Решение по делу № 2А-4817/2023 от 10.11.2023

Дело № 2а-4817/2023

УИД 60RS0001-01-2023-007591-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тимаевой А.С.,

при секретаре Соловьевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области о ликвидации Псковского областного союза охотпользователей и исключении Псковского областного союза охотпользователей из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области обратилось в суд с иском о ликвидации Псковского областного союза охотпользователей и исключении Псковского областного союза охотпользователей из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование требований указав, что Псковский областной союз охотпользователей (далее Организация) зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области (далее - Управление) 09.06.2009 (Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от 17.06.2009 № 60 0054). Управлением Федеральной налоговой службы России по Псковской области Организации 15.06.2009 присвоен основной государственный регистрационный номер <***>, выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Организация поставлена на налоговый учёт с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) <***> и кода причины постановки на учёт (КПП) 602701001. Адрес местонахождения Организации: 180014, <...>. Организация осуществляла деятельность на основании устава, утвержденного 13.04.2009 решением общего собрания учредителей Организации (протокол от 13.04.2009 №1) и зарегистрированного Управлением 09.06.2009.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), учредителями Организации являются три юридических лица: Акционерное общество «Кварц плюс» (ОГРН <***>), Общество с ограниченной ответственностью «Автотест» (ОГРН <***>), Общество с ограниченной ответственностью «Скандинав» (ОГРН <***>, исключено из ЕГРЮЛ 12.07.2016 ГРН 2166027187214). Лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, значится ФИО1 (ИНН <***>), должность - президент.

В настоящее время Организация фактически не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей. На внеочередном заседании Организации 30.12.2022 принято решение о прекращении деятельности. Уполномоченным лицом от имени Организации ФИО2 направлено 01.08.2023 в адрес Управления уведомление, в котором сообщается о невозможности представления отчётности за 2022 год по причине прекращения деятельности Организации. К уведомлению приложен протокол заседания Организации. Одновременно в уведомлении ФИО2 просит Управление обратиться в суд с административным исковым заявлением о ликвидации и исключении Организации из ЕГРЮЛ.

В ходе проверки материалов учётно-контрольного дела Организации № 568, а также на основании ответов, поступивших от государственных органов на запросы Управления о деятельности Организации, Управлением выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и положений Устава.

В соответствии с информацией, полученной 23.08.2023 посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) из Федеральной налоговой службы России, последний бухгалтерский отчёт представлен Организацией за 2021 год, расчётный счет закрыт 01.04.2021.

Таким образом, Организация с 30.12.2022 не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей, нарушает требования действующего законодательства Российской Федерации, положения собственного устава, а именно: не проводит мероприятий, органы управления, контрольно-ревизионный орган бездействуют, заседаний не проводят. Организация не имеет имущества, наемных работников.

Деятельность Организации не соответствует целям, предусмотренным её уставом и законодательству Российской Федерации.

Ссылаясь на положения п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» административный истец просил о ликвидации Псковского областного союза охотпользователей и исключении Псковского областного союза охотпользователей из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне и времени разбирательства извещен, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался о нем надлежащим образом, в суд представлено заявление о согласии с административным иском.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из представленных документов, Псковский областной союз охотпользователей (далее Организация) зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области (далее - Управление) 09.06.2009 (Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от 17.06.2009 № 60 0054) (л.д.27).

Управлением Федеральной налоговой службы России по Псковской области Организации 15.06.2009 присвоен основной государственный регистрационный номер <***>, выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) (л.д.16). Организация поставлена на налоговый учёт с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) <***> и кода причины постановки на учёт (КПП) 602701001. Адрес местонахождения Организации: 180014, <...>. Организация осуществляла деятельность на основании устава, утвержденного 13.04.2009 решением общего собрания учредителей Организации (протокол от 13.04.2009 №1) и зарегистрированного Управлением 09.06.2009.

На внеочередном заседании Организации 30.12.2022 принято решение о прекращении деятельности (л.д.75-76).

Уполномоченным лицом от имени Организации ФИО2 направлено 01.08.2023 в адрес Управления уведомление, в котором сообщается о невозможности представления отчётности за 2022 год по причине прекращения деятельности Организации. К уведомлению приложен протокол заседания Организации. Одновременно в уведомлении ФИО2 просит Управление обратиться в суд с административным исковым заявлением о ликвидации и исключении Организации из ЕГРЮЛ (л.д.74).

В ходе проверки материалов учётно-контрольного дела Организации № 568, а также на основании ответов, поступивших от государственных органов на запросы Управления о деятельности Организации, Управлением выявлены следующие нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и положений устава:

1.В нарушение требований пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон №7-ФЗ) Организация не представила в Управление отчёты о деятельности за 2021 и 2022 годы по формам, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 №185.

2.В нарушение требований пункта 7 статьи 32 Закона №7-ФЗ Организация не информировала Управление об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») в течение трех дней со дня наступления таких изменений и не представила соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Президент Организации ФИО1 умер 24.10.2022. До настоящего времени Организацией не представлены сведения о вновь избранном физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, в адрес Управления не направлен необходимый пакет документов для государственной регистрации.

3.В нарушение требований пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не соблюдает требования разделов 2, 3, 6, 7 устава Организации, а именно: с 30 декабря 2022 года не осуществляет уставную деятельность, не достигает целей, ради которых она создана. Органы управления, контрольноревизионная комиссия Организации бездействуют, не принимают решений по вопросам, относящимся к их компетенции.

4.В нарушение требований пункта 1 статьи 32 Закона №7-ФЗ Организация не представляет информацию о своей деятельности с 2021 года по настоящее время налоговым органам и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом (ГК) РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 21 ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование, после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Положениями ст. 61 ГК РФ закреплено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п. 4.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством РФ.

Министерство юстиции РФ осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций. Полномочия административного истца по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций также закреплены в пункте 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства РФ в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства РФ и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подп. "а" п. 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции РФ и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных ФЗ «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п. 3 и абз. 1 п. 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в п. 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подп. "б" п. 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства РФ и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством РФ (подп. "а", "г" и "д" п. 10 Положения, а также подп. 1, 4 и 5 п. 5 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705, Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2021 года N 274 (далее - Административный регламент N 274), является Министерство юстиции Российской Федерации, которое, в том числе через свои территориальные управления, осуществляет государственную функцию по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Управление Минюста России по Псковской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Требования, которые должны неукоснительно выполняться действующими некоммерческими организациями, содержатся в ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Пунктами 1 и 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством РФ и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 2 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено, что Псковский областной союз охотпользователей не осуществляет свою деятельность с 30.12.2022 года.

В нарушение требований п. 2 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях» Псковский областной союз охотпользователей не соблюдает требования раздела 2 Устава, а именно с 30.12.2022 не осуществляет уставную деятельность, а именно не предпринимает мер к достижению целей, ради которых он создан. В нарушение требований пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представила в Управление отчёты о деятельности за 2021 и 2022 годы по формам, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 №185. В нарушение требований пункта 7 статьи 32 Закона №7-ФЗ Организация не информировала Управление об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») в течение трех дней со дня наступления таких изменений и не представила соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. В нарушение требований пункта 1 статьи 32 Закона №7-ФЗ Организация не представляет информацию о своей деятельности с 2021 года по настоящее время налоговым органам и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, а также в отсутствие возражений со стороны административного ответчика, требования о ликвидации Псковского областного союза охотпользователей и исключении его из ЕГРЮЛ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области о ликвидации Псковского областного союза охотпользователей и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Псковский областной союз охотпользователей (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 602701001, дата государственной регистрации – 15.06.2009) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Тимаева

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2023 г.