Решение по делу № 2А-2689/2022 от 20.02.2023 - о признании незаконным и отмене решения административного ответчика от 15.12.2022 (протокол №***) о призыве административного истца на военную службу.

Дело № 2а-694/2023

УИД 18RS0009-01-2022-004441-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Караневич Е.В.,

при секретаре Лопатиной К.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии МО «город Воткинск», призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат УР» о признании незаконным и отмене решения административного ответчика от 15.12.2022 (протокол №***) о призыве административного истца на военную службу,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец, ФИО1) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением с учетом привлечения в порядке ч. 2 ст. 221 КАС РФ соответчиков и уточнения заявленных требований в порядке ст. 46 КАС РФ к ФКУ «Военный комиссариат УР», призывной комиссии Удмуртской Республики.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Воткинск, Воткинского и Шарканского районов УР. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года, в отношении ФИО1 было принято решение об освобождении от призыва на военную службу. Впоследствии ФИО1 был вызван для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. При прохождении контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 предъявлял жалобы на здоровье, а именно: с 2021 года ФИО1 беспокоит варикоцеле, тянущая боль в паху при физических нагрузках, иногда интенсивная, часто боль возникает в покое. Вышеуказанные жалобы беспокоят по сей день, на постоянной основе наблюдается у уролога. Оперирован в 2021 году, сейчас рецидив III степени. Быстрая утомляемость при ходьбе, боли в стопах и голеностопных суставах при ходьбе и физических нагрузках, испытывает трудности при подборе удобной обуви. Имеет диагноз плоскостопие. С 2015 года беспокоит аллергия, которая проявляется высыпаниями и зудом - крапивницей. Систематически принимает препараты и посещаю аллерголога с дерматологом. Более того, при прохождении контрольного медицинского освидетельствования предоставлял свои медицинские документы. Стоит отметить, что врач-специалист на контрольном медицинском освидетельствовании сообщил, что у ФИО1 варикоцеле II ст., данное заболевание не предполагает освобождение от призыва на военную службу, хотя согласно медицинским документам у ФИО1 подтверждён диагноз «Варикоцеле III ст.». Проигнорировав жалобы на здоровье и медицинские документы в ходе контрольного медицинского освидетельствования, призывной комиссией Удмуртской Республики было принято решение о призыве, что подтверждается повесткой серии УР К на 15.12.2022 г. к 17 час. 00 мин. для получения повестки на отправку в войска в составе К-2047. С решением призывной комиссии Удмуртской Республики ФИО1 не согласен, считает его незаконным, так как такое решение нарушает право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Решение о призыве на военную службу было принято без учета имеющихся жалоб, предоставленных медицинских документов и наличия заболеваний, считает, что имеются основания для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, категория годности к военной службе считает, была определена неверно. Таким образом, призывная комиссия Удмуртской Республики приняла незаконное решение.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат УР» ФИО2 административные исковые требования не признала, доводы возражения на иск поддержала, суду пояснила, что Боднарь А,А. является призывником, состоит на учете в военном комиссариате. При прохождении мед. комиссии в весенний призыв было принято решение о присвоении категории годности к военной службе «В». При прохождении медицинской комиссии ФИО1 был признан годным к военной службы, была определена категория годности к военной службе «Б». На данное решение заявлений от призывника не поступило. Жалобы в письменном виде не предъявлял. Заявление во врачебную комиссию не писал. Решение в настоящее время отменено. Данный призывник не был призван для прохождения военной службы в весенний призыв 2022г.

В судебном заседании представитель административного ответчика призывной комиссии МО «город Воткинск» ФИО3 административные исковые требования не признала, доводы возражения на иск представителя ФКУ «Военный комиссариат УР» поддержала, суду пояснила, что решение вынесено призывной комиссией от 31.05.2022 является нереализованным, отменено 09.06.2022. Права и законные интересы истца не нарушает, просит в иске отказать.

Административные ответчики представитель призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат УР», заинтересованные лица Военный комиссариат Удмуртской Республики, призывная комиссия МО «Город Воткинск» в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. От представителя ФКУ «Военный комиссариат УР» поступили возражения на административный иск, в котором указывают, что административный истец не доказал факт нарушения своих прав, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, тем самым отказался от реализации права на представление относимых и допустимых доказательств в обоснование своих доводов. В соответствии с положениями ст. 150, ч. 5 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника ФИО1, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из системного толкования положений ч. 2 ст. 62, ч. 9 ст. 226, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств:

- незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления);

- реального нарушения прав и свобод заявителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ предусматривают, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из административного иска, оспариваемое решение принято 15.12.2022. Административный иск подан административным истцом посредством почтового отправления 15.12.2022, соответственно, срок для обращения с настоящим иском в суд административным истцом не пропущен.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон № 53-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 29 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Обязанность и распределение бремени доказывания было разъяснено сторонам в определении о подготовке, врученном сторонам своевременно.

В соответствии с положениями, закрепленными в статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 26 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах.

На основании пункта 4 статьи 26 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее – Положение), для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

При этом, одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее по тексту – Положение № 663, здесь и далее по тексту в редакции, действовавшей, на момент возникновения спорных правоотношений)).

Согласно частям 1, 4 пункта 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту..., прохождении альтернативной гражданской службы..., проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дает заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичное правило установлено пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктами 1, 3, 5 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрены порядок и условия проведения независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина при его несогласии с заключением военно-врачебной комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии.Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (далее - экспертное учреждение).

Независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов.

Кроме того, гражданин, не согласный с заключением военно-врачебной комиссии или с заключением медицинского освидетельствования вправе пройти независимую экспертизу в медицинских организациях, имеющих лицензию, в том числе на выполнение работ по военно-врачебной экспертизе.

Порядок образования, состав и полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации установлены в статье 29 Федерального закона № 53-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 вышеприведенной статьи призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

В силу пункта 3 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссии субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона

Согласно абзацу 24 пункта 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Минобороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663» (действующей на дату внесения оспариваемого решения), призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря): а) принимает решение: об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья.

Пунктом 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что Призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе гражданина, которая заверяется его личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

В силу п. 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу. По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Судом установлено, что Указом Главы УР от 30.09.2022 №218 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в октябре-декабре 2022 года» созданы призывная комиссия УР и призывные комиссии муниципальных районов и городских округов в УР, утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в том числе, призывная комиссия МО «город Воткинск» и призывная комиссия УР.

Как следует из вышеназванного Указа Главы УР, оспариваемое административным истцом решение принималось членами призывной комиссий Удмуртской Республики.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 поставлен на воинский учет в военном комиссариате города Воткинск, Воткинского и Шарканского районов УР. Решением призывной комиссии МО «город Воткинск» от 11.11.2022 (протокол №***) ФИО1 определена категория годности к военной службе «В», решено освободить ФИО1 от призыва на военную службу, зачислить в запас, решение принято единогласно.

Решением призывной комиссии УР от 15.12.2022 (протокол №***) ФИО1 определена категория годности к военной службе «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения военной службы – 3, решение районной призывной комиссии отменено, принято решение призвать ФИО1 на военную службу.

Исходя из основания и предмета заявленного спора, административным истцом оспаривается установление в отношении него категории годности к военной службе.

В ходе осеннего призыва в октябре-декабря 2022 09.11.2022 ФИО1 в военном комиссариате города Воткинск, Воткинского и Шарканского районов УР прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого врачом-хирургом ему была определена категория годности к военной службе «В». Заключением от 21.11.2022 врача-специалиста ВВК диагноз, заключение врача-хирурга признаны необоснованными, ФИО1 вызван на контрольное медицинское освидетельствование.

При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате УР ФИО1 врачом-хирургом определена ФИО1 категория годности к военной службе Б-3.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения административного дела достоверно установлены судом.

По итогам проверки наличия оснований для освобождения ФИО1 от исполнения воинской обязанности Призывной комиссией Удмуртской Республики 15.12.2022 в установленном законом порядке вынесено решение об отмене решения призывной комиссии муниципального образования «Город Воткинск» от 11.11.2022 и установлении ФИО1 категории годности к военной службе «Б», Боднарь призван на военную службу.

Установленные обстоятельства и исследованные доказательства, позволяют суду сделать вывод о том, что при установлении ФИО1 категории годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, порядок и процедура установления данной категории годности не нарушены, решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий. Действия уполномоченных органов по установлению данной категории годности к военной службе соответствуют закону и прав ФИО1 не нарушают.

Материалы личного дела призывника ФИО1 не содержат сведений о том, что ФИО1 обращался в призывную комиссию Удмуртской Республики до вынесения ею решения об отмене решения призывной комиссии муниципального образования «Город Воткинск» от 15.12.2022 с заявлением о несогласии с заключением об его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, для организации контрольного медицинского освидетельствования, а также выражал несогласие поименованным списком врачей-специалистов, проводивших его медицинское освидетельствование. Такие доказательства со стороны административного истца в суд не предоставлены.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования был осмотрен необходимыми специалистами, на момент принятия решения о категории годности у уполномоченного органа были в распоряжении все результаты его обследований, осмотров врачей.

Положениями пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, установлено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Согласно пункту 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался как во внесудебном порядке, так и в ходе рассмотрения настоящего дела. Тем самым административный истец отказался от реализации права на предоставление относимых и допустимых доказательств в обоснование своих доводов.

Поскольку проведение судебной военно-врачебной экспертизы предполагает освидетельствование при участии и с согласия административного истца, основания полагать нарушенными права административного истца, который данного ходатайства не заявлял, не имеется.

При этом, как было установлено выше, в соответствии с действующим правовым регулированием спорных правоотношений вопросы определения наличия заболеваний имеющих значение при определении категории годности к прохождению военной службы могут быть получены посредством независимой военно-врачебной экспертизы.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела ФИО1 не предоставлено надлежащих доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования имелись основания для установления ему иной категории годности к военной службе.

Кроме того, суд отмечает, что оспариваемое решение призывной комиссии УР отменено как нереализованное 30.12.2022.

Учитывая вышеизложенное, решение призывной комиссии законно и отмене не подлежит. Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования административного истца.

О взыскании судебных расходов по делу не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии МО «город Воткинск», призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат УР» о признании незаконным и отмене решения административного ответчика от 15.12.2022 (протокол №***) о призыве административного истца на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение судом изготовлено 16.03.2023 года.

Судья Е.В. Караневич