Дело № 5-1-10/2025

УИД 17RS0007-02-2025-000132-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 апреля 2025 года с. Мугур-Аксы

Судья Постоянного судебного присутствия Овюрского районного суда Республики Тыва в с. Мугур-Аксы Монгун-Тайгинского района Республики Тыва Сарыглар Т.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ФИО9, юридический адрес: 667010, <...> литер 3,

с участием начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Овюрского и Монгун-Тайгинского районов ФИО7.,

установил:

17 февраля 2025 года начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы Овюрского и Монгун-Тайгинского районов ФИО8. в отношении ФИО10 составлен протокол № 2502-17-241-00074/6/1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которому выявлены факты нарушения требований нормативных правовых актов в области пожарной безопасности в здании Монгун-Тайгинского участка ФИО11, расположенного по адресу: Республика Тыва, <...> а именно: - объект защиты не оснащен установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации, чем нарушен пункт 3 Постановления Правительства РФ № 1464 от 01.09.2021 г.; - на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний, чем нарушен пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 г.

В судебное заседание представитель ФИО12 не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств, заявлений не поступило.

В судебном заседании начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы Овюрского и Монгун-Тайгинского районов ФИО1 пояснил, что проведенной плановой проверкой в ФИО13 были выявлены повторно нарушения пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения ФИО1, судья полагает, что вина юридического лица в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных доказательств.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В силу части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно части второй статьи 37 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу части первой статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, лица, перечисленные в данной норме, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. N 1464 утверждены требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - Требования).

Согласно пункту 3 Требований объекты защиты оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации в соответствии с критериями оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения.

Согласно абзацу три пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479, на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения заместителя начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва ФИО2 от 23 января 2025Г №-2501/241-17/2-П/РВП, изданного в соответствии с планом проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2025 год № 2025068635, в период времени с 03.02.2025 г. по 14.02.2025 г. должностными лицами указанного органа государственного контроля (надзора) в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора проведена плановая выездная проверка в отношении ФИО14, здания, которыми контролируемое лицо владеет и пользуется и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, по адресу: Республика Тыва, <...>.

12 февраля 2025 года в ходе указанной проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, совершенные ФИО15 повторно на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, а именно - объект защиты не оснащен установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации, чем нарушен пункт 3 Постановления Правительства РФ № 1464 от 01.09.2021 г.; - на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний, чем нарушен пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 г. (Акт выездной проверки от 12.02.2025 г.).

Решением начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Овюрского и Монгун-Тайгинского районов объект надзора, расположенный по адресу: Республика Тыва, <...> относится к категории высокого риска.

Постановлением об административном правонарушении № 1 вынесенного заместителем главного государственного инспектора Республики Тыва по пожарному надзору ФИО3 от 15 марта 2024 года ФИО16 был признан виновным в совершении административного правонарушения, по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа на сумму 310 000 рублей. Согласно отметке в копии постановления об исполнении- данное постановление исполнено 19.03.2024 г.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № 2002-17-241-00074/6/1 об административном правонарушении от 17.02.2025 г.; актом выездной проверки от 12.02.2025 г.; предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 12.02.2025 г., и иными материалами дела.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при получении данных доказательств, суд приходит к выводу, что действия (бездействие) ФИО17, повторно совершившего на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и выражающееся нарушении требований пожарной безопасности, на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, а именно - объект защиты не оснащен установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации, чем нарушен пункт 3 Постановления Правительства РФ № 1464 от 01.09.2021 г.; - на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе на технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний, чем нарушен пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 г., образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у ФИО18 возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности, материалы дела не содержат.

Указание в письменном объяснении начальника участка ФИО19 ФИО4 на финансовые затруднения не служит основанием для освобождения ФИО20 от исполнения обязанностей по обеспечению пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененных административных правонарушений, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО21 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для освобождения ФИО22 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.ст. 4.1 и 4.2 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО23 не установлено.

Учитывая установленные в ст.ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), а также цели применения административного наказания, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО24 административного наказания в виде административного штрафа, поскольку административное приостановление деятельности является исключительной мерой административной ответственности, применяемой только в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Решая вопрос о размере административного наказания судья принимает во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие негативных последствий (доказательств обратного в материалах дела не имеется), цель назначения наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также финансовое положение юридического лица. Признавая обстоятельства, связанные с финансовым положением юридического лица исключительными, суд в целях исключения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, полагает необходимым назначить ФИО25 наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ в размере, соответствующем половине минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, полагая, что в рассматриваемом случае такое наказание будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО26 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании санкции которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель: отделение НБ Республика Тыва Банка России/УФК по Республике Тыва г. Кызыл, Главное управление МЧС России по Республике Тыва, л/сч <***>, ИНН <***>, КПП 170101001, ЕКС № 40102810745370000031, банк получателя – ГРКЦ НБ Респ. Тыва Банка России, БИК 019304100, код ОКТМО 93615101, код БК 177 1 1601201 01 0004 140, УИН 17725021772110211532.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, в порядке ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Постоянное судебное присутствие Овюрского районного суда Республики Тыва в с. Мугур-Аксы Монгун-Тайгинского района Республики Тыва.

Судья Т.Д. Сарыглар