дело № 2а-453/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года пос. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Аминевой Э.Ю.,

при секретаре Зобниной О.Е.,

с участием представителя административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1 - судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общественной организации «Общество защиты прав потребителей Оренбургской области» к ГУ ФССП по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общественная организация «Общество защиты прав потребителей Оренбургской области» (далее – ОО «Общество защиты прав потребителей Оренбургской области») обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Первомайском РОСП ФИО1 на основании представленных взыскателем заявления и судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № о взыскании суммы долга с должника <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства были указаны сведения о должнике. Также заявление содержало ходатайство о совершении исполнительных действий, в том числе о розыске счетов, о выходе по месту жительства, и о розыске должника и его имущества.

Вышеуказанное ходатайство судебным приставом-исполнителем ФИО1 рассмотрено не было. Постановление о результатах рассмотрения ходатайства не выносилось, а его копии в адрес взыскателя – не направлялись.

У должника имеется различное имущество, на которое может быть обращено взыскание, однако судебный пристав уклоняется от совершения необходимых исполнительных действий по аресту (изъятию) такого имущества и реализации его с торгов, а также совершению иных необходимых исполнительных действий. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 не выносилось и не направлялось в банки постановление о розыске счетов должника, также отсутствуют сведения о направлении запросов в <данные изъяты>

Выход по месту жительства должника и арест принадлежащего ему имущества не производился, соответствующие акты в присутствии понятых не составлялись и в материалах исполнительного производства отсутствуют. Вызов должника в РОСП для дачи объяснений не производился, принудительный привод должника не производился. Постановление о розыске должника и его имущества не выносилось.

Бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное получение присужденной судом суммы.

Просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ФИО1, выразившиеся в уклонении от рассмотрения ходатайства взыскателя о совершении исполнительных действий и вынесении постановления о результатах рассмотрения такого ходатайства.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ФИО1, выразившиеся в уклонении от направления в адрес взыскателя копии постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства о совершении исполнительных действий.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ФИО1, выразившиеся в уклонении от вынесения постановления о розыске счетов должника и постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в кредитных учреждениях.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ФИО1, выразившиеся в уклонении направления запросов в <данные изъяты>, в целях получения сведений о регистрации за должником имущества, имущественных прав, а также наличии счетов в кредитных учреждениях.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ФИО1, выразившиеся в уклонении от вызова должника для получения объяснений, принудительного привода должника для дачи объяснений, совершения выхода по месту жительства должника и ареста принадлежащего ему имущества, вынесении постановления о розыске должника и его имущества.

Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения закона принять меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Представитель административного истца ОО «Общество защиты прав потребителей Оренбургской области» - ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен надлежаще, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Из направленного суду письменного отзыва ФИО1 следует, что с заявленными требованиями ОО «Общество защиты прав потребителей Оренбургской области» она не согласна, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № о взыскании с <данные изъяты> в пользу ОО «Общество защиты прав потребителей Оренбургской области» задолженности в размере 29815 рублей.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

При возбуждении данного исполнительного производства направлены запросы в государственные и регистрирующие органы, в кредитные организации, а также операторам сотовых компаний. Поступили отрицательные ответы из: <данные изъяты>".

Согласно ответам из <данные изъяты> за должником зарегистрированы счета. Судебным приставом-исполнителем 18 апреля 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в данных кредитных организациях.

Согласно ответа с <данные изъяты> должник не осуществляет трудовую деятельность.

В ходе совершения исполнительных действий по адресу, указанному в исполнительном документе, а именно: <адрес> установлено, что должник по вышеуказанному адресу не проживает, настоящее местонахождение должника неизвестно, предположительно проживает в <данные изъяты>.

Следовательно, доводы административного истца относительно бездействия несостоятельные.

Представитель административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1 - судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в отзыве. Полагает, что в рамках исполнительного производства проведен полный комплекс исполнительных действий, в настоящее время исполнительное производство находится в исполнении.

Заинтересованное лицо <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Исходя из положений статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ГУФССП по <данные изъяты> ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в Первомайское РОСП ГУФССП России по Оренбургской области поступило заявление ОО «Общество зашиты прав потребителей Оренбургской области» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка <данные изъяты> по гражданскому делу № о взыскании с должника <данные изъяты> в пользу взыскателя ОО «Общество зашиты прав потребителей Оренбургской области» задолженности по договору займа в размере 29815,00 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является взыскание с <данные изъяты> в пользу ОО «Общество зашиты прав потребителей Оренбургской области» задолженности в сумме 29815,00 рублей.

Как следует из заявления взыскателя, одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства, взыскателем дополнительно сообщены сведения о должнике, заявлено ходатайство о направлении запросов с целью установления места нахождения и имущества должника, ходатайство о наложении ареста на имущество должника, предложение объявить розыск должника и его имущества (в случае безрезультативности мер по установлению имущества должника).

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве согласно части 1 статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6).

Доводы административного истца о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии относительно заявленного ходатайства о направлении запросов в государственные и регистрирующие органы, кредитные организации о получении конкретных сведений в отношении должника, не направлении взыскателю копии постановления об удовлетворении (или об отказе) ходатайства, опровергаются материалами исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты> ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), из которого следует, что ходатайство взыскателя было удовлетворено. Постановлено в рамках исполнительного производства направить запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, осуществить выход в адрес должника с целью проверки имущественного положения должника.

Копия указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ направлена административному истцу, что подтверждается представленным в материалы дела списком корреспонденции, направляемой почтовой связью.

Неполучение административным истцом копии постановления не свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика.

Также из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Первомайского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты> ФИО4 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при выходе судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника, было установлено, что должник по вышеуказанному адресу не проживает, местонахождение должника неизвестно.

В рамках исполнительного производства № в отношении должника <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из материалов исполнительного производства следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты> направлялись запросы в соответствующие государственные и регистрирующие органы кредитные организации, а также операторам сотовых компаний.

Согласно статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых установлен в статье 68 Федерального закона.

При этом, выбор определенных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с указанными нормами права находится в исключительной компетенции судебного пристава- исполнителя.

Учитывая, что судебным приставом был осуществлен комплекс мер по установлению места нахождения и имущества должника, оснований полагать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя у суда не имеется.

Для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты> необходима совокупность (одновременное наличие) двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) заявителя. Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств реального нарушения оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП ГУФССП России по <данные изъяты> прав и законных интересов взыскателя.

Кроме того, как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем принимались и принимаются необходимые меры в целях исполнения требований исполнительного документа. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Не достижение желаемого взыскателем результата, отсутствие положительного результата не свидетельствует о незаконном бездействии должностного лица, действия судебного пристава соответствуют требованиям Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с изложенным оснований для удовлетворения административного иска ОО «Общество защиты прав потребителей Оренбургской области» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Общественной организации «Общество защиты прав потребителей Оренбургской области» к ГУ ФССП по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и об обязании устранить нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Первомайский районный суд Оренбургской области.

Судья Э.Ю. Аминева

Решение в окончательной форме принято 21 августа 2023 года

Судья Э.Ю. Аминева