Дело №2а-449/2023

УИД: 18RS0024-01-2023-000268-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года с. Каракулино

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шарова Р.М.,

рассмотрев в упрощенном (письменном) производстве административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Каракулинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенного прокуратурой района мониторинга информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлены сайты с URL-адресами: https://elektrofokus2.buzz/catalog/pribory-dlya-ostanovki-schetchikov и https://ekspert-po-schetchikam.ru/impulsnie-pribori/, на которых неопределённому кругу лиц предоставляется доступ к указанным Интернет-ресурсам, содержащим информацию о способах хищения коммунальных ресурсов потребителями с целью занижения оплаты за их использование, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации. Вход на данные сайты свободный, регистрация пользователей для получения информации на указанных сайтах не требуется. Ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети Интернет без применения специальных программных средств. В ходе проверочных мероприятий выявить владельцев указанных сайтов, на которых размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, и тем самым надлежащих ответчиков не представилось возможным.

Просит, признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: https://elektrofokus2.buzz/catalog/pribory-dlya-ostanovki-schetchikov и https://ekspert-po-schetchikam.ru/impulsnie-pribori/ о способах хищения коммунальных ресурсов потребителями с целью занижения оплаты за их использование, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

<адрес> УР направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Поскольку выявить владельцев указанных в иске сайтов (страниц сайтов), на которых размещена информация, указанная в иске, не представилось возможным, дело, с учетом положений ч.1 ст. 265.3 КАС РФ, рассмотрено без привлечения ответчика.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по УР о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о том, что не возражает против удовлетворения заявления прокурора, на данный момент заявленные Интернет-ресурсы в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, не значатся. Обозначенная в административном иске информация на указанных страницах сайтов в сети "Интернет" доступна. Против рассмотрения дела в упрощенном порядке не возражает.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч.7 ст.150 КАС РФ, судом дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации. Согласно п.1 данной статьи ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 указанного закона, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В силу ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила), которыми регулируются, в том числе, отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, а также устанавливается порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Подпунктом «г» пункта 34 вышеуказанных Правил установлено, что потребитель обязан, в целях учета потребленных коммунальных услуг, использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В соответствии с подпунктами «г», «е» пункта 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием.

Статьей 7.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества.

Статьей 158 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.

Таким образом, из анализа приведенных законоположений следует, что предоставление возможности доступа к информации о способах хищения коммунальных ресурсов потребителями с целью занижения оплаты за их использование, за которую законодателем предусмотрена уголовная ответственность и административная ответственность, фактически способствует совершению таких преступлений и правонарушений.

Исходя из положений приведенных правовых норм оператор связи, осуществляющий деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

Из представленного в материалы дела скриншота страниц сайтов с URL-адресами: https://elektrofokus2.buzz/catalog/pribory-dlya-ostanovki-schetchikov и https://ekspert-po-schetchikam.ru/impulsnie-pribori/ о способах хищения коммунальных ресурсов потребителями с целью занижения оплаты за их использование, следует, что указанная информация имеется в открытом доступе, что создает угрозу основам конституционного строя и нравственности, формированию правового сознания граждан, способствует совершению гражданами преступлений и правонарушений.

Тем самым, нарушаются публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы организаций – поставщиков энергоресурсов, а также неопределенного круга лиц.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 г. №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, принятое уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что распространение информации на интернет – сайтах с URL-адресами: https://elektrofokus2.buzz/catalog/pribory-dlya-ostanovki-schetchikov и https://ekspert-po-schetchikam.ru/impulsnie-pribori/ о способах хищения коммунальных ресурсов потребителями с целью занижения оплаты за их использование противоречит целям и задачам действующего законодательства, то данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с чем, административное исковое заявление прокурора Каракулинского района о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами: https://elektrofokus2.buzz/catalog/pribory-dlya-ostanovki-schetchikov и https://ekspert-po-schetchikam.ru/impulsnie-pribori/ о способах хищения коммунальных ресурсов потребителями с целью занижения оплаты за их использование, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: https://elektrofokus2.buzz/catalog/pribory-dlya-ostanovki-schetchikov о способах хищения коммунальных ресурсов потребителями с целью занижения оплаты за их использование, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: https://ekspert-po-schetchikam.ru/impulsnie-pribori/ о способах хищения коммунальных ресурсов потребителями с целью занижения оплаты за их использование информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение направить в Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике для включения страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Р.М.Шаров