Дело № 2а-4600/2022

11RS0005-01-2022-006716-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре Сычевой О.В., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 02 декабря 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-24) о взыскании денежной компенсации в размере 400000 руб. за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-24 с <...> г., где коммунальные удобства и материальное оснащение, по мнению административного истца, не соответствовали стандартам и отклонялись от действующих норм, а именно: была переполненность, недостаток сантехнических приборов, отсутствие горячего водоснабжения, питьевая вода не соответствовала санитарным нормам, затруднен доступ к местам общего пользования, отсутствовали датчики пожарной сигнализации, плохое состояние оконных рам и частичное отсутствие остекления, антисанитарное состояние жилых помещений, недостаток искусственного освещения, нарушение требований электробезопасности жилых помещений, нарушение техники безопасности и электрооборудования швейного участка, отсутствие вентиляции с механическим побуждением на швейном участке, отсутствие приватности туалета отряда № 3 и швейного участка.

Определением от 01.11.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее - ФСИН России).

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, поддержал исковые требования.

Представители административных ответчиков в суд не прибыли, извещены судом надлежащим образом. До судебного заседания представитель административного ответчика ФКУ ИК-24 представил письменный отзыв, в котором выразил несогласие с иском административного истца.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил провести судебное заседание в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, материалы надзорного производства органов прокуратуры по обращениям ФИО1 № .... в необходимом объеме, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-24 в обычных условиях с <...> г., после чего убыл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми. По прибытии в ФКУ ИК-24 административный истец был помещен в камеру № 1 карантинного отделения, после карантинного отделения был распределен в отряд № .... секцию ....

Административный истец в качестве основания для взыскания в его пользу денежной компенсации также указал на факт отсутствия в ФКУ ИК-24 горячего водоснабжения в санитарных комнатах.

В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

В этой связи, довод об отсутствии горячей воды расценивается как нарушение прав административного истца.

Вентиляция в общежитиях отрядов, карантинном отделении, швейных цехах естественная, однако материалы дела и не содержат данных о том, что корпуса ФКУ ИК-24 по проекту предполагали вентиляцию с механическим побуждением (искусственная) и она не была построена либо пришла в негодность. Проветривание осуществляется через оконные проемы и вентиляционные каналы по мере необходимости, доступ к оконным проемам не ограничен.

Актами № б/н, .... ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г. не удовлетворительное санитарное состояние отряда № ...., в том числе недостаточность освещения и отопления не установлено. Довод о плохом состоянии оконных рам и частичном отсутствии остекления так же не нашли своего подтверждения

Отряд № 3 оборудован двумя санитарными узлами, в каждом из которых установлено по 4 чаши Генуя, унитаз, 11 раковин, 2 ножные ванны, места для приватности ограждены перегородками.

Согласно Своду правил «Исправительные учреждения и центры УИС. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр туалет должен быть оборудован одним унитазом и одним писсуаром и одним умывальником на 15 осужденных.

В актах ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г. зафиксировано количество человек в отряде № .... – 190 человек. В отчетах ЕСПЧ отражено, что в <...> г. в отряде № .... содержалось от 167 до 195 чел., в <...> г. – от 202 до 216 чел., в <...> г. – от 156 до 204 чел., <...> г. – от 171 до 181 чел., что свидетельствует о недостатке количества санприборов, сведений за иные периоды о количестве человек в отряде № .... у ответчика в силу давности события не имеется. В этой связи суд полагает заслуживающим внимание довод о нехватке в отряде № .... санитарных приборов.

Рассматривая довод административного истца о нехватке пространства суд установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Из технического паспорта, предоставленного представителем административных ответчиков, а так же отчетов ЕСПЧ за <...> г. года следует, что площадь отряда № .... составляет 431,82 кв.м. в период <...> г. в отряде содержалось от 156 до 216 человек, что свидетельствует о соблюдении нормы жилой площади.

Из справки начальника караула ОП ВПО ФКУ ИК-24 следует, что секции отряда № .... оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

Согласно представленным суду государственным контрактам за <...> г. годаот <...> г. года подачу холодного водоснабжения и водоотведения через присоединенную водопроводную сеть в ФКУ ИК-24 осуществляет МУП «Ухтаводоканал».

Сведений о том, что в период отбывания наказания административного истца в ФКУ ИК-24 питьевая вода не соответствовала стандартам суду не представлено.

<...> г. ФИО1 был трудоустроен в швейный цех в должности подсобного рабочего и с <...> г. в должности швеи.

Согласно акту № .... от <...> г. и акту № .... от <...> г. промышленной зоне сформированы 4 швейных цеха (3 пошивочных цеха и 1 цех раскройки). Цеха оборудованы централизованным водоснабжением и канализацией. Отопление осуществляется от котельной учреждения. Искусственное освещение представлено светильниками общего и местного освещения. Санитарное состояние помещений удовлетворительное. В ходе проверки осуществлялись замеры параметров микроклимата и искусственного освещения. Результаты соответствуют гигиеническим нормативам.

Из справки главного экономиста ЦТАО ФКУ ИК-24 следует, что все швейные машинки имеют заземление через розетки.

Таким образом нарушения требований электробезопасности жилых помещений, нарушение техники безопасности и электрооборудования швейного участка, не нашли своего подтверждения.

Суд, исследовав надзорное производство по обращениям № ...., обращает внимание на то, что административный истец не обращался с жалобами в органы прокуратуры на условия содержания в ФКУ ИК-24.

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

Таким образом, условия содержания ФИО1 частично не соответствовали установленным, а именно со стороны ФКУ ИК-24 допущены следующие нарушения: отсутствие горячего водоснабжения и нехватка сантехнического оборудования в отряде № .... в период <...> г.

По остальным доводам, изложенным истцом, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях.

Учитывая изложенное, характер, систематичность и продолжительность нарушений, вызванных отсутствием горячего водоснабжениянехваткой сантехнического оборудования в отряде № ...., суд считает возможным определить размер денежной компенсации в общей сумме 15 000 руб.

Органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ (ст. 158 БК РФ) и представляющем интересы РФ по делу о присуждении компенсации, будет выступать ФСИН России.

В удовлетворении остальной части иска, в т.ч. к ФКУ ИК-24, надлежит отказать.

По правилам ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО1 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 15 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований, в т.ч. к ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, отказать.

Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.М. Изъюров

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2022 года.