23RS0059-01-2022-012528-37

Дело № 2а-1230/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 14 февраля 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.С. Шевелева,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района города Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации распространяемой в сети интернет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице прокурора Центрального района города Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением об ограничении доступа к информации распространяемой в сети интернет.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка по вопросу законности размещения в сети Интернет информации о продаже апартаментов в апартаментном комплексе «Плеханов Парк». Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», площадью - 600 кв. м, по адресу: г. <адрес>, расположен объект капитального строительства. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «Консул Плюс». Для строительства объекта на указанном земельном участке администрацией г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с разрешенной площадью застройки - 130,5 кв.м, высотой - 14,9 м, количеством надземных этажей - 3. Ранее, сотрудниками управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в соответствии с заданием от ДД.ММ.ГГГГ № проведено контрольное мероприятие, по результатам которого установлено, что рассматриваемом земельном участке находится незавершенный строительством объект более 3 этажей. Таким образом, при строительстве рассматриваемого объекта установлены следующие нарушения: отсутствует разрешение на строительство в нарушение ч. 2 ст. 51 ГрК РФ; не представлено положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на строительство в нарушение ст. 49 ГрК РФ; отсутствует утвержденная в установленном порядке проектная документация на строительство в нарушение ч. 15 ст. 48 ГрК РФ; работы по строительству выполнены ответчиком без соответствующего членства в СРО в области строительства в нарушение ч. 2 и 3.1 ст. 52 ГрК РФ, что послужило основанием для предъявления администрацией г. Сочи искового заявления в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями к ООО «Консул Плюс» о сносе самовольно возведенного незавершенного объекта строительства. В настоящий момент дело № находится на рассмотрении Арбитражного суда Краснодарского края. Однако, в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на интернет-сайте: № размещены сведения о реализации помещений в апартаментном комплексе «Плеханов Парк». Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет - пользователь. Размещение указанной информации на сайте в свободном доступе способствует совершению преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ. В целях ограничения доступа к странице сайта с URL - адресом: № в сети Интернет, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ. На вышеуказанном сайте в сети «Интернет» не имеется информации о правовой возможности продажи апартаментов, информация о месте и способах получения проектной декларации отсутствует. Однако, в объекте капитального строительства, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, несмотря на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вышеуказанной странице размещена реклама о продаже апартаментов. Размещение на интернет-сайтах сведений о продаже помещений в рассматриваемом объекте свидетельствует о неправомерной деятельности, направленной на привлечение денежных средств граждан в целях продолжения незаконного строительства данного объекта, обладающего признаками самовольной постройки. В результате данной противоправной деятельности создаётся реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим данным денежные средства в целях приобретения апартаментов в данном объекте капитального строительства. Таким образом, в целях предупреждения нарушения прав граждан - добросовестных приобретателей жилых помещений, и требований градостроительного законодательства, необходимо запретить всем физическим и юридическим лицам привлекать в рамках покупки помещений в данном объекте капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201020:437 по адресу г. Сочи, р-н Центральный, <адрес>, денежные средства граждан, вне зависимости от вида совершаемой сделки. Учитывая изложенное, прокурор вправе инициировать подачу административного искового заявления, когда спор затрагивает интересы неопределенного круга лиц - пользователей интернет-ресурсов.

На основании изложенного просит суд признать интернет-сайт: № информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Включить интернет-сайт: № в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Центрального района города Сочи – Ильина О.О. настаивала на удовлетворении заваленных требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Против рассмотрения дела в отсутствии неявившихся сторон не возражала.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно. Представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления, решение вопроса о признании информации запрещенной оставляет на усмотрение суда.

Так как явку заинтересованного лица, суд обязательной не признал, при таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Судом установлено, что в прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка по вопросу законности размещения в сети Интернет информации о продажи апартаментов в апартаментном комплексе «Плеханов парк».

Проведенной проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», площадью - 600 кв. м, по адресу: г<адрес>, расположен объект капитального строительства.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «Консул Плюс».

Для строительства объекта на указанном земельном участке администрацией г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с разрешенной площадью застройки - 130,5 кв.м., высотой - 14,9 м, количеством надземных этажей - 3.

Согласно п. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

При этом, ранее, сотрудниками управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в соответствии с заданием от ДД.ММ.ГГГГ № проведено контрольное мероприятие, по результатам которого установлено, что рассматриваемом земельном участке находится незавершенный строительством объект более 3 этажей.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства этажностью более трех должно осуществляться на основании разрешения на строительство в соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ.

Таким образом, при строительстве рассматриваемого объекта установлены следующие нарушения: отсутствует разрешение на строительство в нарушение ч.2 ст. 51 ГрК РФ; не представлено положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на строительство в нарушение ст. 49 ГрК РФ; отсутствует утвержденная в установленном порядке проектная документация на строительство в нарушение ч. 15 ст. 48 ГрК РФ; работы по строительству выполнены ответчиком без соответствующего членства в СРО в области строительства в нарушение ч. 2 и 3.1 ст. 52 ГрК РФ, что послужило основанием для предъявления администрацией г. Сочи искового заявления в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями к ООО «Консул Плюс» о сносе самовольно возведенного незавершенного объекта строительства.

В настоящий момент дело № находится на рассмотрении Арбитражного суда Краснодарского края.

Однако, в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на интернет-сайте: № размещены сведения о реализации помещений в апартаментном комплексе «Плеханов Парк».

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет - пользователь.

Размещение указанной информации на сайте в свободном доступе способствует совершению преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ.

Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее - ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL - адресом: № в сети Интернет, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На вышеуказанном сайте в сети «Интернет» не имеется информации о правовой возможности продажи апартаментов, информация о месте и способах получения проектной декларации отсутствует.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Вопреки данной норме, в объекте капитального строительства, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0201020:437, несмотря на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» на вышеуказанной странице размещена реклама о продаже апартаментов.

Размещение на интернет-сайтах сведений о продаже помещений в рассматриваемом объекте свидетельствует о неправомерной деятельности, направленной на привлечение денежных средств граждан в целях продолжения незаконного строительства данного объекта, обладающего признаками самовольной постройки.

В результате данной противоправной деятельности создаётся реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим данным денежные средства в целях приобретения апартаментов в данном объекте капитального строительства.

Таким образом, в целях предупреждения нарушения прав граждан - добросовестных приобретателей жилых помещений, и требований градостроительного законодательства, необходимо запретить всем физическим и юридическим лицам привлекать в рамках покупки помещений в данном объекте капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, денежные средства граждан, вне зависимости от вида совершаемой сделки.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Центрального района города Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации распространяемой в сети интернет - удовлетворить.

Признать Интернет-сайты: № информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайт: № в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору за в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по ЮФО (<адрес>) для включения интернет страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Н.С. Шевелев

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"