УИД 48RS0001-01-2023-006001-64
Дело № 2а-6446/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2023 года город Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Даниловой О.И.,
при секретаре Кудриной А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка к СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Истец обратился в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России от 23.08.2023г. ФИО1 по исполнительному производству № 2614/23/48025-ИП. В обоснование требований истец указал, что решением суда на истца была возложена обязанность выполнения действий, истец обратился с заявлением о предоставлении отсрочки, до истечения срока предоставления отсрочки решение суда было исполнено, однако судебным приставом был наложен исполнительский сбор.
Полагая, что в данном случае отсутствует вина должника в неисполнении исполнительного документа, поскольку им предприняты все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, просил суд освободить от взыскания вышеуказанного исполнительского сбора.
В судебное заседание стороны не явились, извещены своевременно, надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ФИО5 – ФИО2 полагала, что данный спор не затрагивает права ее доверителя, необходимость участия в деле вызвана потребностью задать вопросы относительно исполнения решения в полном объеме должникам.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор согласно п.1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с ч. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).
Должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
В соответствии с пунктом 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Липецка от 27.07.2022г., вступившим в законную силу на истца возложена обязанность провести паспортизацию дороги - проезда от ул. Юношеская в г. Липецк до строения №59 и до дома №39а по ул. Юношеская в г. Липецк длиной 0,6 км. А также включить проезд от ул. Юношеская в г. Липецк до строения №59 и до дома №39а по ул. Юношеская в г. Липецк длиной 0,6 км в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа города Липецка.
25.01.2023г. на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г.Липецка, возбуждено исполнительное производство № 2614/23/48025-ИП в отношении должника - Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка, предоставлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда.
Истцом не оспаривается факт получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием на установление 5-ти дневного срока для добровольного исполнения и предупреждением о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный срок. Копия постановления получена административному истцу 31.01.2023г., что подтверждается сведениями о доставке.
Из материалов дела следует, что еще до возбуждения исполнительного производства, а именно 18.01.2023г. административный истец обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения.
Определением суда от 27.03.2023г. истцу была предоставлена отсрочка исполнения решения до 31 июля 2023 года, о чем был уведомлен судебный пристав-исполнитель у которого находилось данное исполнительное производство на исполнении. В то же время МУ «УГС г. Липецк» были запрошены коммерческие предложения о стоимости кадастровых работ с изготовлением технического плана, а также стоимости по изготовлению технического плана, а также стоимости по изготовлению технического паспорта на участок дороги – проезд от ул. Юношеская в г. Липецке до стр. 59 и до дома № 39а по ул. Юношеская длиной 0,6 км.
Приказом ГМУ ФССП России от 27.03.2023 г. № 41 утверждено Положение о Специализированном отделении судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, которое является самостоятельным подразделением Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – ГМУ), действующим на территории Липецкой области и осуществляющее принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.
В соответствии с постановлением врио директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава РФ от 12.05.2023 г. исполнительные производства, находящиеся на исполнении в межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Липецкой области, необходимо передать в Специализированное отделение судебных приставов по Липецкой области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России).
Исполнительное производство было передано в СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России.
В дальнейшем, истцом 26.04.2023г. был изготовлен технический паспорт на автомобильную дорогу, 28.07.2023г. участок указанной в решении дороги был включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Липецк.
Таким образом, решение суда в части действий, возложенных для исполнения на административного истца было исполнено 28.07.2023г., то есть до истечения срока предоставленной отсрочки.
Однако постановлением заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России от 23.08.2023г. ФИО1 в рамках исполнительного производства № 2614/23/48025-ИП на истца был наложен исполнительский сбор в размере 50000 руб., об отмене которого просит истец.
11.10.2023г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что решение суда исполнено, принимая во внимание все действия должника направленные на исполнение вышеуказанного решения, своевременности принятых им мер по обращению в суд за отсрочкой исполнения решения, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Требования Департамента дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка к СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного по исполнительному производству № 2614/23/98048-ИП.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 29.11.2023 г.