Решение по делу № 2А-3421/2023 от 22.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 года г.Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Воеводиной Ю.Н.,

при секретаре Аникановой В.А.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Краузе Е.С.,

представителя административного истца - Управления внутренних дел Российской Федерации по городу Туле по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-3421/2023 по административному исковому заявлению начальника Управления Министерства внутренних дел России по г.Туле о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

начальник УМВД России по г. Туле обратился в суд с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, в обоснование требований указал, что ФИО2 осуждена по приговору Центрального районного суда г.Тулы от 31 июля 2013 года ч.4 ст.111 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года. 24 июля 2017 года освобождена по отбытию наказания.

Решением Центрального районного суда г.Тулы от 08 декабря 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков (кафе, рестораны, бары.

Решением Центрального районного суда г.Тулы от 19 декабря 2022 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Центрального районного суда г.Тулы от 10 мая 2022 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы МО г.Тулы без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО2 неоднократно в течение года привлекалась к административной ответственности: 23 августа 2023 года, 19 октября 2023 года – по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Пенсионерка, по месту жительства проживает одна.

Просит суд установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (митингов, шествий, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца - Управления внутренних дел Российской Федерации по городу Туле по доверенности ФИО1 и помощник прокурора г.Тулы Краузе Е.С. поддержали административное исковое заявление по изложенным выше основаниям.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменное заявление, в котором просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что с заявленными исковыми требованиями согласна в полном объеме.

Поскольку административным ответчиком ФИО2 представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ст.ст. 1, 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Судом установлено, что ФИО2 осуждена по приговору Центрального районного суда г.Тулы от 31 июля 2013 года ч.4 ст.111 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года. 24 июля 2017 года освобождена по отбытию наказания.

Как следует из материалов дела, ФИО2 поставлена на профилактический учет в ОВД как поднадзорное лицо 19 мая 2021 года.

На момент обращения административного истца с заявлением в суд срок административного надзора, установленный ФИО2, не истек.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 привлекалась к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а именно:

23 августа 2023 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №78 Центрального судебного района г.Тулы мирового судьи судебного участка №79 Центрального судебного района г.Тулы ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, поскольку 24 июля 2023 года ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явилась на регистрацию в ОВД, за что подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.

23 августа 2023 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №78 Центрального судебного района г.Тулы мирового судьи судебного участка №79 Центрального судебного района г.Тулы ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, поскольку 17 июля 2023 года ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явилась на регистрацию в ОВД, за что подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.

23 августа 2023 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №78 Центрального судебного района г.Тулы мирового судьи судебного участка №79 Центрального судебного района г.Тулы ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, поскольку 07 августа 2023 года ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явилась на регистрацию в ОВД, за что подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.

23 августа 2023 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №78 Центрального судебного района г.Тулы мирового судьи судебного участка №79 Центрального судебного района г.Тулы ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, поскольку 14 августа 2023 года ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явилась на регистрацию в ОВД, за что подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.

19 октября 2023 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №78 Центрального судебного района г.Тулы мирового судьи судебного участка №79 Центрального судебного района г.Тулы ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, поскольку 02 октября 2023 года ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явилась на регистрацию в ОВД, за что подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.

19 октября 2023 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №78 Центрального судебного района г.Тулы мирового судьи судебного участка №79 Центрального судебного района г.Тулы ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, поскольку 16 октября 2023 года ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явилась на регистрацию в ОВД, за что подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.

19 октября 2023 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №78 Центрального судебного района г.Тулы мирового судьи судебного участка №79 Центрального судебного района г.Тулы ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, поскольку 09 октября 2023 года ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явилась на регистрацию в ОВД, за что подвергнута административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 в установленном законом порядке не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно характеристике, предоставленной УУП отдела полиции «Центральный» УМВД России по г. Туле, ФИО2 <данные изъяты>.

Анализируя указанные выше нормы закона и установленные обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Суд, учитывая образ жизни и поведение поднадзорного, принимая во внимание, что ФИО2, состоящий под административным надзором в ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле, в течение года после установления в отношении него административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения, считает, что в отношении него, в целях усиления контроля, необходимо установление дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (митингов, шествий, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях.

Запрет посещения мест проведения массовых мероприятий (митингов, шествий, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях, по мнению суда, должно оказать на поднадзорное лицо дисциплинирующее воздействие, будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора.

Кроме того, суд учитывает, что в силу положений ч. 2 ст. 9, ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный ответчик не лишен возможности, в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства, по истечении половины установленного судом срока административного надзора поставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления внутренних дел Российской Федерации по г. Туле об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить.

Дополнить поднадзорному лицу ФИО2, <данные изъяты> ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (митингов, шествий, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Центральный районный суд г. Тулы.

Судья