Решение по делу № 2А-106/2025 от 25.02.2025

УИД 56RS0044-01-2025-000063-08

№ 2а-106/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ясный 25 февраля 2025 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.Н.,

при секретаре Рахматуллине Т.Р.

с участием помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Касаевой В.С.

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Закрытому административно-территориальному образованию п. ФИО3 Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Закрытому административно-территориальному образованию п. ФИО3 Оренбургской ... (далее по тексту - МОМВД России по ЗАТО ФИО3) обратился в Ясненский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора.

В обоснование требований указано, что дд.мм.гг. ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка в административно – территориальных границах всего ... и ЗАТО ФИО3 Оренбургской ... по ч. 1 ст. 119, п. «в» ч.2 ст. 115, п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, с применением ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

дд.мм.гг. ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания.

дд.мм.гг. решением Ленинского районного суда ... в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года и ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин., запрета выезда за пределы муниципального образования ... Оренбургской ....

дд.мм.гг. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МОМВД РФ «Ясненский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Приговором Ясненского районного суда Оренбургской ... от дд.мм.гг. ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 116.1 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ на срок 300 часов.

Постановлением Ясненского районного суда Оренбургской ... от дд.мм.гг. неотбытая часть наказания в виде 64 часов обязательных работ заменена на лишение свободы на срок 8 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Наказание отбыто дд.мм.гг..

Приговором Ясненского районного суда Оренбургской ... от дд.мм.гг. ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

дд.мм.гг. ФИО2 был освобожден из (данные изяты) по отбытии срока наказания. Судимость в настоящее время не снята и не погашена.

Административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2, который в период нахождения под административным надзором был осужден к наказанию в виде лишения свободы, на срок для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до дд.мм.гг., с установлением следующих ограничений: обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета выезда за пределы муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской ....

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД РФ по ЗАТО ФИО3 ФИО1 административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2 поддержал, изложив свои доводы аналогично указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного истца и помощник прокурора не возражали против рассмотрения административного дела в отсутствие административного ответчика.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. (в ред. 22.12.2022) № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Оснований необходимости участия в судебном заседании административного ответчика ФИО2 судом не установлено. Материалы дела содержат достаточные доказательства для рассмотрения дела. На основании изложенного суд

определил:

рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика ФИО2

Суд, заслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также – административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор, согласно статье 2 указанного закона № 64-ФЗ, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Судом установлено, что дд.мм.гг. ФИО2 осужден мировым судьей судебного участка в административно – территориальных границах всего Ясненского района и ЗАТО п.ФИО3 Оренбургской области по ч. 1 ст. 119, п. «в» ч. 2 ст. 115, п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, с учетом ч. 2 ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 апреля 2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с применением административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы муниципального образования Кваркенский район Оренбургской области.

Приговором Ясненского районного суда Оренбургской ... от дд.мм.гг. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 116.1 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ на срок 300 часов.

Постановлением Ясненского районного суда Оренбургской ... от дд.мм.гг. назначенное по приговору Ясненского районного суда Оренбургской ... от дд.мм.гг. за совершение преступления, предусмотренного по ч.2 ст.116.1 УК РФ неотбытое наказание в виде 64 часов обязательных работ, заменено на наказание в виде лишения свободы на срок 8 дней с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Приговором Ясненского районного суда Оренбургской ... от дд.мм.гг. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 месяца с отбыванием наказания в колонии общего режима.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, совершенное ФИО2, относится к категории небольшой тяжести.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Поскольку административный надзор устанавливается за совершение ФИО2 преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, срок административного надзора определяется, исходя из срока погашения судимости три года. В силу ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 будет погашена дд.мм.гг..

Из характеристики, утвержденной врио начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской ... от дд.мм.гг., следует, что осужденный ФИО2 допустил 1 нарушение режима содержания, за что ему объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Поощрений не имел. Общепринятых норм поведения не придерживается, в конфликтные ситуации не вступал, в общении с представителями администрации не всегда был вежлив и корректен. Из проводимых бесед воспитательного характера не делает для себя должные выводы.

Согласно справке – характеристике, выданной ст. УУП группы УУП и ПДН МОМВД России по ЗАТО ФИО3, ФИО2 характеризуется по месту жительства посредственно, не состоит в зарегистрированном браке, официально не трудоустроен, ранее не однократно привлекался к уголовной ответственности. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

Таким образом, основания, предусмотренные законом для установления административного надзора в отношении ФИО2 имеются поскольку последний является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость, совершивший в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Суд полагает, что подлежит удовлетворению заявленное требование об установлении ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решая вопрос о количестве явок для регистрации, подлежащих установлению в отношении ФИО2, суд, учитывая его характеризующие данные за весь период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, приходит к убеждению, что для достижения целей административного надзора в отношении ФИО2 следует установить административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом того, что преступление, за которое ФИО2 осужден приговором суда от 21 октября 2024 года, совершено в период ранее установленного административного надзора, оснований для снижения количества явок при установлении данного административного надзора не имеется.

Заявленные требования об установлении ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов, суд считает обоснованными, так как они соответствуют административным ограничениям, установленным в ст. 4 вышеуказанного закона и будут способствовать контролю и недопущению совершения правонарушений в ночное время суток.

Однако, оснований для установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области суд не находит в силу следующего.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (п.п. 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 29-32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, выезда за установленные судом пределы территории в силу требований п. п. 1 и 3 ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является обязательным только в случае отсутствия у осужденного места жительства или пребывания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: Оренбургская область, ЗАТО <...>, что следует из справки на лицо по учетам СООП, справки-характеристики, текста приговора суда от 21 октября 2024 года.

Согласно ст.ст. 1 и 2 Закона Оренбургской области от 6 марта 2015 г. №3027/832-V-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Ясненского района Оренбургской области» (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 25 февраля 2015 г.), муниципальные образования, городские поселения города Ясного и сельские поселения Акжарский сельсовет, Веселовский сельсовет, Еленовский сельсовет, ФИО3 сельсовет, Кумакский сельсовет, Новосельский сельсовет Ясненского района Оренбургской области преобразованы путем их объединения, влекущего за собой образование нового муниципального образования - городского поселения, с 1 мая 2015 года. Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом городского округа с наименованием «Ясненский городской округ», соответственно поселения и административные округа, имеющие наименования и границы, являются территориальными единицами Ясненского городского округа Оренбургской области.

В состав территории образованного муниципального образования Ясненский городской округ входят населенные пункты, входившие в состав преобразуемых муниципальных образований - г. Ясный (административный центр), с. Акжарское, пос. Рассвет, пос. Алимбай, пос. Каракульский, пос. Веселовский, пос. Садовый, с. Еленовка, с. Керуембай, с. Котансу, с. Верхний Киембай, пос. Комарово, с. Тыкаша, с. Ореховка, пос. Кумак, пос. Новосельский, пос. Аласай, пос. Речной.

Законом Оренбургской области от 23.09.2024 № 1205/499-VII - ОЗ «О наделении статусом муниципального округа отдельных городских округов Оренбургской области и внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об утверждении перечня муниципальных образований Оренбургской области и населенных пунктов, входящих в их состав» Ясненский городской округ Оренбургской области с административным центром в городе Ясном наделен статусом муниципального округа, в связи с чем был переименован в Ясненский муниципальный округ Оренбургской области.

Следовательно, место фактического проживания ФИО2 по адресу: (данные изяты), не входит в состав Ясненского муниципального округа Оренбургской области.

Таким образом, административный ответчик обладает регистрацией по месту жительства в Закрытом административно-территориальном образовании ФИО3 Оренбургской области, являющемся самостоятельным территориальным образованием, в связи с чем установление запрета на выезд за пределы другого муниципального образования - Ясненского муниципального округа Оренбургской области, приведет к существенному ограничению его права проживания по месту регистрации. Кроме того, оснований для запрета на выезд за переделы ЗАТО ФИО3 Оренбургской области также не имеется, в связи с наличием регистрации по месту жительства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, в отношении ФИО2 административный надзор должен быть установлен как в отношении лица, совершившего в период нахождения под административным надзором преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания (пункт 4 часть 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ), на срок, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, - установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО2 совершил преступление в период нахождения под административным надзором, и учитывая отрицательные тенденции в его поведении, а также для предупреждения совершения осужденным преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым заявленные требования административного истца об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Разъяснить ФИО2, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Закрытому административно-территориальному образованию п. ФИО3 Оренбургской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении к ФИО2, дд.мм.гг. года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, т.е. до дд.мм.гг..

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.

В удовлетворении остальной части требований МОМВД России по ЗАТО ФИО3, отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий Н.Н.Ковалева

Решение принято в окончательной форме 25 февраля 2025 года

Председательствующий Н.Н.Ковалева