№2а-567/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 08 ноября 2023 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко О.А.,

при секретаре судебного заседания Якубовой Э.Р.,

с участием помощника Тобольского межрайонного прокурора Кульмаметова А.М.,

заинтересованного лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тобольского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 о признании распоряжения администрации Тобольского муниципального района от 22 января 2020 года №35 в части установления сроков расселения из аварийных многоквартирных домов незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Тобольский межрайонный прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с требованиями к ответчику о признании Распоряжения Администрации Тобольского муниципального района от 22.01.2020 №35 «О расселении многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими сносу и муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания» в части установления срока расселения из многоквартирного дома по адресу: <...> незаконным; о возложении обязанности на Администрацию Тобольского муниципального района определить разумный срок отселения проживающих лиц из многоквартирного дома по адресу: <...>.

Требования мотивирует тем, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 14.03.2019 №192 органами прокуратуры на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законов при реализации национальных проектов. Указом президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» определены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года, в том числе комфортная и безопасная среда для жизни. Минстроем России в рамках этой цели разработан национальный проект «Жильё и городская среда», включающий федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, которым предусмотрено создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда. Тобольской межрайонной прокуратурой проведены надзорные мероприятия по коллективному обращению жителей многоквартирного дома по адресу: <...>. ФИО2 является собственником жилого помещения №8, расположенного по адресу: <...>. Право собственности оформлено в установленном законом порядке. Является пенсионером. Согласно сведениям администрации муниципального образования, указанный многоквартирный дом имеет 12 жилых помещений, в которых проживает 31 человек. Многоквартирный дом №7 по ул.Строителей в д.Башкова Тобольского муниципального района на основании заключения межведомственной комиссии от 10.07.2018 №15 и распоряжения Администрации Тобольского муниципального района от 16.05.2019 № 17 «О расселении многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими сносу и муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания» признан аварийным и подлежащими сносу, а также подлежит расселению не позднее 31.12.2027. Распоряжением Администрации Тобольского муниципального района от 22.01.2020 №35 «О внесении изменений в распоряжение от 16.05.2019 №517» (далее - Распоряжение № 35) распоряжение Администрации Тобольского района от 19.08.2019 №923 «О внесении изменений в распоряжение от 16.05.2019 №517», которым определялся расселения многоквартирных домов признанных авариными и подлежащими сносу, отменено. Пунктом 1.1 Распоряжения №35 сроки расселения многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими сносу изложены в Приложении №2 в новой редакции, согласно которой срок расселения аварийного многоквартирного дома по адресу: <...> установлен не позднее 31.12.2027. Распоряжением Администрации Тобольского муниципального района от 22.10.2021 №893 «О внесении дополнений в распоряжение от 16.05.2019 №517 «О расселении многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания» внесены дополнения в части организации мероприятий по демонтажу муниципальных многоквартирных жилых домов, признанных непригодными для проживания, указанных в приложении №4, после проведения мероприятий по расселению жилых помещений. Между тем сроки расселения многоквартирных домов признанных аварийными не изменялись. Срок расселения аварийного многоквартирного дома по адресу: <...> установлен в распоряжении №35, то есть не позднее 31.12.2027. Согласно ведомости дефектов и повреждений конструкций отчета установлено: оголение свай, затопление подвального помещения, разрушение подпорных сетей, отсутствие проветривания; выветривание швов, трещины, выпучивание отдельных блоков, разрушение защитного бетонного слоя блоков, намокание, отсутствие отделки фасада, дефекты отделочного слоя помещений, отслоение штукатурки, отслоение обоев; биоповреждения деревянных конструкций на площади более 15%, нарушение тепло-влажностного режима. Деформации и выпучивания, протечки, провалы пола, уклоны; деревянные конструкции стропильной системы намокают, тепло-влажностный режим чердачного помещения, разрушение покрытия кровли; деформация стыковых соединений перегородок и стен с наружными стенами и перекрытиями, нарушен тепло-влажностный режим; штукатурный слой потрескался, трещины на стенах, конструкции деревянных лестничных маршей износились, следы потеков и протечек на перекрытиях, двери в подъезд не обеспечивают сохранение тепла в холодное время года, усадка полов.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 10.07.2018 №15 на основании изученных документов, вследствие ухудшения в связи с произошедшим пожаром, а также физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом эксплуатационных характеристик, приведшим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, а также в связи с нецелесообразностью восстановления поврежденных конструкций, принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу:<...>, аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения жильцов и сноса дома до 31.12.2027 является чрезвычайно длительным. Учитывая аварийное состояние данного дома, за этот период могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости, что в свою очередь приведет к нарушению права жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, в указанном аварийном доме в соответствии с положениями статьи 32 ЖК РФ. В этой связи столь длительный срок расселения дома нельзя признать разумным, поскольку аварийность крыши, стен, фундамента дома, установлена еще в 2019 году. За прошедшее время ситуация не улучшилась, в процессе эксплуатации дома ухудшилось его состояние. В этой связи нахождение в данном доме является опасным для жильцов, имеется реальная угроза обрушения. Пребывание людей внутри зданий и в непосредственной близости от него представляется опасным для их жизни и здоровья. Необходимо срочно принять меры и провести мероприятия по расселению жильцов. В настоящее время переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Тюменской области осуществляется в рамках региональной программы, утвержденной распоряжением правительства Тюменской области от 21.03.2019 №276-рп. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в Региональную программу включены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу в период с 01.01.2012 до 01.01.2017.

В судебном заседании прокурор Кульмаметов А.М. заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный истец – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Тобольского муниципального района судебное заседание не явился, представил возражения на административное исковое заявление, согласно которым просит в удовлетворении требований отказать, поскольку в границах зоны чрезвычайной ситуации, вероятной чрезвычайной ситуации, данный дом не значится. Повреждения несущих и (или) ограждающих конструкций в результате дорожно-транспортного происшествия данный дом не получал. В настоящее время расселение аварийных многоквартирных домов осуществляется в рамках реализации следующих программ: региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2019-2023 годы» утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 21.03.2019 №276-рп.; программы по переселению граждан из жилых домов блокированной застройки, признанных аварийными до 01.01.2017, многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 по причинам, не связанным с физическим износом в процессе эксплуатации, на 2019-2025 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 02.08.2019 №937-рп. Учитывая тот факт, что Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ст.16 Федерального Закона от 21.07.2007 №185-ФЗ) и должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, Администрация Тобольского района не имеет законных оснований на включение многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2017 в указанные программы, в том числе и дом по адресу: <...>. Расселение многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2017, в том числе и указанного дома, возможно после полного завершения указанной программы на территории Тюменской области, то есть после 2023-2025 года, в случае поступления ассигнований из бюджета Тюменской области на указанные цели в бюджет района и наличия необходимых жилых помещений на территории района. В связи с чем, основания для изменения плановых сроков расселения указанного дома и как следствие признание распоряжение Администрации от 16.05.2019 №517 незаконным, считает необоснованным. Кроме того, должностными лицами Администрации Тобольского муниципального района, главами сельских поселений на постоянной основе ведется работа по формированию земельных участков под строительство МКД и поиску потенциальных застройщиков многоквартирных жилых домов. Кроме того, бюджет Тобольского муниципального района является высокодотационным. В бюджете Тобольского муниципального района денежные средства для приобретения жилых помещений с целью расселения граждан непригодного муниципального жилищного фонда отсутствуют, в связи с чем срок, для отселения установленный административным истцом до 31 декабря 2023 года, является не выполнимым (л.д.135-136).

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала административные искровые требования, пояснила, что проживание в аварийном доме ставит под угрозу жизнь и здоровье всех жителей дома, и в частности членов её семьи. В квартирах зимой промерзают стены, в подвале перемерзают трубы, в связи с чем в доме нет холодной воды, а канализационные стоки поднимаются в квартиры на первом этаже. В квартирах стоит стойки запах канализации. В дождливую погоду протекает крыша, вода стекает по потолкам, стенам, что создает угрозу замыкания электропроводки.

Представитель заинтересованного лица - Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил возражение на административное исковое заявление, согласно которым просят в удовлетворении административных исковых требований Тобольского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 отказать, поскольку распоряжением Правительства Тюменской области от 21.03.2019 №276-рп утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2019-2023 годы, предусматривающая расселение многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 (в 2012-2016 годах) аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Поскольку в программу включаются только многоквартирные дома, признанные аварийными до 01.01.2017, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, в программу включен быть не может. В связи с чем средства бюджета Тюменской области на расселение вышеуказанного дома бюджету Тобольского муниципального района не выделялись. Техническое заключение по результатам обследования объекта: жилой дом, расположенный по адресу: <...>, подготовленный МАУ г.Тобольска «Многофукциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», доказательством того, что жилой дом представляет реальную опасность для жизни и здоровья жильцов, в связи с чем требуется незамедлительное отселение жильцов не является. Выводов о критическом состоянии несущих конструкций, а также о необходимости незамедлительного отселения жильцов, в заключительной межведомственной комиссии, равно как и в техническом заключении не содержится (л.д.114-115).

Заинтересованные лица - ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что многоквартирный дом №7, расположенный по ул.Строителей в д.Башкова Тобольского муниципального района, на основании заключения межведомственной комиссии №6 от 28.02.2019 распоряжением Администрации Тобольского муниципального района от 16.05.2019 №517 «О расселении многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими сносу и муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания» признан аварийным и подлежащими сносу. Многоквартирный дом подлежит расселению не позднее 31.12.2027.

В настоящее время переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Тюменской области осуществляется в рамках региональной программы, утвержденной распоряжением правительства Тюменской области от 21.03.2019 №276-рп.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в Региональную программу включены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу в период с 01.01.2012 до 01.01.2017.

Из заявления ФИО8 Тобольскому межрайонному прокурору А.А. Сажину следует, что дом по адресу: <...> является аварийным, согласно графику дом подлежит расселению в 2027 году. Просит ускорить процедуру расселения во избежание возможных несчастных случаев. Под заявлением имеется 21 рукописная подпись (л.д.12).

Как следует из паспорта гражданина Российской Федерации, ФИО2 зарегистрирована по адресу: <...> № (л.д.13).

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем квартиры по адресу: <...>, № является ФИО2 (л.д.14-17).

Помощником Тобольского межрайонного прокурора Кульмаметовым А.М. в ходе осмотра жилого дома, расположенного по адресу: <...> составлен акт осмотра, согласно которому установлено выпучивание отдельных блоков, выветривание швов, отсутствие отделки фасада, разрушения покрытия кровли. В жилых помещениях установлено: выпучивание отдельных блоков, выветривание швов, отсутствие отделки фасадов, разрушения покрытия кровли. В жилых помещениях выявлено нарушение тепло-влажностного режима. В коридорах многоквартирного дома выявлено отслоение штукатурки, имеются следы потеков, входные двери не обеспечивают сохранение тепла. Выявлены признаки аварийности многоквартирного дома. К Акту осмотра приложены фотографии дома (л.д.187-190).

Суду представлена фото-таблица многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> от 19.09.2023 (л.д.18-21).

Из заключения межведомственной комиссии №15 от 10.07.2018 следует, что принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> аварийным и подлежащим сносу (л.д.22-25).

Из распоряжения Администрации Тобольского муниципального района о расселении многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания от 16.05.2019 №517, 22.01.2020 №35 следует, что в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, сроки расселения установлены до 31.12.2027 (л.д.26-32).

Согласно отчёту по результатам (визуального) обследования технического состояния несущих конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, подготовленного проектным отделом МАУ г.Тобольска «Многофукциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», на основании проведенного визуального обследования многоквартирного жилого дома № 7 по ул.Строителей в д.Башкова можно сделать выводы, что несущие конструкции подвержены негативному воздействию факторов, связанных с отсутствием нормальной эксплуатации здания, отсутствием своевременного ремонта отдельных элементов и частей здания. Так же выявлены нарушения строительных норм при эксплуатации и вмешательство в несущие элементы здания, которые могут негативно сказаться на его общей конструктивной безопасности. Следует отметить также низкое качество строительно-монтажных работ, применение неверных проектных решений при возведении многоквартирного дома (относительно климатической зоны), неграмотное вмешательство в структуру здания без принятия актуальных проектных решений. Неграмотное ведение жилищно-хозяйственной деятельности собственниками жилых помещений (л.д.33-57).

Суду представлен Устав Тобольского муниципального района Тюменской области, принятый Постановлением Думы Тобольского муниципального района от 10.06.2005 № 172, с изменениями и дополнениями (л.д.59-84).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных названным Кодексом, органы государственной власти. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц. наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению, их прав, свобод и реализации законных, интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия), органов, власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным, и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее также - Положение). В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае следования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 названного вложения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В пунктах 1,8,9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Как разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения по внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Исходя из изложенного, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако, в случае, если помещение представляет опасность для жизни и здоровья человека, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома.

Решение органа местного самоуправления, которым установлен указанный срок, подлежит проверке в судебном порядке и может быть признано незаконным в случае установления таких обстоятельств.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных, государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного, истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу пункта 2 части 6 статьи 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда, на немедленное исполнение решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению.

При определении разумного срока отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным, суд исходит из следующего.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом принят Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и её деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Согласно части I статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

Региональная адресная программа по переселению, граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать в частности перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2017 года (пункт 1 части-2 статьи 16 указанного Федерального закона).

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», распоряжением Правительства Тюменской области от 21 марта 2019 года №276-рп утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2019 - 2025 годы, в которую вошли многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу до 01 января 2017 года.

Распоряжением Правительства Тюменской области от 11 февраля 2021 года №73-рп утверждена региональная адресная программа в новой редакции, в соответствии с которой сокращен общий срок реализации программных мероприятий на два года с 2025 до 2023 года.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года №204 установлены национальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации на период до 2024 года, в том числе органам исполнительной власти предписано исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда.

Учитывая изложенное, необходимость выполнения поставленных целей и задач, а также невозможность проживания людей в спорных многоквартирных домах без риска для жизни и здоровья, суд полагает необходимым оспариваемые прокурором распоряжения Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области от 22 января 2020 года №35, в части установления срока расселения многоквартирных жилых домов, признать незаконным и возложить на Администрацию Тобольского муниципального района Тюменской области обязанность установить разумный срок отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <...>.

При этом конкретный срок отселения граждан в порядке части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит определению Администрацией Тобольского муниципального района Тюменской области самостоятельно в пределах предоставленных полномочий, но не позднее указанной даты, что отвечает требованиям обеспечения соблюдения жилищных прав, а также направлено на исключение угрозы жизни и здоровья граждан, проживающих в вышеназванном доме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.14,62,175-180, 218,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Тобольского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 о признании распоряжения администрации Тобольского муниципального района от 22 января 2020 года №35 в части установления сроков расселения из аварийных многоквартирных домов незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжения Администрации Тобольского муниципального района от 22 января 2020 года №35 «О расселении многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими сносу и муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания» в части установления срока расселения из многоквартирного дома по адресу: <...> до 31 декабря 2027 года.

Обязать Администрацию Тобольского муниципального района определить разумный срок отселения проживающих лиц из многоквартирного дома по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.А. Бондаренко