дело № 5-211/2025

39RS0002-01-2025-003172-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калининград 30.04.2025

Судья Центрального районного суда гор. Калининграда ФИО1, при помощнике ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Авион», ОГРН №, адрес юридического лица: < адрес >, место фактического осуществления деятельности: < адрес >, по факту административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22.04.2025 в 17.00 час. при проведении плановой проверки в отношении ресторана «Якитория» ООО «Авион» по адресу: < адрес > должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Калининградской области выявлены нарушения требований санитарного законодательства: п. 2.3, 2.7, 2.14, 2.21, 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 17 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», ст. 15, 34, 36 ФЗ № 52 –ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения»: а именно, у сотрудников ФИО10. в личных медицинских книжках отсутствуют сведения о результатах исследований на патогенный стафилаккок, прививках и вакцинации; в процессе приготовления и порционирования блюд обеззараживание воздушной среды не производится; стерта маркировка на разделочном инвентаре; кроме того, согласно экспертного заключения № по протоколу испытаний № в смывах объектов внешней среды: технологическое оборудование, разделочный инвентарь, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП); в исследованных пробах пищевых продуктов выявлены: staphylococcus aureus – патогенный микроорганизм выделен в мороженной пищевой рыбной продукции Филе тунца мороженное, сякэ сасисми-сасими, магуро (сасими из тунца), унаги сасими-сасими, бактерии группы кишечной палочки (БГКП) – суши «Осака» (ролл), сякэ саисми-сасими, колиформные мезофильные аэробные и факультативно анаэробные микроорганизмы (КМАФАнМ) – суши «Осака» (ролл), сякэ саисми-сасими, унаги сасими-сасими, дрожи – суши «Осака» (ролл), сякэ саисми-сасими, тем самым обществом совершено правонарушение предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ т.е нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании законные представители ООО «Авион» ФИО3 и ФИО4 со вмененным нарушением согласились, вместе с тем, указали, что нарушения устранены, просили не применять наказание в виде приостановления деятельности.

Учесть, что у сотрудников ФИО11 в личных медицинских книжках имелись сведения о результатах исследований на патогенный стафилаккок, прививках и вакцинации, однако соответствующие медицинские книжки хранились дома у указанных лиц, поскольку на предприятии хранились только продолжения медицинской книжки (оформлено в виде отдельной мед.книжки). Кроме того, соответствующие бактерицидные лампы приобретены, маркировка на разделочном инвентаре обновлена; кроме того, нарушение определяемое обнаружением БГКП в смывах с рабочих поверхностей, стафилоккока и БГКП в филе тунца мороженном и готовой продукции были устранены до окончания проверки 18-19 апреля 2025 года.

Также защитником акцентировано внимание, что имели место нарушения процедуры отбора проб. Кроме того, в день отбора проб и позднее, после внеплановой генеральной уборки и дезинфекции, ООО «Авион» осуществило отбор и сдачу смывов на стафилакок и БГКП, которые по результатам исследований не обнаружены.

При отборе проб с продуктов и блюд имели место нарушения требований ГОСТ 31904-2012, а именно не указано время отбора проб, фотосъемка отбора проб не производилась, требования по опломбировке и транспортировке не соблюдено. В заключениях и протоколах испытаний отсутствуют сведения о предупреждении об ответственности за дачу заведомо ложных заключений, процессуальные права законным представителям общества надлежащим образом не разъяснялись.

В силу названного обоснования по мнению общества имеются правовые основания для применения положений о малозначительности, а в случае исключения таковой возможности назначения административного штрафа с учетом статуса общества как субъекта малого предпринимательства. В качестве смягчающих вину обстоятельств просили учесть раскаяние в содеянном, оказание содействия надзорному органу. Категорически возражали против применения наказания в виде приостановления деятельности, поскольку все нарушения устранены.

Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО5 возбудившая указанное дело об административном правонарушении, просила применить наказание в виде приостановления деятельности предприятия ООО «Авион» на срок до 90 суток в виду опасности допущенных нарушений.

Выслушав явившихся лиц исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (статья 6.6 КоАП РФ).

Из статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль.

Пунктом 1 статьи 17 данного Закона определено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Приведенная регламентация корреспондирует ст.ст. 34, 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.3, 2.7, 2.14, 2.21, 3.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20.

Указанные положения не были в полной мере учтены юридическим лицом привлекаемым к ответственности при осуществлении деятельности по общественному питанию.

Фактические обстоятельства совершенного нарушения, помимо признания таковых объективно подтверждаются собранными и представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении, с содержанием которого лицо, привлекаемое к ответственности фактически согласилось, указав на намерение устранение нарушений; кроме того, общество представило суду подтверждение действий по устранению выявленных нарушений; протоколом о временном запрете деятельности № № от < Дата >; актом выездной проверки от < Дата > протоколами опроса и осмотра от < Дата >; экспертными заключениями № от < Дата >, № от < Дата > №; Протоколами испытаний № от 15.04.2025, № от 17.04.2025, № от 17.04.2025, № от 17.04.2025, № от 17.04.2025, № от 16.04.2025 из содержания которых объективно следует факт обнаружения БГКП и стафилоккока;

При этом, судом отклоняются доводы о нарушении процедуры отбора проб и их исследовании, поскольку лицо привлекаемое к ответственности не было лишено возможности отразить свои доводы о допущенных нарушениях при непосредственном отборе проб и их исследовании, однако сознательно указанной возможностью не воспользовалось, вследствие чего, изложенная аргументация общества в ходе разбирательства, оценивается судом как правовая позиция направленная на минимизацию наказания за совершенное правонарушение.

Также судом учитывается, что представленные суду протоколы осмотра не содержат замечаний и возражений законного представителя ФИО3

Факт виновности также подтверждает акт санитарно-эпидемиологического обследования по устранению выявленных в ходе планового – контрольно надзорного мероприятия в отношении ООО «Авион» от 30.04.2025, которым документирован факт устранения нарушений, выразившихся в отсутствии у сотрудников ФИО12 в личных медицинских книжках сведений о результатах исследований на патогенный стафилаккок, прививках и вакцинации; нарушения процедуры обеззараживание воздушной среды в процессе приготовления и порционирования блюд; маркировка на разделочном инвентаре восстановлена.

Каждое по отдельности и в своей совокупности приведенные доказательства соответствуют критериям относимости, допустимости, достоверности, согласуются с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследованные доказательства оформлены уполномоченными на то лицами. Нарушений требований КоАП РФ при составлении сотрудником Управления Роспотребнадзора протокола об административном правонарушении не установлено.

Совокупность исследованных доказательств суд находит достаточной для разрешения дела по существу, и признания ООО «Авион» ОГРН № виновным в совершении вмененного административного правонарушения.

Действия ООО «Авион» ОГРН № правильно квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется, следовательно, общество может быть подвергнуто административному наказанию, при назначении которого судом учитывается характер совершенного правонарушения, степень тяжести и общественной опасности совершенного правонарушения, фактическое признание им вины в качестве обстоятельства смягчающего вину, повторность совершения нарушения квалифицируемого по ст. 6.6 (ООО «Авион» ОГРН № привлечено к ответственности 22.10.2024 с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.) как обстоятельство отягчающее наказание.

Протоколом № от 22.04.2025 с 21.00 час. временно запрещена деятельность организации общественного питания Общества с ограниченной ответственностью «ООО «Авион» ОГРН № по адресу: < адрес >

Доводы защитника и законных представителей общества о незначительном характере нарушений суд отклоняет, как не соответствующую фактическим обстоятельствам дела и основанным на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Судом учитывается, что ООО «Авион» ОГРН № после выявления указанных нарушений приняты меры к устранению нарушений, угрозы жизни или здоровью людей, проведены мероприятия по дезинфекции объекта, специализированной уборке помещений ресторана, расположенного по адресу: < адрес >

В суд представлены результаты лабораторных исследований произведенных лицензированной организацией - центром испытаний и исследований ООО «Санитарно-технологическая пищевая лаборатория», подтверждающие, что БГКП и стафилоккок золотистый при исследовании проб, отобранных после проведенных мероприятий не обнаружены.

Доказательств обратного органами Роспотребнадзора по Калининградской области не представлено.

Вместе с тем, учитывая, что ранее назначенное наказание оказалось недостаточным по степени воздействия, принимая во внимание положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, определяющей административное наказание как установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения, применяемую в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также общие правила назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, которыми установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ суд определяет наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток, который исчисляется с момента фактического приостановления деятельности законным и справедливым, объективно направленным на достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать «Авион», ОГРН № адрес юридического лица: < адрес >, место фактического осуществления деятельности: < адрес >, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного, ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 20 (двадцать) суток с момента фактического приостановления деятельности.

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления в Калининградский областной суд.

Судья: