Решение по делу № 2А-3535/2025 от 07.05.2025 - о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Благовещенское».

Производство № 2а-3535/2025

УИД 28RS0004-01-2025-006262-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2025 г. г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Бывшевой В.А.,

с участием представителя административного истца – УМВД России по Амурской области ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика ФИО2 – адвоката Костылевой Л.А., помощника прокурора г. Благовещенска Сигаевой М.В., переводчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению УМВД России по Амурской области к гражданину Республики Армения ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Благовещенское»,

установил:

УМВД России по Амурской области 28 апреля 2025 г. обратилось в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что 7 мая 2025 из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области по сроку отбытия наказания освобождается гражданин Республики Армения ФИО2, *** года рождения, уроженец Республики Армения, осужденный 21 ноября 2022 года Советским районным судом г. Владивостока Приморского края за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде 3 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

13 мая 2024 года УФСИН России по Амурской области в отношении ФИО2 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № 28/ТО-20-нв сроком на 8 лет после отбытия наказания, до момента погашения судимости. Законных оснований для пребывания ФИО2 на территории РФ после освобождения из мест лишения свободы не имеется. 26 марта 2025 года УМВД России по Амурской области вынесено решение о депортации № 9 в отношении ФИО2 УМВД России по Амурской области готово исполнить решение о депортации, однако необходимо приобрести проездные билеты ФИО2 и сопровождающим его до Государственной границы лицам.

На основании изложенного просит поместить гражданина Республики Армения ФИО2, *** года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Благовещенское», расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...>, сроком на 3 месяца, то есть до 7 августа 2025 года, решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель УМВД России по Амурской области настаивал на заявленных требованиях.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с требованиями административного иска не согласен, поскольку в России у него имеется семья: он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО4, с которой он намерен совместно проживать после отбывания наказания в виде лишения свободы. Также указал, что решения о его депортации, о неразрешении въезда и о нежелательности его пребывания в Российской Федерации он не получал; в настоящий момент данные решения не обжалованы.

Представитель ФИО2 – адвокат Костылева Л.А. – в судебном заседании поддержала позицию административного ответчика, дополнительно указав, что административный ответчик не был ознакомлен с принятыми в отношении него органами МВД и ФСИН решениями, и будет их обжаловать. Помещение административного ответчика в специальное учреждение нарушит его права на воссоединение с семьей.

Помощник прокурора г. Благовещенска Сигаева М.В. в своем заключении указал, что заявление УМВД России по Амурской области является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что состоит с ФИО2 в браке с 17 декабря 2021 г., первоначально их отношения сложились в 2019 году. До момента заключения ФИО2 под стражу и помещения в исправительное учреждение они совместно проживали в г. Владивостоке, где свидетель проживает и в настоящий момент, также в этот период времени ФИО2 обращался за получением российского гражданства. Они планируют и дальше жить одной семьей, завести детей; в период отбывания ФИО2 она посещала его в исправительном учреждении, направляла ему письма и посылки. ФИО2 знаком и поддерживает семейные отношения с её родственниками, проживающими в г. Владивосток, мать ФИО2 проживает в Республике Армения.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении (ч. 2 ст. 269 КАС).

В ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации") определено понятие иностранного гражданина, которым является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией понимается - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31).

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что гражданин Республики Армения ФИО2, *** года рождения, 21 ноября 2022 г. был осужден Советским районным судом г. Владивостока Приморского края за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 документирован свидетельством на возвращение в Республику Армения *** от 14 апреля 2025 г., действительным до 12 августа 2025 г.

По учетам АС «Российский паспорт» ФИО2 паспортом гражданина Российской Федерации не документировался, в УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке не обращался.

13 мая 2024 УФСИН России по Амурской области принято решение № 28/ТО-20-НВ о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 (восемь) лет, после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

17 июля 2024 г. ФСИН России вынесено распоряжение № 5401-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Армения ФИО2 на срок 8 (восемь) лет, после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

26 марта 2025 г. УМВД России по Амурской области принято решение № 9 о депортации гражданина Республики Армения ФИО2

Конец срока лишения свободы и дата освобождения ФИО2 из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области – 7 мая 2025 года. Документ, позволяющий ФИО2 пересечь Государственную границу Российской Федерации в адрес УМВД России по Амурской области поступил.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что в отношении гражданина Республики Армения ФИО2 приняты решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о депортации за пределы Российской Федерации и о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации, материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения решения о депортации и приобретения проездных билетов, в связи с чем суд считает, что заявленные требования о помещении гражданина Республики Армения ФИО2 в специальное учреждение на три месяца - до 7 августа 2025 года - подлежат удовлетворению, по мнению суда, указанный срок является разумным и обоснован фактическими обстоятельствами дела.

Доводы стороны административного ответчика о том, что помещение ФИО2 в специальное учреждение нарушит его право на воссоединение с супругой и повлечет чрезмерное вмешательство в его семейную жизнь подлежат отклонению. Так, материалами дела подтверждён факт принятия УМВД России по Амурской области решения о депортации административного ответчика, при этом в ходе судебного разбирательства не были представлены доказательства принятия им мер по обжалованию и отмене данного решения. Само по себе наличие у ФИО2 брачных отношений с гражданкой Российской Федерации не предоставляет ему иммунитет от негативных последствий ранее совершенных противоправных действий, в том числе от помещения в специальное учреждение в качестве иностранного гражданина, подлежащего депортации. При этом какие-либо доказательства принятия ФИО2 мер по получению в установленном законом порядке гражданства Российской Федерации, разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации стороной административного ответчика не представлены; обращение ФИО2 в УМВД России по Амурской области от 5 мая 2025 г. таковым документом не является, поскольку не соответствует требованиям Главы 3 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

Помещение иностранного гражданина либо лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное его перемещение через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией. Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

С учетом установленных по делу обстоятельств, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

заявление УМВД России по Амурской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Армения ФИО2, *** года рождения, подлежащего депортации после освобождения 7 мая 2025 г. из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Благовещенское», расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...>, на срок до 7 августа 2025 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Е.О. Мухин

Решение в окончательной форме изготовлено 7 мая 2025 г.