УИД 50RS0014-01-2025-000681-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2025 г. г. Ивантеевка

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Е.В.,

при секретаре Фоменко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-963/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к Единому пункту призыва г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы, ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы» об оспаривании решения Призывной комиссии г. Москвы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованиями к административным ответчикам о признании незаконным решение Призывной комиссии г. Москвы о призыве на военную службу, об обязании устранить нарушения, допущенные в ходе проведения призывных мероприятий, об обязании вынесения решения о сдачи обязательных диагностических исследований и направлении на дополнительное медицинское обследование, о признании незаконным бездействие призывной комиссии.

В обоснование требований указано, что в осеннем призыве 12 декабря 2024 г. в ходе призывных мероприятий в Едином пункте призыва г. Москвы ФИО2 был признан годным к военной службе полностью годным (категория годности «А-1»), решением призывной комиссии единого пункта призыва г. Москвы был призван на военную службу. В ходе проведения медицинского освидетельствования административным истцом предъявлены жалобы на состояние здоровья и документы, свидетельствующие о наличии у него непризывного заболевания, однако данные обстоятельства были проигнорированы врачами – специалистами, в связи с чем, решением призывной комиссии единого пункта призыва г. Москвы он был признан годным к прохождению военной службы по призыву. 19 декабря 2024 г. им была подана жалоба в Призывную комиссию г. Москвы. 20 января 2025 г. административным истцом получено уведомление, согласно которому жалоба осталась без удовлетворения, решение призывной комиссии Единого пункта призыва г. Москвы без изменения. С указанным решением призывной комиссии он не согласен и считает его незаконным, поскольку данным решением нарушаются его права на надлежащее медицинское освидетельствование, право на освобождение от военной службы в соответствии с п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Административный истец указывает, что он предъявлял жалобы и поставленный ему диагноз «М21.4 Комбинированное плоскостопие обеих стоп 3 ст.; М19.0 Деформирующий артроз 1ых плюснефаланговых и таранно-ладьевидных суставов обеих стоп 2 ст.», которые свидетельствуют о наличии у него заболеваний соответствующих требованиям п. «б» ст. 68 Расписания болезней, в связи с чем, ему должна быть определена категория годности у военной службе «В», то есть имеются признаки освобождения от призыва на военную службу. Исходя из изложенного, просит признать решение Призывной комиссии г. Москвы о призыве его на военную службу незаконным, обязать ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы» устранить нарушения, допущенные в ходе проведения призывных мероприятий, обязать Призывную комиссию г. Москвы вынести решение о сдаче обязательных диагностических исследований и направить ФИО2 на дополнительное медицинское обследование для подтверждения наличия заболевания, приостановить решение объеденной муниципальной призывной комиссии г. Москвы о призыве ФИО2 на военную службу до вступления в законную силу решения суда, признать незаконным бездействие призывной комиссии г. Москвы, выразившееся в игнорировании отсутствия обязательных диагностических исследований и не направлении повестки на контрольное медицинское освидетельствование, признать незаконной выдачу повестки для отправки к прохождению военной службы.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства, ранее поддерживали исковые требования.

Административный ответчик представитель Единого пункта призыва г. Москвы в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил, возражений не представил.

Административный ответчик представитель Призывной комиссии г. Москвы в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил, возражений не представил.

Административный ответчик представитель ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Заинтересованное лицо представитель Военного комиссариата Пушкинского городского округа Московской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 59 Конституции РФ, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В качестве основной формы реализации конституционной обязанности по защите Отечества названный Федеральный закон предусматривает прохождение военной службы по призыву, которому в силу ст.22 данного Федерального закона подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение, в том числе, мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, осуществляются военными комиссариатами.

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2 ст.5.1 Закона).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3 ст.5.1 Закона).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п.4 ст.5.1 Закона).

Аналогичные по сути положения закреплены в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, согласно которому призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 35 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункту 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к данному акту «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации». Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или индивидуальными состояниями.

В силу пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения №1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона (п. 7 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В силу пункта 2 статьи 35.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

Согласно пункту 1 статьи 35.2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

Граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование: решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона (подпункт «г» пункта 4 статьи 35.2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В случае необходимости проведения в отношении гражданина медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, срок проведения которых превышает срок рассмотрения жалобы, установленный абзацем первым настоящего пункта, срок ее рассмотрения продлевается на срок, необходимый для проведения таких медицинского освидетельствования и (или) медицинского обследования, но не более чем на десять рабочих дней (пункт 1 статьи 35.2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы, не позднее двух рабочих дней со дня подачи жалобы (пункт 2 статьи 35.2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

По итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений: а) оставляет жалобу без удовлетворения; б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично; в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение (пункт 3 статьи 35.2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Положениями ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Как следует из материалов дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником и состоит на воинском учете в объединенном военном комиссариате ТиНАО г. Москвы.

По итогам медицинского обследования, на основании решения призывной комиссии Единого пункта призыва г. Москвы от 12 декабря 2024 ФИО2 признан годным к военной службе полностью и ему установлена категория годности «А-1».

Решением призывной комиссии г. Москвы от 27 декабря 2024 ФИО2 признан годным к военной службе полностью и ему установлена категория годности «А-1», решение призывной комиссии г. Москвы от 27 декабря 2024 утверждено.

Вместе с тем, обращаясь за защитой права, административным истцом предоставлены медицинские документы: рентгенография стоп в прямой и боковой проекциях с нагрузкой, результаты осмотра травматолога, заключение врача травматолога-ортопеда, протокол рентгенологического исследования, копия медицинской амбулаторной карты.

При этом в ходе рассмотрения дела представитель административного истца пояснил, что все вышеперечисленные документы были представлены истцом при прохождении медицинской комиссии для определения годности.

Установленные по делу обстоятельства объективно подтверждаются консультацией врача-травматолога-ортопеда от 14 апреля 2021 г., консультацией врача-травматолога-ортопеда от 25 октября 2024 г., консультацией врача-травматолога от 25 сентября 2024 г.

На основании данного обследования 14 апреля 2024 ФИО2 обратился к врачу-травматологу ФГКУ «Консультативно-диагностический центр Генерального штаба Вооруженных сил РФ», по итогам консультации ему выставили диагноз – продольное двустороннее плоскостопие III степени, остеоартроз 1 плюснефалангового сустава II стадии, таранно-ладьевидного сустава II стадии, проксимальных межфаланговых суставов 1-5 пальцев II стадии обеих стоп.

Согласно консультации врача-травматолога ФГБУ «Поликлиника № 1 Управления делами Президента РФ г. Москвы» от 25 сентября 2024 г. ФИО2 установлен диагноз: М21.4 Комбинированное плоскостопие обеих стоп 3 ст.

Согласно консультации врача-травматолога от 25 октября 2024 г. ГБУ ГКБ № 31 г. Москвы ФИО2 установлен диагноз: двустороннее плоскостопие 3 ст.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов (порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, при вынесении решения Призывная комиссия г. Москвы и призывная комиссия Единого пункта призыва г. Москвы не обладали необходимыми сведениями о состоянии здоровья ФИО2, в том числе, теми, о которых имеются объективные подтверждения, содержащиеся в медицинских документах последнего, в связи с чем, ему была установлена категория А-1 - годен к военной службе полностью годным.

Вместе с тем, исходя из установленных по настоящему делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части признания незаконными решений призывных комиссий г. Москвы, поскольку в ходе рассмотрения дела объективно установлено, что по состоянию своего здоровья в настоящее время ФИО2 подлежит повторному освидетельствованию врачебно-медицинской комиссией.

Кроме того, суд учитывает, что со стороны административных ответчиков какие-либо документы не представлены, также как и не представлена позиция по делу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Единому пункту призыва г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы, ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы» об оспаривании решения Призывной комиссии г. Москвы, удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии г. Москвы о призыве ФИО2 на военную службу, действия по не направлению повестки на контрольное медицинское освидетельствование.

Обязать Призывную комиссию г. Москвы провести дополнительное медицинское обследование ФИО2 в условиях стационара для подтверждения (опровержения) заболевания «М21.4 Комбинированное плоскостопие обеих стоп 3 ст.; М19.0 Деформирующий артроз 1ых плюснефаланговых и таранно-ладьевидных суставов обеих стоп 2 ст.».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ивантеевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Галкина

Мотивированное решение

изготовлено 16.06.2025