дело № ***

№ ***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**.** года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Солодухиной Н.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Кузнецовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО2, ОСП по *** УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, постановления и его отмене,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ОСП по *** УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области, в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО2 от **.**.** о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП и отменить, мотивируя следующим.

Согласно вышеуказанного постановления адрес регистрации ФИО1 указан: Курская область, г.Железногорск, ***. Между тем, как следует из прилагаемых документов: копии паспорта ФИО1; ответа от **.**.** № *** начальника ОАСР УВМ УМВД России по Курской области ФИО3 и ответа от **.**.** Врио начальника ОВМ ФИО4, ФИО1 никогда не обращался в ОВМ МО МВД России «Железногорский» для регистрации по месту жительства (пребывания) и данные записи о его регистрации в г.Железногорске отсутствуют. В связи с этими фактами возникает обоснованное сомнение относительно законности вынесенного постановления ФИО2 так как оно возможно вынесено в отношении неизвестного лица, возможно с целью внесения недостоверных данных и сведений в государственный реестр. При этом не понятно когда и на основании каких первичных судебных или иных решений было возбуждено исполнительное производство, в отношении неизвестного лица, проживающего по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***, поименованного ФИО1, **.**.** года рождения, который согласно указанных выше ответов УМВД России по Курской области никогда не был зарегистрирован в г.Железногорске. ФИО1 будучи добросовестным и законопослушным гражданином, выполнил требования ФИО2 и оплатил исполнительский сбор в сумме 1000 рублей. В постановлении от **.**.** указано, что по делу № ***-ИП, ФИО1 должен оплатить исполнительский сбор в сумме 1000 рублей. Между тем, данное постановление не вступило в законную силу **.**.**, так как было своевременно обжаловано и по нему не было вынесено решение об отказе в удовлетворении жалобы, а также исполнительский сбор ФИО1 был оплачен, то есть оплачен в течение добровольного срока исполнения обязательства. Кроме того, согласно определения от **.**.** судьи Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия было определено восстановить срок подачи апелляционной жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №*** Республики Бурятия. Ему стало известно о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП только **.**.** из информации, размещенной в личном кабинете на сайте Госулуги и уже **.**.** им была подана жалоба, по результатам рассмотрения которой только **.**.** гола было вынесено решение об оставлении постановления от **.**.** без изменения. Таким образом, обжалуемое постановление вынесено на основании постановления по делу об административном правонарушении № ***, которое отменено **.**.** судьей Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Сагаевой Б.В.. Судебный пристав-исполнитель не смогла установить идентификационные данные должника, который в г.Железногорске Курской области никогда зарегистрирован не был и не проживал. Следовательно, не понятно для чего и на основании чего было вынесено постановление от **.**.** № ***. На основании изложенного, просит признать постановление от **.**.** незаконным и отменить.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившиеся в не установлении и не идентификации его личности; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя о возбуждении исполнительного производства от **.**.**. Также административный истец ФИО1 пояснил, что судебный пристав-исполнитель возбудила исполнительное производство, не установив его личность, указав заведомо ложный адрес.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что **.**.** судебный пристав-исполнитель ФИО6, вынесла постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей. ФИО1 оплатил 1000 рублей, из которых 300 рублей пошли на погашение основного долга по исполнительному производству № ***-ИП от **.**.**, 700 рублей на часть исполнительского сбора. Оставшиеся 300 рублей были выведены в отдельное исполнительное производство и **.**.** ею было возбуждено исполнительное производство № ***-ИП в отношении ФИО1. **.**.** она вынесла постановление об окончании исполнительного производства № ***-ИП, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными. Личность ФИО1 была установлена и идентифицирована, а именно его число, месяц, год рождения, место рождения, паспортные данные и СНИЛС. Адрес был указан в постановлении мирового судьи судебного участка №*** Республики Бурятия. ФИО1 получив постановление судебного пристава-исполнителя через портал Госулуг, не сообщил о том, что у него другой адрес. В адрес ОСП по *** такие данные от ФИО1 не поступали. Также судебному приставу - исполнителю не было известно, что постановление мирового судьи было отменено. **.**.** начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО7 отменила постановление от **.**.** и возобновила исполнительное производство № ***-ИП от **.**.**. **.**.** она вынесла постановление о прекращении исполнительного производства от **.**.** № ***-ИП, отменила все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. Просила ФИО1 в административном иске отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Курской области, Врио начальника ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО7 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от **.**.** №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от **.**.** №229-ФЗ.

В силу ст.2 Федерального закона от **.**.** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от **.**.** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В силу ч.1.2 статьи 30 того же Закона Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.

Подпунктом «а» п.5 ч.1 ст.13 названного Федерального закона установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с ч.11 ст.30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.12 ст.30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

В силу ст.112 поименованного Федерального закона исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1 и 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации (ч.3).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от **.**.** № ***-О положения п.п.1 и 2 ст.112 Закона об исполнительном производстве не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при наступлении указанных в них обстоятельств и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Получение должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего предложение о добровольном исполнении исполнительного документа в пятидневный срок и разъяснение о последствиях нарушения этого срока, неисполнение требований исполнительного документа в этот срок, а также непредставление должником по исполнительному производству доказательств наличия непреодолимой силы, препятствующей исполнению позволяют констатировать правомерность принятия постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем, на которого обязанность установления степени вины должника в неисполнении решения суда в срок для добровольного исполнения федеральным законодателем не возложена, соответствующее полномочие ему не предоставлено.

Степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, либо отсутствие таковой подлежат учету судом при решении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора, либо освобождения должника от его взыскания, но не при оценке законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, направляется не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, **.**.** судебный пристав-исполнитель ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО2, рассмотрев исполнительный документ – постановление по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, выданный судебным участком №***, вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП, предмет исполнения - взыскание суммы административного штрафа в размере 300 рублей на основании исполнительного документа - постановления мирового судьи судебного участка №*** Республики Бурятия от **.**.**.

В соответствии с ч.1 ст.31.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП РФ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства РФ.

В силу п.9.4.3 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от **.**.** № *** «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока суд направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю, в случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью судьи в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.

Учитывая, что на исполнение ОСП по *** УФССП России по Курской области поступило постановление мирового судьи судебного участка №*** Республики Бурятия от **.**.** с отметкой о вступлении в законную силу, установив соответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, а также срок его предъявления, судебный пристав-исполнитель обоснованно возбудила указанное исполнительное производство в отношении должника ФИО1, являющимся стороной административного дела № ***.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что личность ФИО1 была идентифицирована, а именно, его фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, имелись паспортные данные и СНИЛС.

Доводы административного истца о наличии у него иного места жительства не свидетельствуют о незаконности постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, в соответствии с ч.5 ст.33 указанного Федерального закона после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель при наличии оснований, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 данной статьи, передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов.

Следовательно, должник не был лишен возможности сообщить судебному приставу-исполнителю о его месте жительства, обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Однако, с таким заявлением должник не обращался, о своем месте жительства судебному приставу-исполнителю не сообщил, доказательств обратного административный истец в судебное заседание не представил.

Судом установлено, что административный истец был извещен о возбуждении **.**.** исполнительного производства № ***-ИП в ОСП по *** УФССП России по Курской области путем направления ему постановления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО2, вынесшей данное постановление, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Дата прочтения должником ФИО1 уведомления в личном кабинете ЕПГУ **.**.**.

Данное обстоятельство подтверждено самим административным истцом в тексте иска, а так же представленным в материалы дела электронным реестром об отправке ответов посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

ФИО1 в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок выполнены не были, штраф оплачен не был.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО6 **.**.** в рамках исполнительного производства № ***-ИП от **.**.** с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1000 рублей.

Копию постановления о взыскании исполнительского сбора ФИО1 была направлена в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшей данное постановление, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Дата прочтения должником ФИО1 уведомления в личном кабинете ЕПГУ **.**.**.

Данное обстоятельство подтверждено электронным реестром об отправке ответов посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

С момента получения постановления от **.**.** ФИО1 произвел уплату штрафа в порядке принудительного исполнения постановления мирового судьи судебного участка №*** Республики Бурятия от **.**.** в размере 300 рублей в рамках исполнительного производства № ***-ИП спустя более трех месяцев, а именно **.**.**, что подтверждено справкой о движении денежных средств.

А именно в судебном заседании установлено, что ФИО1 **.**.** было оплачено 1000 рублей, из которых 300 рублей пошли на погашение основного долга по исполнительному производству № ***-ИП от **.**.**, а 700 рублей на часть исполнительского сбора. Оставшиеся 300 рублей были выведены в отдельное исполнительное производство, и **.**.** судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № ***-ИП в отношении ФИО1.

**.**.** судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № ***-ИП, в связи с отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

Поскольку постановление по делу об административном правонарушении № *** от **.**.**, вынесенное мировым судьей судебного участка № *** Республики Бурятия было отменено решением Гусиноозерского районного суда от **.**.**, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО7 **.**.** отменила постановление от **.**.** и возобновила исполнительное производство № ***-ИП от **.**.**.

**.**.** судебный пристав – исполнитель ФИО2 вынесла постановление о прекращении исполнительного производства от **.**.** № ***-ИП, отменила все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Учитывая вышеизложенное, а именно то, что при возбуждении **.**.** исполнительного производства № ***-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 личность ФИО1 была идентифицирована; его адрес места жительства был указан в постановлении мирового судьи; доказательства того, что ФИО1 сообщил судебному приставу иной адрес, что постановление мирового судьи № *** обжаловалось и отменено **.**.** в судебное заседание не представлены; исполнительский сбор в размере 300 руб. не взыскан, а также то, что в настоящее время **.**.** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства, суд считает административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области ФИО2, ОСП по *** УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, постановления о возбуждении исполнительного производства от **.**.** и его отмене, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий: