Дело № 2а-1545/2023
УИД: 32RS0033-01-2023-001546-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2023 года город Брянск
Фокинский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Горбаневой М.В.,
при секретаре Осиповой В.А.,
с участием представителя административного истца ФИО2, ФИО3, ФИО4, представляющего интересы ФИО3, ФИО5 (до перерыва), представителя административных ответчиков ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Фокинского района города Брянска в защиту интересов ФИО3 к Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации города Брянска об оспаривании распоряжения, возложении обязанности,
установил:
Исполняющий обязанности прокурора Фокинского района города Брянска обратился в суд с административным исковым заявлением указав, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18 августа 2022 года на Фокинскую районную администрацию возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО3 от <дата> о признании малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения ФИО3, ФИО7, ФИО5, <...> ФИО1
Распоряжением №-р от <дата> ФИО3 отказано в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. При этом комиссией по жилищным вопросам при Фокинской районной администрации города Брянска установлено, что доход семьи ФИО3 ниже порогового значения дохода, приходящегося на состав семьи из четырех человек, вместе с тем в постановке на жилищный учет отказано, поскольку не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 04 мая 2023 года распоряжение №-р от <дата> отменено, на Фокинскую районную администрацию города Брянска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от <дата>.
По результатам повторного рассмотрения обращения ФИО3 от <дата> Фокинской районной администрацией города Брянска <дата> вынесено распоряжение №-р, которым ФИО3 отказано в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктом «а» статьи 6 Закона Брянской области от 09 июня 2006 года № 37-ФЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области», подпункта «а» пункта 13.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги « Признание граждан малоимущими и принятие их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного Постановлением Брянской городской администрации от <дата> №-П (далее – Административный регламент) в связи с непредставлением документов, подтверждающих право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
<дата> прокуратурой Фокинского района города Брянска в адрес Фокинской районной администрации принесен протест об отмене указанного распоряжения, который оставлен без удовлетворения.
Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, положения статьи 40 Конституции Российской Федерации, статьи 51, 52, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закон Брянской области от 9 июня 2006 года № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» административный истец просит суд: отменить распоряжение Фокинской районной администрации города Брянска от <дата> №-р об отказе ФИО3 в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; возложить на Фокинскую районную администрацию города Брянска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от <дата> о признании ее, ФИО7, ФИО5, ФИО1 малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
В судебном заседании представитель административного истца, ФИО3, ФИО4, представляющий интересы ФИО3, заинтересованное лицо ФИО5, действующая в своих интересах и интересах <...> ФИО1, административные исковые требования поддержали в полном объеме. ФИО3 указала, что заявление о постановке на жилищный учет подано ей по месту жительства, к заявлению приложена копия поквартирной карточки, подтверждающая на дату обращения с заявлением регистрацию по месту жительства заявителя и членов ее семьи на основании договора купли-продажи квартиры от <дата>. Из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при Фокинской районной администрации города Брянска следует, что доходы семьи ФИО3 составляют <...> в месяц, что ниже порогового значения дохода, приходящегося на состав семьи из четырех человек, для целей признания граждан малоимущими.
Представитель ответчиков Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации города Брянска по доверенности ФИО6 не оспаривая факт отнесения семьи ФИО3 к малоимущей, исковые требования не признала, пояснила, что пунктом 9 Административного регламента определен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в том числе к заявлению необходимо предоставить документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги явилось непредставление ФИО3 всех необходимых для постановки на учет документов, предусмотренных пунктом 9 Административного регламента, а именно правоустанавливающих документов на жилое помещение, которое находится в пользовании ее семьи. Для оказания муниципальной услуги необходимо установить малоимущность и нуждаемость заявителя, которая не была подтверждена последней, просила отказать в удовлетворении иска.
ФИО7, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, из материалов дела следует, что ФИО3, ФИО7, ФИО5, ФИО1 по состоянию на <дата> были зарегистрированы и проживали в жилом помещении, общей площадью <...> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.
Указанное жилое помещение приобретено ФИО3 по договору купли-продажи в <дата>.
Вступившим в законную силу приговором Фокинского районного суда города Брянска от 09 апреля 2014 года квартира возвращена в жилищный фонд муниципального образования «город Брянск», право собственности за муниципальным образованием зарегистрировано <дата>.
<дата> ФИО3 обратилась в Фокинскую районную администрацию города Брянска с заявлением о признании малоимущей и постановке на учет нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, с составом семьи четыре человека, в том числе ФИО7 (<...>), ФИО5 (<...>), ФИО1 (<...>), указав на отсутствие жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, на праве собственности; обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы.
Решение по заявлению ФИО3 от <дата> администрацией не принято, о чем письмом № от <дата> ФИО3 разъяснено о невозможности рассмотрения ее заявления о постановке на жилищный учет, в связи с обращением Брянской городской администрации с иском в суд с требованиями признания истцов утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении из указанного жилого помещения.
Вступившим в законную силу решением Фокинского районного суда города Брянска от 29 июня 2021 года ФИО3, ФИО7 признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, сняты с регистрационного учета по указанному адресу; ФИО5 и ФИО1 признаны не приобретшими право пользования указанной квартирой, также сняты с регистрационного учета, выселены из спорного жилого помещения.
Решением Фокинского районного суда города Брянска от 13 апреля 2022 года исковые требования ФИО3, ФИО7, ФИО5 в своих интересах и в интересах <...> ФИО1 к Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении – оставлены без удовлетворения.
Поскольку заявление ФИО3 от <дата> не рассмотрено Фокинской администрацией города Брянска по существу, администрацией не было принято решение о признании или отказе в признании граждан малоимущими и одновременно решения о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 18 августа 2022 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2022 года, решение Фокинского районного суда города Брянска от 13 апреля 2022 года отменено, иск удовлетворен частично, на Фокинскую районную администрацию города Брянска возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО3 от <дата> о признании малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения ФИО3, ФИО7, ФИО5, <...> ФИО1
Распоряжением главы администрации Фокинского района города Брянска от 27 сентября 2022 года №-р ФИО3 отказано в признании малоимущей и в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании пункта 1 части 1 статьи 54 ЖК РФ, подпункта «а» статьи 6 Закона Брянской области от 9 июня 2006 года № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области», пункта 13.2 Административного регламента в связи с тем, что на дату обращения <дата> ФИО3 не предоставила документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>
Решением Фокинского районного суда города Брянска от 30 января 2023 года исковые требования ФИО3, ФИО7, ФИО5 действующей в своих интересах и интересах <...> ФИО1 к Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации города Брянска о признании незаконным распоряжения Фокинской районной администрации города Брянска от <дата> №-р, об отказе ФИО3 в признании малоимущей и в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма о возложении обязанности на Фокинскую районную администрацию города Брянска о признании семьи ФИО3 малоимущей и постановке на учет с составом семьи 4 человека в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения с <дата> оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 04 мая 2023 года, оставленным без изменения определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 ноября 2023 года, решение Фокинского районного суда города Брянска от 30 января 2023 года отменено, исковые требования удовлетворены частично, оспариваемое распоряжение отменено, на Фокинскую районную администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от <дата>.
По результатам повторного рассмотрения обращения ФИО3 от <дата> Фокинской районной администрацией города Брянска <дата> вынесено распоряжение №-р, которым ФИО3 также отказано в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктом «а» статьи 6 Закона Брянской области от 09 июня 2006 года № 37-ФЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области», подпунктом «а» пункта 13.2 Административного регламента, в связи с непредставлением документов, подтверждающих право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.
В силу частей 1, 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.
Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно положениям части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях
В Брянской области порядок признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма регулируется Законом Брянской области от 24 июля 2006 года № 66-3 «О порядке признания граждан Брянской области малоимущими с учетом размера доходов и стоимости их имущества в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее - Закон Брянской области от 24 июля 2006 года № 66-3).
Часть 1 статьи 6 Закона Брянской области от 24 июля 2006 года № 66-З содержит перечень документов, являющихся основанием для определения размера дохода и стоимости имущества, представляемый гражданином самостоятельно: паспорт гражданина-заявителя или иной документ, удостоверяющий его личность; документы о составе семьи гражданина-заявителя (свидетельство о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения и другие).
Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области, определен Законом Брянской области от 9 июня 2006 года № 37-3 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» (далее - Закон Брянской области от 9 июня 2006 года № 37-3).
В силу статьи 3 Закона Брянской области от 9 июня 2006 года № 37-З, для принятия на учет гражданин подает заявление в орган местного самоуправления по месту жительства. Одновременно с заявлением гражданин обязан представить документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении: а) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи; б) документы, необходимые для признания гражданина малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда; г) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения).
Статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, перечень которого является исчерпывающим.
Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Аналогичные положения содержатся в пункте «а» статьи 6 Закона Брянской области от 9 июня 2006 года № 37-З, согласно которому, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда допускается в случаях, когда не представлены все необходимые для постановки на учет документы, предусмотренные частями первой и второй статьи 3 настоящего Закона, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
В силу пункта 2.1. Административного регламента предусмотрено, что лицами, имеющими право на получение Муниципальной услуги, могут выступать граждане Российской Федерации, признанные органами местного самоуправления в установленном Законом Брянской области от 24 июля 2006 года № 66-3 порядке малоимущими, в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Территориальные органы Брянской городской администрации - районные администрации города Брянска осуществляют принятие на учет по месту жительства граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Пунктами 9.1., 9.2 Административного регламента предусмотрено, что для предоставления Муниципальной услуги гражданин подает заявление в Администрацию по месту жительства по форме согласно приложению № 2 к Административному регламенту одновременно с заявлением о признании малоимущим с приложением следующих документов: а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; б) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи); в) документы, необходимые для признания гражданина малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда; г) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения).
Основания для отказа в предоставлении Муниципальной услуги является непредставление всех необходимых для постановки на учет документов, предусмотренных пунктом 9 Административного регламента (подпункт «а» пункта 13.2 Административного регламента).
Из анализа изложенных правовых норм следует, что для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть к категории малоимущих и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, не оспорено представителем административных ответчиков в судебном заседании и отражено в выписке из протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам при Фокинской районной администрации города Брянска от <дата> (т.1 л.д.145), по состоянию на дату обращения с заявлением (<дата>) доход семьи ФИО3 составлял <...> в месяц, что ниже порогового значения дохода, приходящегося на состав семьи из четырех человек, для целей признания граждан малоимущими.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что семья ФИО3 на дату обращения с заявлением относилась к категории лиц, указанных в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть к категории малоимущих.
Доказательств обратного, участвующими в деле лицами, не представлено.
Из материалов дела судом установлено, что ФИО3 в обоснование права постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении к заявлению приложена, в том числе копия поквартирной карточки, подтверждающая на дату обращения (<дата>) регистрацию по месту жительства заявителя и членов ее семьи в жилом помещении площадью <...> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, указав на отсутствие жилого помещения предоставленного по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, принадлежащего на праве собственности.
В судебном заседании представитель административных ответчиков со ссылкой на пункт 13.2 Административного регламента, статьи 52, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации пояснила, что основанием для вынесения оспариваемого распоряжения явилось отсутствие документов, подтверждающих право пользования семьей ФИО3 занимаемым жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, поскольку незаконность приобретения ФИО3 права собственности на спорный объект недвижимости, равно как и отсутствие каких-либо прав на таковое, установлены вступившим в законную силу приговором Фокинского районного суда города Брянска от 09 апреля 2014 года. Указанным судебным актом квартира возвращена в жилищный фонд муниципального образования «город Брянск», право собственности за муниципальным образованием зарегистрировано <дата>.
Вместе с тем, суд обращает внимание, что ФИО3, ФИО7 ФИО5, ФИО1 выселены и сняты с регистрационного учета по указанному адресу решением Фокинского районного суд города Брянска от 29 июня 2021 года, вступившим в законную силу 05 октября 2021 года, то есть после обращения ФИО3 в Фокинскую районную администрацию города Брянска с заявлением о признании малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что на дату обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО3, ФИО7, ФИО5, ФИО1 были зарегистрированы и проживали в жилом помещении, общей площадью <...> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, несли бремя по его содержанию, суд приходит к выводу о том, что на дату подачи заявления <дата> ФИО3 были представлены документы, подтверждающие право пользования спорным жилым помещением, что свидетельствует о несоответствии оспариваемого распоряжения закону и нарушении таковым прав и законных интересов ФИО3 и членов ее семьи.
Доказательств наличия иных оснований для отказа ФИО3 в признании малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, участвующими в деле лицами не представлено, судом не установлено.
Применительно к изложенному, суд обращает внимание, что закрепляя право на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами, в связи с чем, формальный подход к определению нуждаемости в улучшении жилищных условий недопустим.
В постановлениях от 22 июня 2017 года № 16-П и от 21 июля 2022 года № 34-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что с жилым помещением связаны не только конституционно значимые имущественные интересы гражданина, но и гарантии права на жилище, закрепленные статьей 40 Конституции Российской Федерации.
Иные доводы представителя административных ответчиков не являются безусловными основаниями для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.
В рассматриваемом случае суд приходит к выводу о наличии совокупности оснований, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным и отмене оспариваемого распоряжения.
В силу положений пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос.
Принимая во внимание, что решение о признании или отказе в признании граждан малоимущими, о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении принимается органом местного самоуправления, учитывая принцип разделения властей и недопустимости подмены судом компетентного органа местного самоуправления, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Фокинскую районную администрацию города Брянска обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО3 от <дата> о признании малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Фокинского района города Брянска в защиту интересов ФИО3 к Брянской городской администрации, Фокинской районной администрации города Брянска об оспаривании распоряжения, возложении обязанности удовлетворить.
Отменить распоряжение Фокинской районной администрации города Брянска от <дата> №-р об отказе ФИО3 в признании малоимущей и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Возложить на Фокинскую районную администрацию города Брянска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от <дата> о признании ее, ФИО7, ФИО5, ФИО1 малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья М.В. Горбанева
Мотивированное решение суда изготовлено 26 декабря 2023 года.