Дело № 5-90/2025
УИД 23RS0037-01-2025-001145-92
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новороссийск «02» апреля 2024 года
Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Ситникова Л.В.,
с участием: старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО1,
представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «НМКК» по доверенности ФИО2,
рассмотрев административный материал в отношении ООО «Новороссийская Морская Контейнерная Компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 353905, <...>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении № 0024/03/2070/ПР/2025 от 06.03.20225, составленному начальником Новороссийского отдела государственного надзора на море, старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО1 в адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора из Новороссийской транспортной прокуратуры поступило дело об административном правонарушении, возбужденное 30.01.2025 заместителем Новороссийского транспортного прокурора советником юстиции Ковальчуком Р.А. по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ в отношении ООО «НМКК». При рассмотрении дела об административном правонарушении были изучены все имеющиеся на дату рассмотрения материалы дела в отношении ООО «НМКК», однако, по результатам рассмотрения дела установлена необходимость получения дополнительных материалов для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
Таким образом, согласно определению от 24.02.2025, на основании ст. 26.10 КоАП РФ, у ООО «НМКК» были истребованы следующие документы:
1.Письменные пояснения о том, с помощью каких средств осуществляется процесс передачи (снятие) отходов, образовавшиеся на судах, агентируемых ООО «НМКК», указанных в приложении № 4 от 13.03.2024 к договору № 02/24С от 04.02.2024, заключенному между «НМКК» и ООО «СТК», иным лицам;
2.Передавались ли отходы, образовавшиеся на судах, агентируемых ООО «НМКК», с 13.03.2024 по 12.05.2024, указанные в приложении № 4 от 13.03.2024 к договору 02/24C от 04.02.2024, заключенному между ООО «НМКК» и ООО «СТК», иным лицам;
3.Заявки на сдачу отходов, образовавшиеся на судах, агентируемых ООО «НМКК», с 13.03.2024 по 12.05.2024, указанные в приложении № 4 от 13.03.2024 к договору № 02/24C 04.02.2024, заключенному между ООО «НМКК» и ООО «СТК», иным лицам;
4.Акты выполненных работ по передаче и дальнейшему транспортированию отходов, образовавшихся на судах, агентируемых ООО «НМКК» с 13.03.2024 по 12.05.2024, указанные в приложении № 4 от 13.03.2024 к договору № 02/24С от 04.02.2024, заключенному между ООО «НМКК» и ООО «СТК», иным лицам.
Данное определение от 24.02.2025 было направлено в адрес юридического лица - ООО «НМКК» по почте России и получено ООО «НМКК» 27.02.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80099906824250.
Кроме того, указанное определение от 24.02.2025 было направлено 27.02.2025 на адрес электронной почты (e-mail: nmcc@nmcc.ru) и получено ООО «НМКК» 27.02.2025, что подтверждается ответным письмом ООО «НМКК».
05.03.2025 (за пределами установленного трехдневного срока) в адрес должностного лица Управления ООО «НМКК» (вх 3189 от 05.03.2025) представлены следующие документы:
- сопроводительное письмо ФИО3;
- доверенность на имя ФИО2;
- объяснения агента группы агентирования ФИО6; на 1 л.;
- заявки на транспортирование отходов, образовавшиеся на судах, агентируемых ООО «НМКК», с 13.03.2024 по 12.05.2024;
- акты выполненных работ по договору между ООО «НМКК» и ООО «СТК»;
- ходатайство о прекращении производства по делу об административном.
Вместе с тем, в ходе изучения вышеуказанных документов установлено, что ООО «НМКК» не представило письменные пояснения о том с помощью каких средств осуществляется процесс передачи (снятия) отходов (осадок механической/флотационной очистки нефтесодержащих сточных вод, воды поделаневые и/или льяльные с содержанием нефти и нефтепродуктов, фекальные воды судов и прочих плавучих средств, отработанные масла, масла растительные, отработанные при приготовлении пищи), образовавшиеся на судах, агентируемых ООО «НМКК», указанные в приложении № 4 от 13.03.2024 к договору № 02/24С от 04.02.2024, заключенному между ООО «НМКК» и ООО «СТК».
Таким образом, истребованные определением от 27.02.2025 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, заверенные копии документов ООО «НМКК» не были представлены в установленный трехдневный срок в полном объеме в адрес Управления в установленном ст. 26.10 КоАП РФ порядке.
Обоснованные сведения о невозможности представления вышеуказанных заверенных копий документов и/или об отсутствии этих документов (сведений), имеющих отношение к предмету производства по делу об административном правонарушении, юридическое лицо - ООО «НМКК» в адрес Управления в установленный законом трехдневный срок не представило, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «НМКК» по доверенности ФИО2, в судебном заседании показал суду, что ООО «НМКК» вину в совершении инкриминируемого правонарушения признает, просит вынести в отношении ООО «НМКК» административное наказание в виде предупреждения.
Старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО1 просил привлечь ООО «НМКК» к административной ответственности, поскольку собранными по делу доказательствами подтверждается его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Диспозицией ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
ООО «НМКК», не направляя в адрес Управления истребуемые сведения в полном объеме в установленный трехдневный срок, умышленно не исполнило законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Выполнение законных требований должностного липа, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в виде предоставления истребованных сведений, является обязанностью лица, в отношении которого было вынесено определение от 24.02.2025 об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами. годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Исчисление трехдневного срока направления именно 28.02.2025.
В силу ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Трехдневный срок предоставления истребуемых сведений истекал 03.03.2025, соответственно, последний день предоставления истребуемых заверенных копий документов – 03.03.2025. В указанную дату истребуемые заверенные копии документов ООО «НМКК» предоставлены не были. Позднее, именно 05.03.2025, истребуемые сведения предоставлены ООО «НМКК» не в полном объеме.
Из материалов дела следует, что вышеуказанное административное правонарушение, ответственность за совершение, которого предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, совершено ООО «НМКК» в форме бездействия после истечения трехдневного срока, исчисляемого со дня получения определения (27.02.2025), предусмотренного ст. 26.10 КоАП РФ.
Таким образом, дата совершения ООО «НМКК» административного правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ является 04.03.2025.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Собранные по настоящему делу доказательства и приведенные выше обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что общество имело возможность для выполнения определения Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора о предоставлении сведений, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении, однако, обществом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этого определения.
Судья приходит к выводу, что ООО «НМКК» умышленно не выполнены требования Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора о предоставлении вышеуказанных документов.
Виновность ООО «НМКК» в совершении административного правонарушения подтверждается: определением об истребовании сведений, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении от 24.02.2025; письмом ООО «НМКК» о исполнении определения; протоколом об административном правонарушении № 0024/03/2070/ПР/2025 от 06.03.2025; письменными объяснениями ООО «НМКК» от 06.03.2025, согласно которым ООО «НМКК» признает, что в установленный срок, запрошенные документы и пояснения предоставлены не были, иными материалами дела в их совокупности.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «НМКК» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
Назначая ООО "Новороссийская Морская Контейнерная Компания" административное наказание, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает, обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень общественной опасности, полагая возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку считает, что именно эта мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ООО "Новороссийская Морская Контейнерная Компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО "Новороссийская Морская Контейнерная Компания", юридический адрес: <...>, сроком на 30 (тридцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.
Судья Ситникова Л.В.