Дело № 2а – 2073/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 г. г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Неустроевой А.В.

при секретаре Сухотериной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю, Управлению Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю, Федеральной налоговой службе России о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Рубцовский городской суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия налогового органа по списанию с его счета, открытого в АО №8644 ПАО Сбербанк денежных средств, в размере <данные изъяты> рублей; обязать ответчиков устранить нарушение его прав; признать не подлежащим исполнению инкассовое поручение от 18.03.2025 года, выданное по решению о взыскании от 08.04.2024 ; взыскать с ответчиков почтовые и судебные расходы.

В обоснование требований указано, что 18.03.2025 года на основании инкассового поручения списаны денежные средства в размере <данные изъяты> рублей с его счета <данные изъяты>, открытого в АО №8644 ПАО Сбербанк. В инкассовом поручении в качестве основания списания денежных средств указано Решение о взыскании от 08.04.2024 по ст.48 НК РФ. Административный истец обратился с жалобой в адрес налогового органа. В ответе указано, что инкассовое поручение было направлено на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 г. Рубцовска от 10.02.2025 года № 2а-240/2025 на сумму <данные изъяты> рублей. Однако, такого судебного решения не существует. В результате незаконных действий ответчиков нарушены его конституционные права на пользование и распоряжение своим имуществом, в виде денежных средств.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и представленным в материалы дела возражениям.

Представители административных ответчиков Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю, Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю, Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю, Федеральной налоговой службы России в судебном заседании отсутствовали, надлежаще извещены.

Представитель заинтересованного лица АО №8644 ПАО Сбербанк России в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации в случае обжалования в судебном порядке актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении по соответствующей жалобе, или со дня истечения срока принятия решения по жалобе (апелляционной жалобе), установленного пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса.

Учитывая дату вынесения решения налогового органа на жалобу административного истца – 15.04.2025, дату подачи иска в суд –27.05.2025, суд полагает, что административным истцом не пропущен срок для подачи административного иска в суд.

Согласно статье 30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В соответствии со статьей 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 14.07.2022 N 263-ФЗ) усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с 01.01.2023 института Единого налогового счета (далее - ЕНС).

Совокупная обязанность по уплате налогов и сборов - это общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, а также сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации.

Согласно нормам Налогового кодекса Российской Федерации с 01.01.2023 под задолженностью по уплате налогов, сборов, страховых взносов понимается отрицательное сальдо ЕНС плательщика (оно образуется, когда совокупная налоговая обязанность превышает общую сумму денежных средств, учитываемых в качестве единого налогового платежа (далее по тексту – ЕНП) в соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 НК РФ).

В соответствии с п.п.1 ст. 4 названного закона сальдо единого налогового счета организации или физического лица (далее в настоящей статье - сальдо единого налогового счета) формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах, в том числе, неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов (далее по тексту - суммы неисполненных обязанностей).

В соответствии с п.п.1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 №263-ФЗ в целях пункта 1 части 1 названной статьи в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания.

В соответствии с положениями статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 7 вышеприведенной статьи взыскание задолженности за счет имущества физического лица, которое производится в отношении денежных средств на счетах в банке и электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, осуществляется налоговым органом посредством размещения соответствующего поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности в реестре решений о взыскании задолженности и исполняется банком в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для обращения взыскания на денежные средства по исполнительному документу.

Исходя из смысла приведенных норм, в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 НК РФ информации о вступившем в законную силу судебном акте, который исполняется банком в соответствии со статьей 46 НК РФ в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Иной порядок, в том числе путем размещения решения налогового органа о взыскании задолженности в отношении физических лиц законом не предусмотрен.

Таким образом, приведенные нормы не позволяют административному органу взыскание с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, задолженности по налогу во внесудебном порядке путем вынесения решения о взыскании за счет его денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках, в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика (налогового агента-организации или физического лица (индивидуального предпринимателя) и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора (роялти).

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ, неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму долга.

Судом установлено, что ФИО1 является адвокатом Адвокатской палаты Алтайского края с 18.01.1996 года по настоящее время и в соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком страховых взносов. Кроме того, в собственности административного истца имеется транспортное средство <данные изъяты>, госномер , 2012 года выпуска, мощность двигателя 163 л/с, период владения с 21.04.2012 по настоящее время и в соответствии со ст. 357 НК РФ является плательщиком транспортного налога. Кроме того, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, распложенный по адресу ..., кадастровый , площадью 262,6 кв.м., дата регистрации права с 13.03.2017 по настоящее время; земельный участок по адресу ..., кадастровый , площадью 1040+/-23 кв.м., дата регистрации права с 13.03.2017 по настоящее время; квартира по адресу ..., кадастровый , площадью 49,3 кв.м., дата регистрации права с 18.04.2001 по настоящее время, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости и, в соответствии со ст.ст. 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации являлся плательщиком налога на имущество, земельного налога (л.д.141,195, 249).

18.03.2025 с его банковского счета , открытого в ПАО Сбербанк удержаны денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.

ФИО1 была подана жалоба в УФНС России по Алтайскому краю о незаконности списания указанных денежных средств и их возврату.

Решением Управления федеральной налоговой службы России по Алтайскому краю от 15.04.2025 /И жалоба ФИО1 в части отражения на ЕНС задолженности в размере <данные изъяты> руб. оставлена без рассмотрения, в остальной части жалоба оставлена без удовлетворения (л.д. 184-186).

Согласно информации, предоставленной налоговым органом по состоянию на 01.01.2023 в отношении ФИО1 сформировано отрицательное сальдо единого налогового счета (далее - ЕНС) в размере <данные изъяты> руб., в том числе:

- по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) за 2019 год в сумме <данные изъяты> руб., за 2020 год в сумме <данные изъяты> руб., по пене - <данные изъяты> руб.;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год в сумме <данные изъяты> руб., по пене - <данные изъяты> руб.;

- по транспортному налогу за 2019, 2021 годы в сумме <данные изъяты> руб., пени - <данные изъяты> руб.;

- по пене по налогу на имущество физических лиц в сумме <данные изъяты> руб.

Также по состоянию на 01.01.2023 отражена переплата в сумме <данные изъяты> руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, которая 08.02.2023 распределена в погашение задолженности:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год в сумме <данные изъяты> руб.;

- по НДФЛ за 2019 год в сумме <данные изъяты> руб., за 2020 год в сумме <данные изъяты> руб.;

- по транспортному налогу за 2019 год в сумме <данные изъяты> руб.

В отношении задолженности по страховым взносам на ОПС за 2021 год в сумме <данные изъяты> руб., транспортному налогу за 2019 год в сумме <данные изъяты> руб. мировым судьей судебного участка № 2 г. Рубцовска Алтайского края вынесен судебный приказ от 02.09.2022 № 2а-1720/2022, который отменен 28.10.2022 на основании поступивших от должника возражений.

25.04.2023 в Рубцовский городской суд направлено административное исковое заявление на оставшуюся сумму задолженности <данные изъяты> руб., на основании которого по решению суда от 28.06.2023 по делу № 2а-2327/2023 налоговому органу отказано в удовлетворении в связи с тем, что налогоплательщиком в суд представлены квитанции на оплату суммы задолженности в размере <данные изъяты> руб. (страховые взносы на ОПС в сумме <данные изъяты> руб., пени в сумме <данные изъяты> руб.).

Таким образом, задолженность по страховым взносам на ОПС за 2021 год погашена заявителем в полном объеме.

В отношении задолженности по НДФЛ за 2019, 2020 годы в сумме <данные изъяты> руб. в адрес налогоплательщика направлены требования об уплате от 14.08.2020 , от 08.10.2021 .

Дальнейшие меры принудительного взыскания в отношении данной задолженности не применялись.

В связи с наличием по состоянию на 23.07.2023 отрицательного сальдо ЕНС в отношении ФИО1 сформировано и направлено заказным письмом требование об уплате задолженности в размере <данные изъяты> руб., в том числе:

- по страховым взносам на ОПС за 2021, 2022 года в сумме <данные изъяты> руб.;

- по страховым взносам на ОМС за 2022 год в сумме <данные изъяты> руб.;

- по НДФЛ за 2022 год в сумме <данные изъяты> руб.;

- по пене в сумме <данные изъяты> руб. (л.д.136-137).

Указанное требование исполнено в полном объеме 16.11.2023.

В связи с тем, что по состоянию на 22.02.2024 на ЕНС налогоплательщика отражено отрицательное сальдо, налоговым органом в отношении ФИО1 сформировано требование об уплате задолженности на сумму <данные изъяты> руб., в том числе:

- по транспортному налогу за 2022 год в сумме <данные изъяты> руб.;

- по налогу на имущество физических лиц за 2022 год в сумме <данные изъяты> руб.;

- по земельному налогу за 2022 год в сумме <данные изъяты> руб.;

- по страховым взносам за 2023 год в сумме <данные изъяты> руб.;

- по пене в сумме <данные изъяты> руб.

Указанное требование направлено заявителю по почте заказным письмом (почтовый идентификатор ) (л.д.39-40).

Поскольку заявителем данное требование не исполнено, налоговым органом в соответствии со статьей 46 НК РФ на сумму отрицательного сальдо ЕНС в размере <данные изъяты> руб. сформировано решение от 08.04.2024 о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств (л.д.38).

Указанное решение 09.04.2024 направлено заявителю заказным письмом.

В ходе проведения налоговым органом проверки по доводам жалобы ФИО1 произведено уменьшение начислений и пени на данные начисления, что подтверждается соответствующими решениями налогового органа от 01.04.2025 и 08.04.2025, а именно 01.04.2025 уменьшено по НДФЛ за 2020 год по сроку уплаты 27.07.2020 в сумме <данные изъяты> руб., по НДФЛ за 2019 год по сроку уплаты 15.07.2020 в сумме <данные изъяты> руб., по НДФЛ за 2020 год по сроку уплаты 26.10.2020 в сумме <данные изъяты> руб., по НДФЛ за 2020 год по сроку уплаты 15.07.2021 в сумме <данные изъяты> руб., по НДФЛ за 2020 год по сроку уплаты 12.05.2020 в сумме <данные изъяты> руб.

08.04.2025 уменьшены начисления по транспортному налогу за 2019 год в сумме <данные изъяты> руб., за 2021 год в сумме <данные изъяты> руб.

В соответствии со статьей 48 НК РФ в отношении ФИО1 08.04.2024 налоговым органом мировому судье направлено заявление о вынесении судебного приказа на сумму <данные изъяты> руб. (транспортный налог за 2022 год - <данные изъяты> руб., налог на имущество физических лиц за 2022 год - <данные изъяты> руб., земельный налог за 2022 год - <данные изъяты> руб., страховые взносы за 2023 год - <данные изъяты> руб., пени - <данные изъяты> руб.).

Мировым судьей судебного участка № 2 г. Рубцовска Алтайского края вынесен судебный приказ от 27.04.2024 № 2а-1158/2024 (на основании поступивших возражений отменен 06.05.2024)(л.д.20-25).

Налоговым органом сформировано и направлено в Рубцовский городской суд административное исковое заявление.

Определением Рубцовского городского суда Алтайского края от 07.04.2025 №2а-410/2025 производство по делу прекращено в связи с отказом административного истца от административных исковых требований в виду поступления на ЕНС налогоплательщика денежных средств в виде ЕНП и погашения задолженности в полном объеме.

Также налоговым органом в суд направлено заявление о вынесении судебного приказа на сумму <данные изъяты> руб. (транспортный налог за 2023 год - <данные изъяты> руб., налог на имущество физических лиц за 2023 год - <данные изъяты> руб., земельный налог за 2023 год - <данные изъяты> руб., страховые взносы за 2024 год - <данные изъяты> руб., пени - <данные изъяты> руб.).

Мировым судьей судебного участка № 2 г. Рубцовска Алтайского края вынесен судебный приказ от 10.02.2025 № 2а-240/2025 на сумму <данные изъяты> руб., который отменен тем же судьей 20.02.2025 на основании поступивших от налогоплательщика возражений (л.д.26-31).

После отмены данного судебного приказа налоговый орган в Рубцовский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением не обращался.

Взыскание задолженности за счет имущества физического лица, которое производится в отношении денежных средств на счетах в банке и электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, цифровых рублей, осуществляется налоговым органом посредством размещения соответствующего поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности в реестре решений о взыскании задолженности и исполняется банком, а в отношении цифровых рублей оператором платформы цифрового рубля в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для обращения взыскания на денежные средства по исполнительному документу.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности по решению налогового органа посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, с указанием информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 НК РФ.

Согласно пункту 6 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности, размещенное в реестре решений о взыскании задолженности, подлежит безусловному исполнению банком, в котором открыт счет налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, указанный в поручении налогового органа на перечисление суммы задолженности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Налогового кодекса Российской Федерации поручение налогоплательщика или поручение налогового органа исполняется банком в течение одного операционного дня соответственно получения такого поручения налогоплательщика или размещения поручения налогового органа в реестре решений о взыскании задолженности, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ.

На основании судебного приказа №2а-240/2025, решения налогового органа от 08.04.2024 и инкассового поручения , 18.03.2025 произведено списание денежных средств с расчетного счета ФИО1, открытого в АО №8644 ПАО Сбербанк России на сумму <данные изъяты> руб., которые, поступив на ЕНС, распределены в соответствии со статьей 45 НК РФ в счет погашения задолженности по отмененному судебному приказу №2а-240/2025 от 06.02.2025, а именно:

- <данные изъяты> руб. – в страховые взносы за 2024 год по сроку уплаты 09.01.2025;

- <данные изъяты> руб. - в счет уплаты транспортного налога за 2023 год по сроку уплаты 02.12.2024;

- <данные изъяты> руб.- в счет уплаты налога на имущество за 2023 год по сроку уплаты 02.12.2024;

- <данные изъяты> руб.- в счет уплаты земельного налога за 2023 год по сроку уплаты 02.12.2024;

- <данные изъяты> руб. - в счет уплаты страховых взносов за 2023 год по сроку уплаты 09.01.2024;

- <данные изъяты> руб. – зачтено в счет уплаты пени;

- <данные изъяты> руб. зачтено по НДФЛ по сроку уплаты 15.07.2025;

- <данные изъяты> руб. – не распределено, учтено в общей сумме положительного сальдо ЕНС (ответ на запрос л.д. 196-197).

По состоянию на 04.08.2025 положительное сальдо по ЕНС ФИО1 составляет <данные изъяты> руб.

Вместе с тем, согласно списка внутренних почтовых отправлений № 10 от 26.02.2025 копия определения мирового судьи судебного участка №2 г. Рубцовска от 20.02.2025 направлена в налоговый орган, получена им 01.03.2025 (л.д.189-194).

Однако при наличии у налогового органа сведений об отмене судебного приказа было сформировано инкассовое поручение от 18.03.2025, на основании которого со счета налогоплательщика ФИО1 были списаны денежные средства в сумме <данные изъяты> руб.

Таким образом, списание денежных средств со счета административного истца было произведено на основании вступившего в законную силу судебного акта об отмене судебного приказа, при этом отмена судебного приказа не является основанием для списания задолженности в безакцептном порядке, и в соответствии со ст. 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговый орган вправе заявить свое требование в порядке искового производства.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 17.03.2009 N 5-П по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с указанными конституционными предписаниями, при рассмотрении спора между налогоплательщиком и налоговым органом, в том числе относительно сумм налоговых платежей, критерий законно установленного налога - применительно к конкретным правоотношениям - предполагает разрешение этого спора не только в соответствии с устанавливающим тот или иной налог законом, но и в законных процедурах. Если же налогоплательщик обязывается к уплате налоговых платежей на основании административного решения, принятого вопреки действующему судебному акту, то такие платежи не могут считаться соответствующими данному критерию. Принудительное изъятие имущества в виде сумм налога и иных платежей, осуществленное в ненадлежащей процедуре, нарушает также судебные гарантии защиты права собственности, закрепленного статьями 8 и 35 Конституции Российской Федерации. В результате имеет место несоразмерное конституционно значимым целям, закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничение указанных прав.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом установленных обстоятельств требования административного истца подлежат удовлетворению в части признания незаконными действий МИФНС №16 по Алтайскому краю по списанию на основании решения от 08.04.2024 и судебного приказа №2а-240/2025 от 06.02.2025 со счета ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты> руб., возложению обязанности устранить нарушение прав административного истца путем возврата незаконно списанных денежных средств.

Требования административного истца о признании не подлежащим исполнению инкассового поручения от 18.03.2025 фактически являются производными, в связи с чем, самостоятельному разрешению не подлежат.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что налоговый орган не лишен права на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 по отмененному судебному приказу от 06.02.2025 №2а-240/2025 с приложением соответствующего заявления о восстановлении срока на подачу иска, указав уважительность причин его пропуска.

Следует отметить, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обращаясь к положениям статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае допущения налогоплательщиком переплаты некоей суммы налога в текущем налоговом периоде на данную сумму распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания; в связи с этим Налоговым кодексом Российской Федерации закреплено право налогоплательщика на своевременный возврат излишне уплаченной суммы налога или ее зачет в счет предстоящих платежей по этому или иным налогам, за исключением случаев, когда у налогоплательщика имеется недоимка по налогу или иная задолженность перед бюджетом; налоговый орган в таких ситуациях самостоятельно направляет сумму излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и иной задолженности в целях обеспечения конституционной обязанности налогоплательщика по уплате законно установленного, но вовремя не уплаченного налога. Наделение налоговых органов полномочием самостоятельно, т.е. без соответствующего заявления и согласия на то налогоплательщика, произвести зачет излишне уплаченной суммы налога в счет погашения недоимки по другим налогам не может рассматриваться как нарушающее справедливый баланс публичных и частных интересов, поскольку позволяет оперативно и эффективно удовлетворить имущественное притязание государства и способствует скорейшему исполнению конституционной обязанности налогоплательщика по уплате налога; закрепляющие это полномочие положения статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации направлены на защиту прав не только государства или иного публично-правового образования, но и самого налогоплательщика, поскольку исключают дальнейшее начисление пеней, применение налоговых санкций и мер принудительного характера; в данном случае налоговый орган обязан проинформировать налогоплательщика о принятом решении о зачете, при несогласии с которым налогоплательщик вправе оспорить его в вышестоящий орган или в суд (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П).

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика МИФНС №16 по Алтайскому краю в пользу административного истца ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, которая была оплачена административным истцом при подаче иска. Указанные расходы являлись необходимыми и подлежат возмещению в полном объеме.

В доказательство несения почтовых расходов при направлении административного иска в суд, заявителем представлены кассовые чеки от 27.05.2025, на общую сумму <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб.х2) за направление копии административного искового заявления административным ответчикам.

Вместе с тем, согласно ч. 7 ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Таким образом, направление административного искового заявления и приложенных к нему документов административным ответчикам является правом, а не обязанностью административного истца и, по мнению суда, расходы по направлению указанных документов в сумме <данные изъяты> руб. не являлись обязательными, в связи с чем, взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС № 16 по Алтайскому по списанию со счета ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

Обязать Межрайонную ИФНС № 16 по Алтайскому края возвратить ФИО1 денежные средства в размере <данные изъяты> руб.

В удовлетворении остальной части требований и к административным ответчикам Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю, Управлению Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю, Федеральной налоговой службе России отказать.

Взыскать с Межрайонной ИФНС № 16 по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Неустроева

Дата изготовления мотивированного решения 29.09.2025.