Решение по делу № 2-1305/2023 от 27.09.2023 - о признании недействительной справки об инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования.

№2-1305/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года

Батайский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Пузенко Т.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к Пасынковой <данные изъяты>, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ. Затем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В числе рассматриваемых для назначения пенсии и ежемесячной денежной выплаты документов находилась справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные бюро № –филиалом ФКУ "ГБ МСЭ" по <адрес>", согласно которым ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена инвалидность 2 группы вследствие общего заболевания бессрочно. ФИО1 была назначена страховая пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, и ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ. В производстве <данные изъяты> городского суда рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала № ФКУ "Главное Бюро медико-социальной экспертизы <адрес>" в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО2 он в период с ДД.ММ.ГГГГ за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности. В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР был направлен соответствующий запрос в ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Минтруда России. На указанный запрос получен ответ из ФКУ "БМСЭ по <адрес>" Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении медико-социальной экспертизы с ДД.ММ.ГГГГ и на бумажном носителе не имеется данных по проведению медико-социальной экспертизы в отношении ФИО1 Таким образом, отсутствуют данные о направлении ФИО1 на медико-социальную экспертизу и о проведении в отношении нее установленной законодательством процедуры МСЭ. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность в качестве юридического лица в связи с реорганизацией в форме присоединения к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному). Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) прекратило деятельность в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес>, с передачей прав и обязанностей согласно закону и передаточным актам. С ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" на основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 декабря 202 года № "О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>".

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> просит признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные бюро №-филиалом ФКУ "ГБ МСЭ по <адрес>", согласно которым ФИО1 впервые установлена инвалидность 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Представитель истца Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ФКУ "ГБ МСЭ <адрес>" в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, в котором просил оставить исковые требования без удовлетворения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика ФИО1, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В силу положений статьи 1 указанного выше закона инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (действовавшего на момент возникновения правоотношений между сторонами до ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрено, что к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом (действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктами 2, 5 - 7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке и условиях признания лица инвалидом", признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

В соответствии с пунктом 13 Правил установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу, в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Исходя из Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится бюро медико-социальной экспертизы по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с приложением медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 24); заявление подается, по общему правилу, в связи с направлением гражданина на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (пункт 15); медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2), и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (пункт 25); решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (пункт 28); гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации (пункт 36).

Критерием для определения второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени; способности к передвижению второй степени; способности к ориентации второй степени; способности к общению второй степени; способности контролировать свое поведение второй степени; способности к обучению второй степени; способности к трудовой деятельности второй степени.

В этой связи, признание гражданина инвалидом II группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья.

Согласно пункту 26 Правил при проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол.

В силу пункта 29 Правил по результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (Главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью.

Пунктом 35 Правил установлено, что выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим филиалом (главным бюро, Федеральным бюро) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №-н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливал порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы, и действовал до ДД.ММ.ГГГГ (утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации – ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктом 31 Административного регламента для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме №/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утв. приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (направление на медико-социальную экспертизу), либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) (справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу).

Вышеуказанным Административным регламентом установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности – выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (п. 11 Административного регламента).

Исходя из вышеуказанного следует, что для оказания гражданину государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы с целью установления группы инвалидности необходима совокупность следующих обстоятельств: длительное лечение (до 4-х месяцев) гражданина в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы; проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий; период временной нетрудоспособности; направление на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения; либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения).

Согласно п. 9 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н действовавших с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее ко 2 степени выраженности ограничений одной из следующих категорий жизнедеятельности человека (или их сочетанию), определяющих необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию; способности к передвижению; способности к ориентации; способности к общению; способности контролировать свое поведение; способности к обучению; способности к трудовой деятельность.

В этой связи, признание гражданина инвалидом II группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Из вышеприведенных норм следует, что федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки состояния организма человека с учетом объективных критериев и в соответствии с условиями признания гражданина инвалидом, предусмотренными названными Правилами, обеспечивается реализация права конкретного лица на установление инвалидности, которая согласно действующему законодательству является основанием для предоставления мер социальной защиты. Определение наличия или отсутствия основания признания лица инвалидом относится к исключительной компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. Критерии для установления групп инвалидности, в частности второй группы, нормативно четко определены.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности и установления к ней фиксированной выплаты в соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты (сокращенно и далее по тексту ЕДВ) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В числе представленных ответчиком для назначения пенсии и ЕДВ документов находились справка и выписка из акта медицинского освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Бюро № ФКУ ГБ МСЭ по <адрес> Минтруда России, об установлении последней с ДД.ММ.ГГГГ впервые второй группы инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

На основании данных документов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ назначена страхования пенсия по инвалидности, а с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата инвалиду.

ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – ОПФР по <адрес> поступило письмо следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел данного следственного органа находится уголовное дело в отношении должностных лиц ФКУ "ГБ МСЭ по <адрес>", в ходе расследования которого установлены факты получения справок медико-социальной экспертизы в отсутствие законных к тому оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы, в порядке, установленном Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. В числе списка лиц, фактически прошедших медико-социальную экспертизу в установленном порядке, ответчик ФИО1 отсутствовала.

Решением ГУ - УПФР в <адрес> выплата ФИО1 страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ правопредшественником ГУ - ОПФР по <адрес> направлен запрос в ФКУ "ГБ МСЭ по <адрес>" с требованием проверить наличие группы инвалидности в ЕАВИИАС, уточнить срок, на который установлена инвалидность, а также наличие экспертно-медицинского дела на бумажном носителе на граждан по прилагаемому списку, в том числе ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ об отсутствии в ФГИС ЕАВИИАС МСЭ и на бумажном носителе данных по проведению МСЭ гражданам, указанным в запросе, в том числе ответчика ФИО1.

ФКУ ГБ МСЭ по <адрес> направлен в суд письменный отзыв, в котором указано, что сведениями о прохождении ДД.ММ.ГГГГ ответчиком медико-социальной экспертизы в бюро №-филиале не располагает. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ ответчику проведена медико-социальная экспертиза в экспертном составе № в порядке контроля главного бюро за решением бюро №-филиала от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ медико-социальной экспертизы ФИО1 в порядке контроля решение бюро №-филиала ФКУ ГБ МСЭ по <адрес> Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ, установившего ответчику вторую группу инвалидности с причиной "общее заболевание" бессрочно, отменено, по причине не установления факта направления в 2016 году ответчика для проведения МСЭ. Одновременно, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 впервые в бюро № - филиала Учреждения проведена заочная МСЭ по поступившему ДД.ММ.ГГГГ направлению из МБУЗ "Городская больница № <адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам МСЭ ФИО1 установлена третья группа инвалидности с причиной "общее заболевание" сроком на один год, выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным медицинским документам установлено, что на момент проведения МСЭ ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелись стойкие умеренные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, стойкие незначительные системы крови и иммунной системы, стойкие незначительные нарушения функции дыхательной системы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освидетельствована повторно, заочно специалистами БМСЭ № - филиала ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы в <адрес>" по направлению МБУЗ "Центральная Городская больница <адрес>. По результатам свидетельствования специалистами бюро МСЭ установлен клинико-функциональный диагноз: "смешанное заболевание соединительной ткани с поражением суставов, сосудов, нервной системы, иммунологические изменения, стойкие умеренные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением функций, стойкие нарушения функций системы крови и иммунной системы. Хронический пиелонефрит. Облитерирующий атеросклероз нижних конечностей, бронхиальная астма, стойкие нарушения дыхательной системы".

Также, ответчиком в материалы дела предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО1 инвалидности третьей группы с причиной "общее заболевание" сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела судом истребованы документы об обращении ответчика в медицинские учреждения за оказанием медицинской помощи в период, предшествующий ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно ответу главного врача МБУЗ ЦГБ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения за медицинской помощью не обращалась.

Согласно ответу главного врача МБУЗ ЦГБ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения за медицинской помощью не обращалась.

Согласно ответу главного врача МБУЗ ЦГБ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не получала направление на прохождение медико-социальной экспертизы.

Согласно ответу главного врача МБУЗ ЦГБ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ представить информацию об обращениях ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за медицинской помощью за период ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием базы данных не представляется возможным. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за медицинской помощью не обращалась. Медицинская карта амбулаторного больного (форма 025/у) на имя ФИО1 в регистратуре поликлинического отделения отсутствует. На освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не направлялась.

Из ответа Государственного учреждения – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации следует, что на основании базы данных Государственного учреждения — Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 зарегистрирована в "Едином регистре застрахованных лиц <адрес>". В электронном реестре оплаченных счетов, полученных фондом от медицинских организаций, имеется информация об оказании медицинской помощи указанному лицу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью в системе обязательного медицинского страхования ФИО1 не обращалась.

По запросу суда медицинскими учреждения <адрес> в материалы дела представлены следующие доказательства:

медицинская карта амбулаторного больного № из ГБУ "Центральная городская больница в городе Батайске;

копия медицинской документации из ГАУ <адрес> "Областной консультативно-диагностический центр";

медицинская карта ДЦ "Забота",

медицинские карты стационарного больного из ГБУ <адрес> "Областная клиническая больница №",

медицинская карта из ЧУЗ "Клиническая больница РЖД-Медицина";

медицинская карта из Ростовской клинической больницы;

медицинская карта из Городской больницы № <адрес>;

медицинская карта из ГБУ <адрес> "Клинико-диагностический центр "Здоровье";

медицинские документы из ФГБОУ "Ростовский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения <адрес>".

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Дополнительно судом изучены медицинские документы, предоставленные ответчиком, а именно:

консультативный талон № из ФГБОУ "Ростовский государственный медицинский университет Министерства здравоохранения <адрес>",

выпиской эпикриз неврологического отделения из ГБУ <адрес> "Областная клиническая больница №",

заключение от ДД.ММ.ГГГГ из ГБУ <адрес> "Областная клиническая больница №",

эхокардиологическое исследование в ЧУЗ "Клиническая больница РЖД-Медицина",

консультационный лист ЧУЗ "Клиническая больница РЖД-Медицина",

результаты исследований в ГАУ <адрес> "Областной консультативно-диагностический центр",

выписной эпикриз их МБУЗ "Городская больница №" <адрес>, описание исследования в ООО "Ревиталь",

описание исследования в ЧУЗ "Клиническая больница РЖД-Медицина",

выпиской эпикриз из ГУЗ "Областная детская больница",

медицинское заключение из ГАУ <адрес> "Областной консультативно-диагностический центр",

выписной эпикриз из ГБУ <адрес> "Областная клиническая больница №",

исследование в лаборатории радионуклидной диагностики Ростовского государственного медицинского университета,

результаты исследования в ГАУ <адрес> "Областной консультативно-диагностический центр",

выписной эпикриз ревматологического отделения ГБУ <адрес> "Областная клиническая больница №",

выписной эпикриз из истории болезни стационарного больного № ГБУ <адрес> "Областная клиническая больница №",

результаты исследований в ГБУ <адрес> "Областная клиническая больница №".

В ходе рассмотрения дела на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ году судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой поручена экспертам ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты РФ. На разрешение экспертов поставлены вопросы:

- имелись ли по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 устойчивые нарушения функций организма, ограничения основных категорий жизнедеятельности, которые являлись основанием для установления ей группы инвалидности? Если имелись, то какой группы инвалидности, на какой срок, каких функций организма и какова степень их выраженности?

По результатам исследования материалов дела и медицинской документации судебные эксперты пришли к выводу, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелся следующий диагноз:

<данные изъяты>

Согласно представленным медицинским документам, заболевания, имеющиеся у ФИО1 на момент ДД.ММ.ГГГГ не были верифицированы соответствующими диагностическими методами обследования, имел место незавершенный лечебно-диагностический этап. Полученные данные не позволили экспертам судить о наличии у ФИО1

- нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами

- ограничения жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности ил и возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью,

необходимости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, что в соответствии с п.5 раздела 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ода № не дает основания для установления группы инвалидности.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит заключение экспертов ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты РФ объективным и достоверным, считает возможным принять изложенные в нем выводы в качестве допустимых доказательств по делу. Оснований не доверять заключению комиссии экспертов, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и незаинтересованных в исходе дела, у суда не имеется, так как оно содержит описание проведенного исследования, ответы на поставленные судом вопросы, что соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ", соотносится с иными доказательствами по делу и сторонами не оспаривалось.

Данное заключение выполнено компетентными экспертами, имеющими значительный стаж работы в соответствующей области, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации и не заинтересованными в исходе дела, на основании непосредственного исследования всех материалов гражданского дела, в том числе представленных ФИО1 медицинских документов в соответствии с действующей методикой проведения медико-социального исследования, дает ответы об отсутствии возможности сделать вывод о наличии у ответчика оснований для установления ей ДД.ММ.ГГГГ группы инвалидности.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих принятие решения врачебной комиссией иной медицинской организации о направлении ФИО1 на медико-социальную экспертизу и проведение ей полного объема медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, отсутствия положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных ФИО1 до ее направления на медико-социальную экспертизу в связи с имевшимися до ДД.ММ.ГГГГ заболеваниями, а также наличие у нее стойкого расстройства функций организма, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; ограничение жизнедеятельности (полной или частичной утраты гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, являющихся безусловным основанием для установления ей второй группы инвалидности бессрочно вследствие общего заболевания при первичном обращении в бюро № –филиала ФКУ "ГБ МСЭ" по <адрес>, в материалы дела не представлено.

С учетом приведенных обстоятельств, суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований, поскольку в данном случае, с учетом имеющихся у ответчика заболеваний и выводов судебных экспертов не имелись основания для признания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ инвалидом и выдаче ей справки серии об установлении инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ и акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из представленных суду доказательств хотя и следует наличие у ответчика с ДД.ММ.ГГГГ заболеваний, по поводу которых ответчик вынуждена регулярно обращаться за медицинской помощью, однако в ходе рассмотрения дела не была установлена та степень расстройства функций организма, обусловленного заболеваниями, и ограничение жизнедеятельности, которые в совокупности могли бы служить основанием для установления в ДД.ММ.ГГГГ второй группой инвалидности.

Подлежат отклонению и доводы ФКУ "ГБ МСЭ" по <адрес> относительно пропуска истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Как следует из п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом о факте необоснованной выдачи справки об инвалидности ФИО1 стало известно при поступлении сведений из ответа ФКУ ГБ МСЭ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где содержалась информация относительно отсутствия данных о прохождении ФИО1 медико-социальной экспертизы. Каких-либо доказательств о том, что истец ранее располагал такими сведениями, не имеется. В суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах трехлетнего срока исковой давности.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к Пасынковой <данные изъяты>, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования.

Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные бюро №-филиалом ФКУ "ГБ МСЭ по <адрес>", согласно которым Пасынковой <данные изъяты> впервые установлена инвалидность 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Решение может быть обжаловано в Ростовский Областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 4 октября 2023 года