Решение по делу № 2-1-1543/2024 от 24.03.2025 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, досрочном установлении страховой пенсии по старости.

КОПИЯ

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года

УИД № 66RS0035-01-2024-002187-55

производство № 2-1-162/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуфимск

10 марта 2025 года

Красноуфимский районный суд в составе:

председательствующего судьи Четиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Копорушкиной И.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, досрочном установлении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 22 июля 2024 года №1-109/2014 об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2023 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период с 1 января 2011 года по 5 мая 2020 года, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию. В обоснование своего иска истец указывает, что в период с 1 января 2011 года по 5 мая 2020 года она работала в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Свердловской области «Красноуфимская районная больница» (далее – ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ») в должности старшей медицинской сестры с совмещением должности процедурной медицинской сестры инфекционного отделения стационара больницы, а также с 1 февраля 2011 года работала по совместительству в должности медицинской сестры палатной. По результатам аттестации рабочих мест, проведенной в декабре 2013 года занимаемым ею рабочим местам (старшая медицинская сестра, медицинская сестра процедурная, медицинская сестра палатная) присвоен класс условий труда 3.3, а также установлена необходимость в предоставлении повышенной оплаты труда (15%) и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (14 календарных дней) в связи с вредными условиями труда. По результатам проведенной в 2017 году специальной оценки условий труда занимаемым ею рабочим местам присвоен класс условий труда 3.2 (старшая медицинская сестра, медицинская сестра процедурная, медицинская сестра палатная). 23 апреля 2024 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2023 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 22 июля 2024 года №1-109/2014 ей отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, ответчиком не включен в специальный страховой стаж период работы в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения стационара ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ». Истец полагает, что её деятельность в спорный период с 1 января 2011 года по 5 мая 2020 года в инфекционном отделении стационара подлежит учету для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку она осуществляла деятельность, связанную с непосредственным обслуживанием больных, и невыполнение со стороны работодателя обязанности по предоставлению в пенсионный орган достоверных сведений о страховом стаже работника, исходя из условий его труда, не может являться безусловным основанием для лишения её права на досрочное пенсионное обеспечение, её специальный страховой стаж с учетом спорного периода составляет не менее 10 лет.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО2 просит в удовлетворении исковых требований отказать, в обоснование своих доводов указывая, что 23 апреля 2024 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 22 июля 2024 года № 308668/2024 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж истца составляет 4 года 4 месяца 6 дней. ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 19 декабря 1997 года. Сведения, которые предоставлены работодателем в отношении трудовой деятельности ФИО1 в спорные периоды, содержат код, подтверждающий её медицинскую деятельность (27 ГД), но не содержат кода особых условий труда (27-2, 2260000а). Поскольку работодатель не подтверждает факт льготной работы истца в спорный период, соответственно, у Отделения социального фонда России по Свердловской области отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством после 1 января 2013 года требуется не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, что не производилось работодателем ФИО1 Довод истца о занятости её в спорный период выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) документально не подтверждается, исходя из должностной инструкции старшей медицинской сестры инфекционного отделения № 486/1, утвержденной 19 января 2011 года, её должностные обязанности имели административно-хозяйственный функционал. Сведения о временном замещении ФИО1 отсутствующих палатных медицинских сестер также не подтверждается работодателем. Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникнет в связи со снижением возраста (5 лет льготного стажа – по достижении 53 лет, 6 лет льготного стажа по достижении 52 лет). При этом, работодателем в спорный период подтвержден характер работы истца как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2023 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» ФИО3 указывает, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о досрочном назначении пенсии, ссылаясь на то, что она в период с 1 января 2011 года по 5 мая 2020 года осуществляла работу в должности старшей медицинской сестры в инфекционном отделении стационара ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ». Указанная должность не предусмотрена списком №2, раздела XXIV, код 2260000а-1754Б «Списка учреждения здравоохранения и социального обеспечения», утвержденным письмом Минздрава СССР от 29 апреля 1991 года № 04-14/12-14 «Об утверждении и порядке применения «Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». В период с 1 марта 2024 года по 5 мая 2020 года ФИО1 совмещала должность старшей медицинской сестры инфекционного отделения стационара с должностью медицинской сестры процедурного кабинета в инфекционном отделении стационара с оплатой в размере 25% от оклада указанной должности, с 1 февраля 2011 года по 5 мая 2020 работала по совместительству медицинской сестрой палатной в инфекционном отделении стационара с оплатой за фактически отработанное время. В соответствии с лицевыми счетами ФИО1 не выполняла работу в должности медицинской сестры процедурной инфекционного отделения стационара в режиме полной занятости, в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе с непосредственным обслуживанием инфекционных больных.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, дополнительно пояснила, что выполняемые ею трудовые функции связаны с непосредственным обслуживанием больных. Настаивала на предъявлении требований именно к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании возражала относительно исковых требований, основываясь на доводах письменных возражений.

Представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании указал, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, мотивировав позицию доводами, изложенными в отзыве.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связал право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и работа с тяжелыми условиями труда.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного выше Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Как следует из содержания подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда подлежат применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом позиции 2260000а раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах отделениях.

Из положений пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, разъясняется, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу части 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно пункту 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской для плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи).

Пунктом 3 статьи 428 Налогового кодекса предусмотрен размер дополнительных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в пунктах 1 и 2 этой статьи дополнительных тарифов страховых взносов.

Частью 8 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что положения части 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Федеральными законами от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», вступившими в законную силу 01 января 2014 года, установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, определяющие размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией, формируемой в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона (часть 1 и часть 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.

В целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса, перечень которых приведен в статье 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) и опасные (4 класс) условия труда.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Статьей 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» установлено, что работник вправе: присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 1 части 1 статьи 5 закона), обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда, с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте (пункт 2 части 1 статьи 5 закона), обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте в соответствии со статьей 26 названного закона (пункт 3 части 1 статьи 5 закона).

На работодателей, применяющих труд работников на указанных видах работ, возложена обязанность по уплате, начиная с 1 января 2013 года дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, а также предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов. Условия назначения страховой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в пенсионные органы по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В части 1 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органы Фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Как следует из материалов дела, ФИО1 23 апреля 2024 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему работу с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 22 июля 2024 года №1-109/2014 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для досрочного установления страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в возрасте 49 лет.

В оспариваемом решении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области указано, что по состоянию на 16 марта 2024 года стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил 4 года 4 месяца 6 дней.

При этом, данным решением истцу в специальный стаж не включен период с 1 января 2011 года по 5 мая 2020 года – работа в Красноуфимской районной больнице в должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения стационара.

Как следует из материалов дела, ФИО1, трудоустроенная 1 июля 1993 года в муниципальном учреждении здравоохранения «Красноуфимская центральная районная больница» (прежнее наименование ГБУЗ СО «Красноуфимская ЦРБ»), 1 января 2011 года переведена на должность старшей медицинской сестры, 6 мая 2020 года переведена в инфекционное отделение на должность медицинской сестры процедурной, что подтверждается копией трудовой книжки, копией трудового договора от 3 февраля 2002 года и дополнительных соглашений к нему от 1 января 2011 года, 1 марта 2014 года, 30 ноября 2015 года, 1 декабря 2016 года, 24 ноября 2017 года, 1 марта 2018 года, 31 августа 2018 года, 31 июля 2019 года.

Согласно трудовому договору от 1 февраля 2011 года ФИО1 с указанной даты по 5 мая 2020 года также осуществляла работу по должности медицинской сестры палатной в инфекционном отделении Учреждения по совместительству.

В период с 1 января 2011 года по 31 января 2015 года ФИО1 осуществляла работу по совместительству и совмещала работу в должностях медицинской сестры процедурного кабинета, медицинской сестры постовой, медицинской сестры палатной, согласно выписок из приказов от 17 января 2011 года №1-109/2014-К, от 2 июня 2011 года №1-109/2014-К, от 1 февраля 2012 года №1-109/2014-К, от 24 мая 2012 года №1-109/2014-К, от 9 июля 2012 года №1-109/2014-К, от 1 февраля 2013 года №1-109/2014-К, от 30 апреля 2013 года №1-109/2014-К, от 3 февраля 2014 года №1-109/2014-К, от 3 марта 2014 года №1-109/2014-К.

Главный врач ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» в ответе от 1 ноября 2024 года №1-109/2014 на обращение ФИО1 указывает, что в период с 1 января 2011 года по 5 мая 2020 года ФИО1 осуществляла работу в должности старшей медицинской сестры в инфекционном отделении стационара, которая Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, не предусмотрена. С 1 марта 2014 года по 5 мая 2020 года ФИО1 совмещала должность старшей медицинской сестры инфекционного отделения стационара с должностью медицинской сестры процедурного кабинета в инфекционном отделении стационара с должностью медицинской сестры процедурного кабинета в инфекционном отделении стационара с оплатой в размере 25% от оклада медицинской сестры процедурного кабинета. В соответствии с трудовым договором от 1 февраля 2011 года, действующим с 1 февраля 2011 года по 5 мая 2020 года, ФИО1 работала медицинской сестрой палатной в инфекционном отделении стационара по совместительству и оплата производилась за фактически отработанное время, тогда как для зачета в страховой стаж по Списку № 2 медицинская сестра палатная инфекционного отделения стационара должна быть постоянно занята в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе непосредственным обслуживанием инфекционных больных, находящихся в стационарном отделении. Должность медицинской сестры процедурной инфекционного отделения стационара Списком № 2 предусмотрена, однако в стаж по Списку № 2 засчитывается работа при полной занятости, в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе с непосредственным обслуживанием инфекционных больных, находящихся в стационарном отделении.

Согласно перечням должностной в ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ», связанных с осуществлением деятельности с тяжелыми условиями труда, за период с 2011 по 2020 годы в инфекционном отделении указан, в том числе средний медицинский персонал, который имеет право на досрочную пенсию по Списку № 2, раздел XXXIV, общие профессии 2260000е, к которым отнесены медицинская сестра постовая, медицинский брат, младшая медицинская сестра по уходу за больными. Должность старшей медицинской сестры в данном перечне указана как медицинский стаж.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы ФИО1 с 1 января 2011 года по 5 мая 2020 года отражен работодателем без указания кода особых условий труда, а именно данный период отражен с кодом особых условий труда 27-ГД, то есть как медицинский стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», соответствующие взносы по дополнительным тарифам не начислялись и не уплачивались.

Представитель ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в указанный период ФИО1 осуществляла трудовую функцию, которая не связана с непосредственным обслуживанием больных.

Таким образом, работодателем ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» не подтвержден факт работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Работодателем в пенсионный орган сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 предоставлены без указания кода особых условий труда и без документального подтверждения ее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию в спорный период.

ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» является действующей организацией, не ликвидировано, однако истцом требований к данному лицу относительно правомерности его действий по непредставлению в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о ее льготном страховом стаже в спорный период не предъявлено. ФИО1 в судебном заседании настаивала на предъявлении требований именно к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

При наличии спора между работником и работодателем о льготном характере работы работника в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости работодатель должен доказать, что он подавал в Фонд достоверные сведения о страховом стаже такого работника исходя из условий его труда и определенного ему условиями трудового договора рабочего времени, то есть надлежащим образом исполнил установленную положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по осуществлению обязательного социального страхования такого работника в порядке, установленном федеральными законами.

Отсутствие сведений об уплате работодателем дополнительных страховых взносов свидетельствует о том, что нет права на льготное пенсионное обеспечение, работодатель передавал в пенсионный орган перечни льготных профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в которых профессия старшей медицинской сестры инфекционного отделения ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» не поименована, в связи с чем, без предъявления требований к работодателю о возложении обязанности откорректировать сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица с указанием соответствующего кода особых условий труда и начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, на пенсионный орган не может быть возложена обязанность по включению спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом истец не лишен права на предъявление исковых требований к ГАУЗ СО «Красноуфимская РБ» о возложении обязанности внести изменения в сведения индивидуального (персонифицированного) учета, начислить и уплатить страховые взносы по дополнительным тарифам.

При таких обстоятельствах, оснований для включения периода работы ФИО1 с 1 января 2011 года по 5 мая 2020 года в страховой стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанности включить данный период в страховой стаж не установлено.

Поскольку у истца отсутствует специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» требуемой продолжительности, не имеется также оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 22 июля 2024 года №1-109/2014 и назначении досрочной пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, досрочном установлении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Красноуфимский районный суд Свердловской области.

Судья (подпись) Четина Е.А.