Дело № 2-383/2025

УИД: 66RS0013-01-2025-000477-62

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 26.12.2025

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Дога Д.А.,

при секретаре судебного заседания Смолиной И.А.,

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО5, ФИО5, ФИО4, ФИО4 к Администрации МО «Каменский муниципальный округ» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО6 обратились в суд с иском к Администрации МО «Каменский муниципальный округ» о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что с 30.07.2002 на основании договора найма жилого помещения семья Ш-вых в количестве 5 человек постоянно проживает по адресу: *** Указанное жилое помещение предоставлено Управлением домами Каменск-Уральской дистанции пути. В жилом помещении зарегистрированы: ФИО5 с ****, ФИО3 с ****, ФИО5 с ****, ФИО4 с ****, ФИО4 с **** Постановлением Главы МО «КГО» от 20.01.2020 № 81 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок до 01.01.2020 для отселения собственников и нанимателей муниципальных жилых помещений из многоквартирного дома. Заключением № 34-10-19/СТЭ установлено, что основные конструктивные элементы вышеуказанного многоквартирного дома не обладают необходимой прочностью, надежностью и устойчивостью и не обладают достаточными эксплуатационными показателями для дальнейшей безопасной и безаварийной эксплуатации. Техническое состояние основных конструкций жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, соответствует аварийной категории технического состояния. В целом жилой дом не имеет остаточного ресурса для назначения сроков капитального ремонта. Дом подлежит сносу, жителей необходимо расселить. До момента расселения следует принять меры к обеспечению защиты жизни, здоровья и имущества граждан от опасных факторов, выявленных при экспертном обследовании. Решением Каменского районного суда Свердловской области от 21.03.2024 № 2а-88/2024 на Администрацию КГО возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить разумный срок отселения граждан, занимающих жилые помещения по вышеуказанному адресу. Решение вступило в законную силу 07.05.2024, но до настоящего времени не исполнено. 08.05.2025 в адрес истцов от ответчика поступило письмо с требованием о выселении без предоставления другого жилого помещения. В указанном требовании имелась информация об отсутствии договора социального найма с истцами и требование было выставлено собственником здания и жилого помещения. Семья истцов постоянно проживает в спорном жилом помещении, никуда не выезжает, самостоятельно несет расходы по текущему ремонту. На основании изложенного, истец просит (с учетом уточнения) признать за ФИО5 и членами его семьи – ФИО3, ФИО5о, ФИО4, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, на условиях договора социального найма и заключить договор социального найма. Возложить на ответчика обязанность предоставить жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу, ФИО5 во внеочередном порядке по договору социального найма с включением в указанный договор в качестве членов его семьи ФИО3, ФИО5 о, ФИО4, ФИО4, отдельное благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям. Взыскать с ответчика в пользу каждого истца 200 руб. 00 коп. в день за каждый день неисполнения решения суда по настоящему спору, начиная со дня, следующего за днем вступления решения в законную силу и по день его фактического исполнения (предоставления жилого помещения).

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. В отзыве на исковое заявление указано, что собственником спорного жилого помещения является МО «КМО Свердловской области». У собственника отсутствуют сведения о предоставлении семье Ш-вых для проживания спорного жилого помещения, отсутствуют документы, подтверждающие основание для вселения. В связи с тем, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, семье Ш-вых предложено добровольно сняться с регистрационного учета. Истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда, не состоят. Оснований для заключения договора социального найма не имеется. Наличие одного лишь факта признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением при отсутствии иных, предусмотренных законом условий – признание истцов малоимущими, постановки истцов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8, привлеченная к участию в деле определением Каменского районного суда Свердловской области от 15.10.2025, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств и возражений не представила.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при данной явке лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности МО «Каменский городской округ», о чем свидетельствует выписка ЕГРН от 16.06.2025.

30.07.2002 между Управлением домами Каменск-Уральской дистанции пути в лице и.о. начальника ФИО9 и ФИО5 заключен типовой договор найма жилого помещения в доме, принадлежащем Каменск-Уральской дистанции пути, из которого следует, что наймодатель предоставляет в пользование нанимателя и членов его семьи жилое помещение, состоящее из квартиры ***. (л.д. 12).

20.10.2020 Постановлением главы МО «КГО» многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным постановлением установлен срок до 01.01.2020 для отселения собственников и нанимателей муниципальных жилых помещений (л.д. 17).

Решением Каменского районного суда Свердловской области от 21.03.2024 административное исковое заявление прокурора Каменского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО «КГО» о признании постановления незаконным, возложении обязанности, удовлетворено. Признано незаконным Постановление главы Администрации КГО от 20.01.202 № 81 «О признании жилого дома, расположенного по адресу: ***, аварийным и подлежащим сносу» в части установленного срока отселения. На Администрацию КГО возложена обязанность в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить разумный срок отселения граждан, занимающих жилые помещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ***

Решение вступило в законную силу 07.05.2024 (л.д. 13-14).

Постановлением главы МО «КГО» от 25.11.2023 внесены изменения в постановление главы МО «КГО» от 20.01.2020 № 81»О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: *** аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан, а именно: установлен срок до 31.12.2028 для отселения собственников и нанимателей муниципальных жилых помещений из многоквартирного дома (л.д. 20).

По состоянию на 18.06.2025 в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО5 с ****, ФИО3 ****, ФИО5 с ****, ФИО4 с ****, ФИО4 с **** (л.д. 18).

05.05.2025 КУМИ в адрес Ш-вых направлена претензия, в которой истцов просят добровольно сняться с регистрационного учета по месту жительства из жилого помещения, расположенного по адресу: *** не позднее 10 дней со дня получения настоящего письма (л.д. 16-17).

Истцами в доказательства проживания в спорном жилом помещении представлена справка от 16.05.2025 из АО «ЭнергосбыТ Плюс» о том, что ФИО3 не имеет задолженности за электроэнергию (л.д. 18).

По сведениям АО «РЦ Урала» начисление платы за жилищно-коммунальные услуги (в том числе по услуге «наем») по жилому помещению, расположенному по адресу: ***, не производилось.

По имеющимся документам архивных фондов за 2001-2006 годы сведения о выдаче ФИО5 или ФИО3 ордера на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: *** отсутствуют.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), введенного в действие Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ с 1 марта 2005 г., защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. Аналогичная норма содержится также в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 672 Гражданского Кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Разрешая спор, в части требования о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, суд приходит к выводу, что стороной ответчика не оспаривается проживание истцов в спорном жилом помещении на законных основаниях, несение истцами расходов по квартире, следовательно, с учетом заключения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, между истцами и ответчиком сложились правоотношения по социальному найму жилого помещения.

Вселение истцов в занимаемое жилое помещение было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, при этом с его стороны каких-либо злоупотреблений не установлено.

Отсутствие ордера не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание истца в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.

Ответчиком не представлено доказательств, что с 2002 года спорное жилое помещение распределялось иным лицам, в связи с чем, суд полагает, что жилое помещение в списках свободного жилья не числилось, с момента вселения истцов, они там постоянно зарегистрированы по месту жительства, проживают и добросовестно используют спорную квартиру по целевому назначению, до настоящего времени поддерживают надлежащее состояние жилого помещения, оплачивают коммунальные платежи, то есть выполняют обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения. Мер по выселению из спорной квартиры проживавших там истцов со стороны ответчика не предпринималось, то есть фактически за ними признавалось право на спорную квартиру, в связи с чем оснований полагать, что вселение истцов в жилое помещение носило самовольный характер, не имеется.

С учетом изложенного, отсутствие документов, подтверждающих соблюдение процедуры предоставления истцам спорной квартиры, не указывает на незаконность занятия ими соответствующего жилого помещения, не свидетельствует о наличии оснований для отказа в признании за истцами права пользования спорной квартирой по договору социального найма, в связи с чем заявленные истцом требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Истцами заявлены требования о возложении на ответчика обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу, ФИО5 во внеочередном порядке по договору социального найма с включением в указанный договор в качестве членов его семьи ФИО3, ФИО5 о, ФИО4, ФИО4, отдельное благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям. Взыскать с ответчика в пользу каждого истца 200 руб. 00 коп. в день за каждый день неисполнения решения суда по настоящему спору, начиная со дня, следующего за днем вступления решения в законную силу и по день его фактического исполнения (предоставления жилого помещения).

Согласно частям 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.

Следовательно, обязанность ответчика по предоставлению жилого помещения по договору социального найма вне очереди возникает в случае, когда жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в установленном порядке признанное непригодным для проживания, занято гражданином по договору социального найма.

Как указано выше, возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке предусмотрена пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Истцы на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма муниципального жилищного фонда, не состоят.

У ФИО5 о, ФИО5 о, ФИО3, по сведениям ЕГРН, жилые помещения, принадлежащие на праве собственности отсутствуют (л.д. 42-44).

Истцы получателями государственной социальной помощи в виде социального пособия малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам не являются, за мерами социальной поддержки не обращались.

По сведениям ЕГРН ФИО4 и ФИО4 принадлежит на праве общей долевой собственности в размере по 1/10 доли на жилое помещение, расположенное по адресу: *** (л.д. 40-41).

Учитывая фактические обстоятельства дела, наличие у членов семьи нанимателя долей на праве собственности в ином жилом помещении, не признание истцов малоимущими, отсутствие их на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности предоставить во внеочередном порядке ФИО5 по договору социального найма с включением в указанный договор в качестве членов его семьи ФИО3, ФИО5 о, ФИО4, ФИО4, отдельное благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Поскольку вышеуказанное требование не подлежит удовлетворению, производное требование о взыскании с ответчика в пользу каждого из истцов 200 руб. 00 коп. в день за каждый день неисполнения решения суда по настоящему спору, начиная со дня, следующего за днем вступления решения в законную силу и по день его фактического исполнения (предоставления жилого помещения) также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО5, ФИО5, ФИО4, ФИО4 к Администрации МО «Каменский муниципальный округ» о возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Признать за ФИО5, ФИО3 ФИО5, ФИО4, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** на условиях договора социального найма.

Настоящее решение является основанием для заключения договора социального найма с ФИО5 жилого помещения, расположенного по адресу: *** с указанием в качестве членов семьи нанимателя ФИО5 его супруги ФИО3, сына ФИО5, внуков ФИО4 и ФИО4.

В остальной части заявленных исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Каменский районный суд Свердловской области.

Судья

Каменского районного суда

Свердловской области Д.А. Дога