Производство № 2-6839/2022

УИД 28RS0004-01-2022-009098-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе;

председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

при секретаре Шагжиеве А.С.,

с участием истца НВ, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних СС, МС, РС, третьего лица СГ, представителя ответчика министерства социальной защиты населения Амурской области – ММ, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению НВ, в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних СС, МС, РС, к министерству социальной защиты населения Амурской области об оспаривании в части размера выплаты решения, оформленного ответом от 30.05.2022 № 06-30/5563, о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, о возложении обязанности осуществить выплату на приобретение или строительство жилого помещения в надлежащем размере (осуществить ее доплату),

УСТАНОВИЛ:

НВ, в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних СС, МС, РС, обратилась в суд с настоящим иском к министерству социальной защиты населения Амурской области, указав в обоснование, что вместе с СГ на праве совместной собственности обладала жилым домом и земельным участком по адресу: ***; дом приобретен в период брака по договору купли-продажи от 25.06.2016.

В доме помимо собственников проживали их несовершеннолетние дети СС, *** рождения, МС, *** рождения, РС, *** рождения, что видно из справки № *** от 07.07.2021, а также свидетельств о регистрации по месту жительства детей №***.

В августе 2021 года дом пострадал в результате затопления, что подтверждается актом обследования помещения № 130 от 03.09.2021, заключением № 130 от 03.09.2021 о признании жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу.

СГ обращался в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением о включении в списки граждан на предоставление социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в которой уведомлением от 30.05.2022 № 06-25/9384 министерства социальной защиты населения Амурской области заявителю было отказано в связи с наличием у него в собственности иного жилья по адресу: ***.

Апелляционным определением Амурского областного суда от 18 марта 2022 этот отказ министерства социальной защиты населения признан незаконным с возложением обязанности предоставить НВ и несовершеннолетним СС, МС и РС социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года № 596.

Уведомлением № 06-30/5563 от 30.05.2022 министерство социальной защиты населения Амурской области информировало о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 5141307 рублей из расчета утвержденной стоимости одного квадратного метра (86554 руб.) и ? доли размера площади жилого помещения, принадлежащей супруге, т.е. 59,4 кв.м.

Указанное уведомление в части определения размера выплаты является незаконным и противоречащим постановлению Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года № 596.

Размер выплаты в силу пункта 1.6 указанного нормативного акта, а также резолютивной части апелляционного определения Амурского областного суда от 18 марта 2022 года должен быть определен, исходя из стоимости одного квадратного метра и нормы общей площади жилого помещения в размере 18 кв. м. на каждого члена семьи, итого 72 кв.м.; дети собственников утраченного жилого помещения пользовались домом, исходя из его общей площади.

На основании изложенного, с учетом заявления об изменении предмета требований, истец просит суд признать незаконным уведомление министерства социальной защиты населения Амурской области от 30.05.2022 № 06-30/5563 в части определения суммы выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в ненадлежащем размере (на 906 693 руб. меньше положенной), определенном с применением предельного значения размера площади утраченного жилья, приходящейся на долю истца, и без соблюдения норматива подлежащей приобретению общей площади жилого помещения в размере 18 квадратных метров на каждого члена семьи, итого 72 кв.м.; возложить на министерства социальной защиты населения Амурской области обязанность предоставить (доплатить) социальную выплату в указанном надлежащем размере; решение суда обратить к немедленному исполнению.

В суде истец НВ на доводах и требованиях искового заявления натаивала полностью.

Третье лицо СГ поддержал иск.

Представитель ответчика ММ возражала против иска, пояснив, что за истцами было признано право на получение выплаты. Помещение было приобретено в браке, поэтому является совместной собственностью. Истица является собственником 1/2 части. По закону выплата производится в равных долях. Доводы о несогласии с размером выплаты являются необоснованными. На предоставленную выплату истец приобрела жил. площадь. Возражений не было. Средства были перечислены на спец. счет. Приобретая жилье, истец тем самым согласилась с размером выплаты. Заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В судебное заседание не явились несовершеннолетние СС, МС, РС, в чьих интересах действует НВ; не обеспечена явка представителей третьих лиц: Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Главное управление МЧС России по Амурской области, министерство строительства и архитектуры Амурской области, министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, министерство финансов Амурской области, администрация Благовещенского района, Государственное казенное учреждение Амурской области - Управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району, а также представителя органа опеки и попечительства - отдела образования администрации Благовещенского района; о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения истца, третьего лица, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводам о необходимости полного отказа в иске.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 26.05.2021 №94-р (ред. от 24.06.2021) «О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Амурской области» с 26 мая 2021 года на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, зона которой затрагивает территории Архаринского, Благовещенского, Зейского, Константиновского, Магдагачинского, Мазановского, Михайловского, Свободненского, Сковородинского, Серышевского, Тамбовского, Шимановского районов, Белогорского, Завитинского, Ивановского, Тындинского муниципальных округов, города Благовещенск.

Как следует из материалов дела и установлено судом, за истцом и ее несовершеннолетними детьми признано право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен пострадавшего, пришедшего в негодность в результате воздействия порождающих факторов ЧС их прежнего жилья.

Так, апелляционным определением от 18 марта 2022 года судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда, рассмотревшей по апелляционной жалобе СГ на решение Благовещенского районного суда Амурской области от 03 декабря 2021 года гражданское дело по иску СГ, НВ к министерству социальной защиты населения Амурской области о признании уведомления об отказе в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения незаконным, возложении обязанности предоставить выплату на приобретение или строительство жилого помещения, названное решение Благовещенского районного суда от 03 декабря 2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым: признано незаконным уведомление от 04 октября 2021 года № 06-25/9384 министерства социальной защиты населения Амурской области об отказе в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в отношении НВ, несовершеннолетних СС, *** года рождения, МС, *** года рождения, РС, *** года рождения; на министерство социальной защиты населения Амурской области возложена обязанность предоставить НВ, несовершеннолетним СС, *** года рождения, МС, *** года рождения, РС, *** года рождения, социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 22 октября 2019 года № 596; требования СГ к министерству социальной защиты населения о предоставлении такой выплаты также ему были оставлены без удовлетворения.

При этом, суд апелляционной инстанции исходил из того, что СГ и НВ состоят в браке, зарегистрированном 17 октября 2014 года отделом ЗАГС по г. Благовещенску и Благовещенскому району, имеют троих несовершеннолетних детей - СС, *** года рождения, МС, *** года рождения, РС, *** года рождения.

11 июля 2014 года СГ по договору купли-продажи с использованием ипотечного кредита приобретена в собственность квартира *** общей площадью 53,4 кв метра.

10 июля 2016 года по договору купли-продажи СГ приобрел в собственность жилой дом общей площадью 118,8 кв метров с земельным участком площадью 1 565 кв. метров кадастровый номер ***, расположенным в Благовещенском районе с. ***

Согласно справке администрации Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области СГ, НВ, несовершеннолетние МС, СС, РС зарегистрированы постоянно в доме *** с 05 апреля 2021 года.

Актом и заключением межведомственной комиссии администрации Благовещенского района от 03 сентября 2021 года № 130 дом *** признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно акту от 03 сентября 2021 года № 130, он составлен на основании акта визуального обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в Благовещенскому районе от 03 сентября 2021 года, выданного ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс», комиссия установила, что в жилом помещении, расположенном по адресу: *** ***, имеются неравномерная осадка фундамента дома, деформации пола и перекрытия, следы замачивания строительных конструкций дома, разрушение окрасочных и отделочных слоев стенового ограждения, разрушение отделочных покрытий пола, биологическое поражение (наличие плесени) стенового ограждения здания, локальные разрушения отмостки дома. С учетом значительного физического износа (63 %), комиссией выявлены основания для признания индивидуального жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Причиной появления данных дефектов и повреждений является чрезвычайная ситуация, возникшая вследствие комплекса метеорологических и гидрологических явлений и подъема уровня реки Амур в июне 2021 года.

29 августа 2021 года СГ обратился в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения СГ и членам его семьи НВ, несовершеннолетним детям СС, МС, РС в связи с утратой дома ***, приложив к заявлению свидетельство о регистрации права на утраченное имущество, свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке.

04 октября 2021 года министерством социальной защиты населения Амурской области отказано СГ в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с наличием у СГ в собственности иного жилого помещения - ***.

В силу Правил предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области, утв. упомянутым выше Постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019 N 596 (далее – Правила № 596), судебная коллегия исходила из того, что правом на получение выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного имеют граждане, являвшиеся на день введения чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие на день введения чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, а также граждане, не являющиеся на день введения чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в пп. «а» п. 6 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327 (далее – Правила № 1327), и не имеющих в собственности иных жилых помещений (п. 1.2 Правил № 596).

Утраченный в результате чрезвычайной ситуации дом *** был приобретен истцами в период брака, на него распространялся режим общей совместной собственности истцов; НВ в силу ст. 256 ГК РФ, п. 1 ст. 39 СК РФ является собственником ? доли в праве общей совместной собственности, не имеет в собственности иного жилого помещения для проживания, зарегистрирована вместе с несовершеннолетними детьми как по месту жительства в спорном жилом помещении, в связи с чем, по мнению судебной коллегии, приобрела право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Правилами № 1327 и Правилами № 596.

Во исполнение судебного акта, уведомлением от 30.05.2022 № 06-30/5563 министерства социальной зашиты населения Амурской области истец информирована о том, что принято решение о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения НВ и членам ее семьи: РС, МС, СС в размере 5 141 307 рублей 60 копеек.

При этом, доводы стороны истца о том, что размер положенной выплаты определен неверно, суд отвергает.

Технической документацией на утраченное жилое помещение - дома *** подтверждается его площадь 118,8 кв. м, откуда на ? долю НВ приходится площадь 59,4 кв. м, подлежавшая учету при определении размера причитающейся выплаты.

Осуществленный расчет соответствует положениям п. 1.6 Правил № 596 (в подлежащей применению редакции Постановления Правительства Амурской области от 18.05.2022 N 496, действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 09.08.2021), в силу которого размер выплаты рассчитывается на приобретение или строительство жилого помещения - исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Амурской области, определенной министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а" пункта 11 Федеральных правил (Правил № 1327).

Как следует из указанного пп. «а» п. 11 Правил № 1327 при расчете размера трансферта учитываются: на цели приобретения или строительства жилых помещений, предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, для граждан, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 6 настоящих Правил, а также на цели приобретения жилых помещений, предусмотренные подпунктами "в" и "г" пункта 5 настоящих Правил, - показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенные министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на дату введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями (с учетом положений пункта 12 настоящих Правил).

Также применению по делу подлежит п. 1.6.1 Правил № 596 (в редакции постановления Правительства Амурской области от 06.12.2021 N 968) согласно которому в случае, если утраченное жилое помещение или поврежденное жилое помещение оформлено в общую долевую собственность граждан, размер выплаты на приобретение или строительство жилого помещения либо выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предоставляемой каждому из таких граждан, определяется соразмерно доле в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение. В случае, если утраченное жилое помещение или поврежденное жилое помещение оформлено в общую совместную собственность граждан, размер выплаты на приобретение или строительство жилого помещения либо выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, предоставляемой каждому из таких граждан, определяется в равных долях.

Суд полагает не нашедшим своего опровержения обстоятельство того, что при расчете причитающейся истцам выплаты министерством социальной защиты населения Амурской области принят во внимание надлежащий размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенный министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъекту Российской Федерации – Амурской области.

Доводы стороны истца о необходимости расчёта выплаты на семью из 4 человек, из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Амурской области, но без учета размера ? доли НВ в площади утраченного жилья, как верхнего предельного значения размера выплаты, основаны на неправильном толковании приведенных норма материального права.

Расчет размера выплаты был осуществлен министерством верно; в соответствии с п. 2.16 Правил № 596 средства выплаты на приобретение или строительство жилого помещения были перечислены министерством на специальный счет заявителя со дня получения министерством от заявителя документов и сведений, указанных в пункте 2.11 Правил № 596.

Для использования выплаты, находящейся на специальном счете НВ представила в министерство договор купли-продажи жилого помещения, после проверки которого, министерство уведомило кредитную организацию о необходимости перечисления денежных средств.

В соответствии с п. 2.24 Правил № 596 кредитная организация со дня получения извещения о необходимости перечисления денежных средств выплата на приобретение или строительство жилого помещения перечислила со специального счета заявителя в безналичной форме банковский счет лица, осуществлявшего продажу жилого помещения.

В силу п. 2.25 Правил № 596 днем предоставления выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является день перечисления указанной выплаты в соответствии с п. 2.24 Правил.

Таким образом, используя предоставленную меру социальной поддержки, НВ приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: ***, что подтверждается договором купли-продажи от 18.08.2022; право собственности на указанное жилое помещение было зарегистрировано за истцом и членами её семьи 23.08.2022.

Поэтому требования истца о признании незаконным уведомления от 30.05.2022 № 06-30/5563 министерства социальной защиты населения Амурской области в части размера назначенной выплаты, а равно о возложении на министерство обязанности предоставить выплату на приобретение или строительство жилого помещения в ином (большем) размере удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований НВ (паспорт ***), в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних СС (свидетельство о рождении I-ОТ № ***), МС (свидетельство о рождении I-ОТ № ***), РС (свидетельство о рождении I-ОТ № ***), к министерству социальной защиты населения Амурской области (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 13.08.2007, ИНН: <***>) об оспаривании в части размера выплаты решения, оформленного ответом (уведомлением) от 30.05.2022 № 06-30/5563, о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, о возложении обязанности осуществить выплату на приобретение или строительство жилого помещения в надлежащем размере (осуществить ее доплату), - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Кастрюков

Решение в окончательной форме составлено 07.11.2022 года