ОГИБДД ОМВД России по Кожевниковскому району, ОГАУЗ «Кожевниковская районная больница» уведомлены надлежащим образом, возражений не представили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 7 раздела 2 данного Перечня в него включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Наличие указанных расстройств является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Как предусмотрено в ст. ст. 26, 27 Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранения субъекта Российской Федерации. Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона. Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного 20 июня 2014 года, категории управления транспортными средствами <данные изъяты>, что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением.

В соответствии с медицинской картой №, врачебной справкой № от 03 марта 2023 года, контрольной картой диспансерного наблюдения за психическим больным, ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, с учета не снимался. Кроме того, из медицинской карты № следует, что последний 20 сентября 2017 года, 24 ноября 2017 года и 16 июля 2018 года задерживался в состоянии алкогольного опьянения.

Указанный факт также подтверждается ответами ОГАУЗ «ФИО2» от 22 декабря 2022 года, 06 февраля 2023 года, в соответствии с которыми ФИО1 20 сентября 2017 года поставлен диагноз <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>, данных о наличии ремиссии не имеется.

Согласно ответу ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» от 09 февраля 2023 года, согласно статистическим данным ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога ФИО2.

Таким образом, в настоящее время у ФИО1 имеется прямое противопоказание к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку административным ответчиком ФИО1 не представлено доказательств наличия стойкой ремиссии по результатам динамического наблюдения, а также не представлено доказательств, опровергающих постановку на диспансерный учет с диагнозом «<данные изъяты>», а также подтверждающих снятие с диспансерного учета, суд находит требования прокурора Кожевниковского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, законным, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что административный истец в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты госпошлины при подаче удовлетворенного судом иска, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика (п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ).

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № категорий <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Кожевниковский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий С.В. Иванникова