Решение по делу № 2А-1182/2023 от 16.01.2023 - о признании незаконным решения от 28 ноября 2022 года о призыве на военную службу.

копия

УИД: 56RS0018-01-2022-011973-43

Дело № 2а-1182/2023 (2а-9029/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,

при секретаре Янкиной А.В.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Южного округа г. Оренбурга, врио военного комиссара Южного округа г. Оренбурга ФИО3, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании незаконным решения от 28 ноября 2022 года о призыве на военную службу

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав с учетом уточнений, что с 01 сентября 2022 года является студентом первого курса магистратуры очной формы обучения, в связи с чем имеет право на отсрочку от призыва на военную службу на период обучения. Вместе с тем, по результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии военного комиссариата Южного округа г.Оренбурга от 28 ноября 2022 года он признан годным к прохождению военной службы по призыву. В тот же день ему выдана повестка о явке в военный комиссариат Южного округа г. Оренбурга 02 декабря 2022 года для отправки к месту прохождения военной службы. Ссылаясь на указанные обстоятельства, на несоблюдение военным комиссариатом Южного округа г. Оренбурга требований пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 просит суд признать незаконным решение военного комиссариата Южного округа г.Оренбурга от 28 ноября 2022 года о призыве его на военную службу.

Определением суда от 06 декабря 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио военного комиссара Южного округа г.Оренбурга ФИО3, ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на наличие права на отсрочку от призыва на военную службу на период обучения в образовательной организации по программе магистратуры.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, ссылаясь на их необоснованность, и на то, что ФИО1 право на повторную отсрочку от призыва на военную службу утратил в связи с отчислением по инициативе образовательной организации в 2021 году. Указала также на наличие оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, поскольку 30 декабря 2022 года решение о призыве ФИО1 на военную службу отменено в связи с окончанием призыва.

Административный ответчик врио военного комиссара Южного округа г.Оренбурга, представитель административного ответчика военного комиссариата Южного округа г.Оренбурга в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 указанного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

обучающиеся по программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзац 7 подпункта «а»);

обучающиеся по программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (абзац 9 подпункта «а»).

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

На основании пункта 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с 31 октября 2022 года состоит на воинском учете в военном комиссариате Южного округа г.Оренбурга.

Решением призывной комиссии от 09 ноября 2017 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» сроком до 31 августа 2021 года, в связи с получением им образования по программе бакалавриата по очной форме обучения в ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет».

Приказом от 28 июня 2021 года N ФИО1 с 25 июня 2021 года отчислен из ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет» в связи с не прохождением государственной итоговой аттестации.

03 февраля 2022 года ФИО1 был восстановлен в ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет», по итогам прохождения государственной итоговой аттестации 30 июня 2022 года получил диплом бакалавра по программе бакалавриата по направлению подготовки 08.03.01 Строительство.

На основании приказа ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет» N-с от 16 августа 2022 года ФИО1 зачислен на 1 курс магистратуры очной формы обучения архитектурно-строительного факультета на бюджетной основе, период обучения – с 01 сентября 2022 года по 30 июня 2024 года.

В ноябре 2022 года ФИО1 выдана повестка о явке 14 ноября 2022 года в военный комиссариат Южного округа г. Оренбурга для прохождения медицинского освидетельствования.

По итогам прохождения медицинского освидетельствования и иных необходимых мероприятий решением призывной комиссии военного комиссариата Южного округа г.Оренбурга от 28 ноября 2022 года ФИО1 признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями.

На основании указанного решения призывной комиссии ФИО1 выдана повестке о явке 02 декабря 2022 года в военный комиссариат Южного округа г. Оренбурга для отправки к месту прохождения военной службы.

Не согласившись с решением призывной комиссии от 28 ноября 2022 года, ФИО1 в установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обратился в суд с настоящим иском.

Руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований, поскольку административный ответчик при осуществлении полномочий по организации призыва на военную службу не вправе был принимать решение о призыве на военную службу лица, реализующего свое право на образование по программе магистратуры в течение определенного законом периода, учитывая, что все условия, необходимые для получения отсрочки от призыва на военную службу на основании абзаца 9 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 соблюдены - указанный обучающийся по программе магистратуры не имеет диплома специалиста или диплома магистра; поступил на обучение по программе магистратуры очной формы в год получения высшего образования по программам бакалавриата.

Довод представителя административного ответчика о том, что право на повторную отсрочку в связи с обучением по программе магистратуры не сохраняется за гражданином, восстановившимся после отчисления по инициативе образовательной организации во время обучения по программе бакалавриата, основаны на неверном толковании положений статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Так, по смыслу статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» каждый пункт представляет собой самостоятельное основание для отсрочки от призыва. Утрата одного основания для отсрочки от призыва не препятствует получению отсрочки по другому основанию.

В данном случае ФИО1 утратил право на отсрочку от призыва в связи с его обучением в учебном заведении по программе бакалавриата и приобрел его по иному основанию - в связи с обучением по программе магистратуры.

Таким образом, решение призывной комиссии военного комиссариата Южного округа г.Оренбурга от 28 ноября 2022 года о призыве ФИО1 на военную службу является незаконным и подлежит отмене, учитывая, что необходимый пакет документов для решения вопроса о предоставлении призывнику отсрочки от призыва на военную службу на основании абзаца 9 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 в военный комиссариат был предоставлен своевременно, что следует из личного дела призывника и не оспаривается административным ответчиком.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, возложение определенной обязанности на административного ответчика в случае удовлетворения административного иска является способом восстановления нарушенного права административного истца либо способом устранения незаконных препятствий к осуществлению этого права, а меры защиты нарушенного права применяются одновременно с признанием оспариваемого решения незаконным и признанием права гражданина, за защитой которого он обратился в суд, нарушенным.

Исходя из характера рассматриваемых правоотношений, надлежащим способом восстановления прав административного истца является возложение на административного ответчика обязанности предоставить ФИО1 отсрочку от призыва на военную службу на период обучения в образовательной организации по программе магистратуры – с 01 сентября 2022 года по 30 июня 2024 года.

Доводы представителя административного ответчика о наличии оснований для оставления административного искового заявления ФИО1 без рассмотрения, в связи с тем, что оспариваемое им решение отменено 30 декабря 2022 года как нереализованное отклоняются, поскольку установленные законом основания для оставления административного искового заявления без рассмотрения или прекращения производства по делу в данном случае отсутствуют, а сама по себе отмена оспариваемого решения не влечет восстановление нарушенного права ФИО1 на получение образования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату Южного округа г. Оренбурга, врио военного комиссара Южного округа г. Оренбурга ФИО3, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании незаконным решения от 28 ноября 2022 года о призыве на военную службу – удовлетворить.

Признать незаконным решение военного комиссариата Южного округа г.Оренбурга от 28 ноября 2022 года о призыве на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать военный комиссариат Южного округа г. Оренбурга предоставить ФИО1, ... года рождения отсрочку от призыва на военную службу на период обучения в образовательной организации по программе магистратуры – с 01 сентября 2022 года по 30 июня 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Емельянова

Мотивированное решение по делу составлено 26 января 2023 года.

Судья подпись С.В. Емельянова