Дело №а-2992/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2022 года г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Криволаповой И.В.,
при секретаре Шариковой Д.А.,
с участием
помощника прокурора г. Тулы Геллера М.А.,
представителя административного истца УМВД России по г. Туле ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2992/22 по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по г. Туле об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
установил:
УМВД России по г. Туле обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 по приговору Пролетарского районного суда г. Тулы от 21 июля 2015 года осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, освобожден условно-досрочно на 1 год 4 месяца 9 дней 10 января 2017 года. ФИО1 проживает с женой и малолетним ребенком, официально не трудоустроен. За время проживания жалоб и заявлений от соседей и родственников не поступало. После освобождения неоднократно привлекался к административной ответственности: 19 января 2022 года по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ и 25 мая 2022 года по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.
Учитывая, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную и не снятую судимость по приговору Пролетарского районного суда г. Тулы от 21 июля 2015 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, полагает, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор на срок 2 года, с установлением административных ограничений, предусмотренных ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением работы в ночное время и сверхурочно.
Представитель административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО7 в судебном заседании заявленные административные требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что не возражает относительно заявленных требований об установлении в отношении него административного надзора.
Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
Исходя из вышеизложенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что административный ответчик ФИО1 извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, а также представил письменные объяснения по делу, суд признал явку административного ответчика не обязательной и счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение помощника прокурора г. Тулы Геллера М.А., полагавшего заявленные УМВД России по г.Туле требования об установлении административного надзора в отношении ФИО1 обоснованными и считавшего необходимым установить в отношении указанного лица административный надзор на 2 года, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден по приговору Пролетарского районного суда г. Тулы от 21 июля 2015 года осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ, то есть за совершение преступления, которое в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжкого, к 3 годам лишения свободы, освобожден условно-досрочно на 1 год 4 месяца 9 дней 10 января 2017 года.
Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения ФИО1 преступления и постановления приговора, по которому он был осужден) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Принимая во внимание, что ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы 10 января 2017 года, суд приходит к выводу, о том, что судимость за данное преступление будет погашена 09 января 2025 года.
Судом также установлено, что в течение года после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность: 19 января 2022 года по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ и 25 мая 2022 года по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.
За совершение каждого из вышеуказанных правонарушений ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа.
Вышеперечисленные обстоятельства ФИО1 не оспаривались и достоверно подтверждаются письменными материалами дела: справкой о результатах проверки ИЦ УВД по Тульской области, приговором Пролетарского районного суда г. Тулы от 21 июля 2015 года, справкой об освобождении, протоколами об административных правонарушениях и постановлениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности.
Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость по приговору Пролетарского районного суда г. Тулы от 21 июля 2015 года за совершение преступления, относящегося в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ к категории тяжких преступлений, совершил в течение одного года после отбытия наказания в виде лишения свободы два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Установленные выше обстоятельства позволяют прийти к выводу о наличии оснований для применения положений ч.ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО1
Суд, анализируя приемлемость предложенных в административном исковом заявлении УМВД России по г.Туле видов административных ограничений в рассматриваемом случае, приходит к выводу о возможности и необходимости их применения в отношении ФИО1 в силу следующего.
Статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Как следует из п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно представленной в материалы дела характеристики УУП ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле ФИО8, ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.
Учитывая вышеизложенное, исходя из положений ст. 4, п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также с учетом характеризующих данных о личности ФИО1, суд считает необходимым и возможным установить ему административный надзор на определенный срок – 2 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением работы в ночное время и сверхурочно.
Определяя указанные виды административных ограничений, суд находит их достаточными для оказания воспитательного воздействия на административного ответчика, направленными на выявление и устранение причин и условий, способствующих возможному совершению им преступлений, административных правонарушений либо антиобщественному поведению с его стороны.
При этом, определяя периодичность обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд также исходит из принципа соразмерности ограничения права поднадзорного лица, полагая, что цели данного вида ограничений будут достигнуты именно при периодичности явки два раза в месяц.
При установлении административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 суд исходит из того, что ФИО1 было совершено административное правонарушение в ночное время суток, что установлено постановлением об административном правонарушении от 25 мая 2022 года. Установление указанного административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком правонарушения, которое совершено в ночное время, и другие обстоятельства дела, характеризующие личность, поведение ответчика и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.
Таким образом, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению.
Кроме того, в дальнейшем административный ответчик не лишен права в соответствии со ст. 10, 11 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Суд также считает необходимым отметить, что в соответствии с ч. 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора подлежит исчислению в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление УМВД России по г. Туле удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина РФ, проживающего по адресу: , административный надзор на срок 2 (два) года.
Начало срока административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.
Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением работы в ночное время и сверхурочно.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г. Тулы в течение десяти дней со дня его принятия.
Председательствующий: