11RS0020-01-2023-001955-92
2а-1293/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Айкино
19 декабря 2023 г.
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3, несовершеннолетней С, несовершеннолетней М к Администрации муниципального района "Усть-Вымский", Администрации сельского поселения "Айкино" о признании бездействия незаконным, обязании направить требование, выкупить жилое помещение,
установил:
ФИО3, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних С М обратились в суд с иском к Администрации МР "Усть-Вымский" об обязании выкупить квартиру по адресу <Адрес>
В обоснование указала, что заключением межведомственной комиссии многоквартирный дом по адресу <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения установлен до 01.12.2027, однако такой срок не отвечает требованиям разумности, поскольку техническое состояние дома представляет непосредственную опасность для жизни.
В дальнейшем ФИО3 дополнила иск требованиями о признании незаконным бездействия Администрации МР "Усть-Вымский", выразившегося в ненаправлении требования о сносе <Адрес> возложении обязанности направить такое требование и выкупить изымаемое жилое помещение.
Суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, привлёк к участию в деле в качестве истцов С М., в качестве соответчика – Администрацию СП "Айкино".
Возражая против удовлетворения иска, Администрация МР "Усть-Вымский" в письменном отзыве указала, что требование к собственникам помещений многоквартирного дома о его сносе не направлялось, следовательно, обязанность по изъятию жилых помещений и земельного участка, а также выкупа жилого помещения не наступили.
В судебном заседании представитель Администрации МР "Усть-Вымский" иск не признал, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве, представитель Администрации СП "Айкино" – поддержал позицию другого ответчика.
Административные истцы в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд на основании ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что квартира по адресу <Адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 (1/3 доли), несовершеннолетней С. (1/3 доли) и несовершеннолетней М (1/3 доли) о чем в ЕГРН 13.04.2016 внесены соответствующие записи
Согласно заключению межведомственной комиссии по вопросам использования жилых помещений муниципального жилищного фонда сельского поселения "Айкино" от 13.01.2022 <Номер> выявлены основания для признания МКД <Адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Согласно заключению по оценке технического состояния конструктивных элементов многоквартирного дома от 23.11.2021, общее состояние дома оценивается как аварийное состояние. В ходе обследования установлено ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
В исследуемом объекте ухудшение технических характеристик в процессе эксплуатации произошло у всех несущих и ограждающих конструкций здания. Снизились прочность и устойчивость фундамента, стен, перекрытий, стропильной системы крыши. Физический износ многоквартирного жилого дома на момент обследования составляет 70%, жилые помещения непригодны для проживания.
Распоряжением руководителя администрации СП "Айкино" от 27.07.2022 <Номер>, с учетом изменений внесенных распоряжением от 10.01.2023 <Номер>, МКД <Адрес> был признан аварийным и подлежащим к сносу с 14.01.2022, постановлено в срок до 01.12.2027 расселить граждан, проживающих в многоквартирном доме, снос дома произвести до 01.01.2029.
Указанный многоквартирный дом в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда не включен.
К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания (п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ).
Порядок, о котором идет речь в приведенной выше норме, в соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (далее – Положение)
В соответствии с п.7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления.
На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз.7 п.7 Положения (в частности, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п.49 Положения).
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.
В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
В силу ч.4 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.6 ст.32 ЖК РФ).
В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно правовой позиции, изложенной в абз.2 раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, то есть, путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию указанным органом решения об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о сносе дома или его реконструкции.
В связи с изложенным, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3, С М. об обязании ответчиков об обязании выкупить квартиру по адресу <Адрес>, не имеется, поскольку данные требования заявлены преждевременно без учета процедуры, предшествующей выкупу, предусмотренной ч.10 ст.32 ЖК РФ.
В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Следовательно, для реализации собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, орган местного самоуправления должен предъявить таким собственникам требование о его сносе или реконструкции, установив для собственников разумный срок для этого.
В свою очередь, длительное бездействие органа местного самоуправления, выражающееся в не предъявлении требования к собственникам о сносе или о реконструкции дома, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, предусмотренного ч.10 ст.32 ЖК РФ, влечет ущемление прав и интересов последних, создает угрозы для здоровья и жизни людей, проживающих в аварийном доме, а также наступления последствий, которые могут привести к прекращению существования дома как объекта недвижимости и нарушению прав собственников, в том числе на выкуп жилых помещений.
Из материалов дела и пояснений ответчиков следует, что Администрация СП "Айкино", после вынесения распоряжения от 27.07.2022 <Номер> о признании МКД <Адрес> аварийным и подлежащим сносу, до настоящего времени не предъявила истцам требование о сносе либо реконструкции МКД <Адрес> и не установила разумный срок для этого, что противоречит требованиям ч.10 ст.32 ЖК РФ.
При таком положении исковые требования ФИО3, С М к Администрации СП "Айкино", как органу местного самоуправления, принявшему решение о признании МКД <Адрес> аварийным и подлежащим сносу, о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении требования о сносе или реконструкции указанного дома в разумный срок, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В свою очередь Администрация МР "Усть-Вымский" по указанному в предыдущем абзаце требованию является ненадлежащим ответчиком, так как не принимала решение о признании МКД <Адрес> аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, данные исковые требования к Администрации МР "Усть-Вымский" удовлетворению не подлежат.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административных истцов суд возлагает на Администрацию СП "Айкино" обязанность направить в адрес истцов требование о сносе или реконструкции МКД <Адрес> непосредственно после вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Иск ФИО3, несовершеннолетней С, несовершеннолетней М – удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействие Администрации сельского поселения "Айкино", выразившееся в ненаправлении ФИО3, несовершеннолетней С, несовершеннолетней М требования о сносе или реконструкции многоквартирного дома, расположенного по адресу <Адрес>
Обязать Администрацию сельского поселения "Айкино" направить в адрес ФИО3, несовершеннолетней С, несовершеннолетней М требования о сносе или реконструкции многоквартирного дома, расположенного по адресу <Адрес>
В остальной части иск ФИО3, несовершеннолетней С, несовершеннолетней М к Администрации муниципального района "Усть-Вымский", Администрации сельского поселения "Айкино" об обязании выкупить жилое помещение по адресу <Адрес> – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
подпись