Решение по делу № 2А-2539/2025 от 08.07.2025 | Индустриальный районный суд г. Перми (Пермский край)

№ 2а-2539/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь 08 июля 2025 г.

Индустриальный районный суд <адрес> в составе председательствующего по делу судьи Перевалова А.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации в сети «Интернет» запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> (далее – административный истец, прокурор) обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, содержащейся на страницах сайтов в сети «Интернет»:

<данные изъяты>

В обоснование указано, что прокурором в рамках надзора за соблюдением исполнения законодательства об информации, информационных технологий и защите информации осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлен факт размещения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, противоречащей целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению правонарушений.

В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» по указанным электронным адресам размещена информация о способах уничтожения документов, удостоверяющих личность гражданина, документов воинского учета.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

В целях установления администратора вышеуказанных сайтов прокуратурой района проведен ряд проверочных мероприятий, в ходе которых установлено что администраторы доменных имен находятся на территории иностранного государства: США.

На вышеуказанных сайтах указываются способы уничтоженных документов, удостоверяющих личность, уничтожение указанных документов исключает прохождение гражданами военной службы и, как следствие, создает негативные последствия не только для них, как правонарушителей, но и для всех граждан нашего государства, так как может возникнуть угроза для национальной безопасности Российской Федерации, прокурор просит признать данную информацию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д. 3-4).

Административный истец, в судебное заседание не явился, представителей не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений в суд не представил.

Заинтересованное лицо (Управление Роскомнадзора по <адрес>) в суд представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в письменных пояснениях представитель просит рассмотреть дело в его отсутствие, считает возможным требования удовлетворить (в конце дела).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено по правилам упрощенного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокурорской проверкой установлено и подтверждается материалами дела, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах по адресам:

<данные изъяты>

- не являющимися официальными интернет-сайтами, содержится информация о способах уничтожения документов, удостоверяющих личность гражданина, документов воинского учета.

Данные сайты содержат информацию о способах уничтожения документов, удостоверяющих личность, при этом уничтожение указанных документов исключает прохождение гражданами военной службы и, как следствие, создает негативные последствия не только для них, как правонарушителей, но и для всех граждан Российской Федерации.

При этом вход на указанные сайты и соответствующие страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц на указанных сайтах и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь без взимания за это платы. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 15 Закона об информации на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1 и 6 статьи 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 ФЗ №149).

В силу ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» установлено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар)

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Основания для освобождения от призыва на военную службу содержатся в статье 23 Указанного закона.

Таким образом, государством регламентируется порядок призыва граждан на военную службу в Вооруженных силах РФ, а также основания для освобождения от воинской обязанности.

Абзацем 5 пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.

Пунктом 10 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной Приказом Министра Обороны от 22.11.2021 № 700 предусмотрено, что военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности. Бланк военного билета является защищенной полиграфической продукцией. Военный билет должен заполняться аккуратно, без исправлений, помарок и сокращений, четким и разборчивым почерком. …

Пунктом 1 Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

Пунктом 17 Положения предусмотрено, что гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В силу статьи 21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) умышленные порча или уничтожение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты, а также небрежное хранение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты, повлекшее их утрату, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Статья 19.16 КоАП РФ предусматривает, что умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, размещенная в сети «Интернет» информация с предложениями услуг о способах уничтожения документов, удостоверяющих личность гражданина, документов воинского учета, для неопределенного круга лиц носит противоправный характер, нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, в связи с чем представляет реальную угрозу для общества и государства (статьи 21.7, 19.16 КоАП РФ).

В настоящее время указатели указанных сайтов (страниц) отсутствует в созданной на основании статьи 15.1 Закона об информации и ведущейся в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 статьи 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные требования.

В соответствии с Положением о Федеральной службы Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства РФ № 228 от 16.03.2009, Роскомнадзор осуществляет функцию по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Решение суда обратить к немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 КАС РФ), поручив его Роскомнадзору, который осуществляет функцию по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (в соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства РФ № 228 от 16.03.2009).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 292-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

признать информацию о способах уничтожения документов, удостоверяющих личность гражданина, документов воинского учета, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресами:

<данные изъяты>

- в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья – подпись – А.М. Перевалов