Решение по делу № 2-106/2023 от 05.04.2023 - о прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок за МУ «Администрация города Тулуна».

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тулун 5 апреля 2023 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Мурашовой А.П., с участием представителя истца МУ «Администрация города Тулуна» ФИО2, ответчика ФИО3, действующей в своих интересах и как представитель ответчика ФИО5, представителя третьего лица ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Тулуну и Тулунскому района» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-106/2023 (УИД 38RS0023-01-2022-002513-90) по исковому заявлению МУ «Администрация города Тулуна» к ФИО5, ФИО3 о прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок за МУ «Администрация города Тулуна»,

УСТАНОВИЛ:

Истец МУ «Администрация города Тулуна» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО5 с требованием о понуждении к исполнению обязательства о безвозмездном отчуждении земельного участка по адресу: ****, в муниципальную собственность, указав в обоснование, что в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области №556-пп от 17.06.2019 «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе: в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. Постановлением администрации городского округа №5114 от 15.11.2019 «О внесении изменений в Постановление администрации городского округа от 29.06.2019 №1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации», жилой дом по адресу: ****, попал в зону затопления.

Постановлением мэра городского округа от 28.07.2019 №3054 жилое помещение, расположенное по адресу: ****, признано непригодным для проживания. Главой 2 Постановления №556-пп определены условия предоставления социальной выплаты, согласно которым предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (п/п1 п.6 главы 2). Имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения (п/п2 п.6 главы 2). Ответчиком ФИО5 15.05.2020 дано обязательство в течении двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность Иркутской области (муниципальную собственность). Согласно информации ОГКУ «УСЗН по г.Тулуну и Тулунскому району Иркутской области» ответчик реализовал право на социальную выплату и приобрел жилое помещение по адресу: **** (государственная регистрация права от 22.04.2020, номер государственной регистрации 38:30:010302:77-38/115/2020-4), однако до настоящего времени не исполнил обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность. Объект недвижимости по адресу: **** снят с кадастрового учета 16.09.2021. 25.07.2022 ФИО5 направлено уведомление (исх.№11066 от 25.07.2022) о добровольном исполнении обязательств. На момент подачи настоящего искового заявления обязательство не исполнено. Просит суд обязать ФИО5 исполнить обязательство о безвозмездном отчуждении земельного участка, расположенного по адресу: ****, в муниципальную собственность.

Определением от 16.01.2023 судом к участию в рассматриваемом гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Тулуну и Тулунскому района» и Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Определением от 02.03.2023 судом в целях обеспечения иска по гражданскому делу №2-106/2023 по исковому заявлению МУ «Администрация города Тулуна» к ФИО5 о понуждении к исполнению обязательства, приняты обеспечительные меры в виде запрещения ответчику и другим лицам, в том числе осуществляющим регистрацию права на объекты недвижимости, совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество третьим лицам или выполнять по отношению к нему иные обязательства, в том числе регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:30:012202:600, расположенного по адресу: ****, общей площадью 1173кв.м.

Определением от 16.03.2023 судом к участию в рассматриваемом гражданском деле в качестве ответчика привлечена ФИО3, принято к производству изменение предмета иска, в соответствии с которым МУ «Администрация города Тулуна» просит суд: прекратить право собственности ФИО3, родившейся 16.04.1981г.р. в г.Тулуне Иркутской области, на объект недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: ****, площадью 1173кв.м., кадастровый ***; признать право собственности за МУ «Администрация города Тулуна» на объект недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: ****, площадью 1173кв.м., кадастровый ***.

Представитель истца МУ «Администрация города Тулуна» ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в иске подтвердила, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом, направил в суд своего представителя ФИО6

Ответчик ФИО6, действующая в своих интересах и как представитель ответчика ФИО5, в судебном заседании требования иска не признала, дополнительно пояснила суду, что считает заявленные исковые требования незаконными, поскольку обязательства на отчуждение спорного земельного участка ФИО5 не давал, в соответствии с представленным суду обязательством он обязался произвести отчуждение только жилого дома по адресу: ****. Кроме того, ФИО5 не является собственником указанного земельного участка, он произвел его отчуждение ей.

Представитель третьего лица ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Тулуну и Тулунскому района» ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования МУ «Администрация города Тулуна» к ФИО5, ФИО3 о прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок за МУ «Администрация города Тулуна» полагала подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом уведомлены надлежащим образом, согласно поступившему ходатайству просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя, заявленные исковые требования считают подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив исковое заявление, материалы дела, доказательства, представленные сторонами, оценив их в соответствии с положениями ст.ст.67,59,60 ГПК РФ, приходит к следующему.

В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.1 п.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, п.3.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.

Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.3).

По смыслу ст.195 ГПК РФ и указанных выше разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Положения п.1 ст.307 ГК РФ устанавливают, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно п.2 ст.307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно п.3 ст.307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Под исполнением обязательства понимается совершение должником определенных действий (либо воздержание от определенных действий), обусловленных содержанием обязательства.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Суду предоставлено заключение межведомственной комиссии от 27.07.2019 №1985, согласно которому межведомственная комиссия пришла к выводу о признании жилого дома, расположенного по адресу: ****, непригодным для проживания.

Постановлением мэра городского округа от 28.07.2019 №3054 жилое помещение, расположенное по адресу: ****, признано непригодным для проживания.

В соответствии с Постановлением администрации городского округа №5114 от 15.11.2019 «О внесении изменений в Постановление администрации городского округа от 29.06.2019 №1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации», жилой дом по адресу: ****, попал в зону затопления.

Суду представлено письменное обязательство о безвозмездном отчуждении утрачиваемого жилого помещения (утрачиваемого жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено), согласно которому ответчик ФИО5 указал, что он является собственником утрачиваемого жилого помещения по адресу: ****, а также, что обязуются в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность Иркутской области (муниципальную собственность). Также ответчик обязался со дня подписания настоящего обязательства не совершать действий, которые влекут или могут повлечь отчуждение утрачиваемого жилого помещения. Обязательство подписано ответчиком ФИО5 15.05.2020, доказательств признания судом данного обязательств незаконным ответчиком не представлено.

Как усматривается судом из представленной в материалы дела информации ОГКУ «УСЗН по г.Тулуну и Тулунскому району Иркутской области» от 01.08.2022 №07-2705, ФИО5 реализовал право на социальную выплату и приобрел в собственность взамен утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: ****, - жилое помещение по адресу: ****.

Материалами дела подтверждается, что истцом МУ «Администрация города Тулуна» в адрес ответчика ФИО5 было направлено уведомление от 25.07.2022 №11066 с предложением во исполнение данного им 15.05.2020 обязательства обратиться в Комитет по управлению муниципальным имуществом МУ «Администрация города Тулуна» для заключения договора безвозмездного отчуждения земельного участка, в срок до 20.08.2022.

Материалы дела не содержат, и ответчиками суду не представлено доказательств обращения в МУ «Администрация города Тулуна» относительно исполнения данного ФИО5 обязательства, как и не представлено доказательств его исполнения.

Представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от 26.07.2022 в отношении правообладателя ФИО5 подтверждается регистрация за ним права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ****, произведенная 22.04.2020 за *** на основании договора купли-продажи квартиры и земельного участка от 13.04.2020.

Выпиской из ЕГРН от 26.07.2022 относительно объекта недвижимости: жилого дома, расположенного по адресу: ****, с кадастровым номером 38:30:012202:462, подтверждается, что на дату формирования настоящей выписки правообладателем объекта недвижимости значился ФИО5 ......., право собственности зарегистрировано 21.06.2019.

Выпиской из ЕГРН от 16.03.2023 судом установлено, что объект недвижимости - жилое помещение, кадастровый ***, расположенный по адресу: **** – снят с кадастрового учета 16.09.2021.

Согласно выписке из ЕГРН от 26.07.2022 правообладателем объекта недвижимости – земельного участка, кадастровый ***, расположенного по адресу: ****, на дату формирования выписки значился ФИО5 .......р., право собственности зарегистрировано .......

Вместе с тем, из поступившей по запросу суда выписки из ЕГРН от 02.03.2023 следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 38:30:012202:600, расположенного по адресу: ****, значится ФИО3 .......р., право собственности зарегистрировано ...... ***.

Так, исходя из представленных по делу сторонами доказательств, выписок из ЕГРН, судом установлено, что в период судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу ФИО5 произвел отчуждение спорного земельного участка ФИО3, и на момент рассмотрения дела судом, собственником спорного объекта недвижимости: земельного участка, расположенного по адресу: ****, с кадастровым номером *** является ответчик ФИО3

Во исполнение запроса суда Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области представлены суду материалы учетного и выплатного дел в отношении ФИО5, из содержания которого судом усматривается, что ФИО5 обратился в Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты в соответствии, которым с Положением о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп просил выдать свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, расположенного по адресу: ****, приложив к заявлению копию паспорта, а также Заключение об оценки соответствия от 27.07.2019 №1985.

Как установлено судом выше, в заключении от 27.07.2019 №1985 межведомственной комиссией изложен вывод о признании жилого дома, расположенного по адресу: ****, непригодным для проживания.

Также материалы учетного и выплатного дел в отношении ФИО1 содержат выписки из ЕГРН, подтверждающие право собственности ФИО5 на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ****.

Свидетельством №3784-П от 18.09.2019, ФИО5 удостоверено право на получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Договором купли-продажи квартиры и земельного участка от 13.04.2022, зарегистрированным ЕГРН 22.04.2020, а также Дополнительным соглашением к договору купли-продажи квартиры и земельного участка от 13.04.2020; распиской о получении денежных средств от 13.04.2020 и заявлением ФИО5 о перечислении социальной выплаты по свидетельству №3784-п от 18.09.2019 во исполнение договора купли продажи квартиры и земельного участка от 13.04.2020, подтверждается приобретение ФИО5 взамен утраченного жилого помещения, расположенного по адресу: **** - квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: ****2.

Кроме того, представленные суду материалы учетного и выплатного дел в отношении ФИО5 содержат Обязательство, подписанное ФИО5 17.07.2020, в котором он указал, что являясь собственником утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено по адресу: ****, обязуется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность Иркутской области (муниципальную собственность). А также ответчик обязался со дня подписания настоящего обязательства не совершать действий, которые влекут или могут повлечь отчуждение утрачиваемого жилого помещения.

Вместе с тем, как установлено судом в нарушении данного ответчиком обязательства не отчуждать спорный земельный участок, данное обязательство им в период рассмотрения данного дела судом, было нарушено.

Разрешая заявленные исковые требования МУ «Администрация города Тулуна» к ФИО5, ФИО3 о прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок за МУ «Администрация города Тулуна», суд исходит из следующего.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Постановлением Правительства Иркутской области от 29.06.2019 №519-пп «Об утверждении Порядка оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110, распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2019 года N 1392-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2019 года N 1521-р, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В силу п.3 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения - уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление социальных выплат является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство социального развития).

Мероприятия реализуются в отношении категорий граждан, перечисленных в пункте 4 Правил (за счет средств федерального бюджета (межбюджетных трансфертов) социальная выплата может быть предоставлена только указанным в данном пункте Правил категориям граждан).

Согласно п. 4 Правил мероприятия реализуются в отношении:

- граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или поврежденных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений или поврежденных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющих в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- граждан, не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или поврежденных жилых помещений, но имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях или поврежденных жилых помещениях, относящихся к членам семьи граждан, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, и не имеющих в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющих в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Трансферт предоставляется, в том числе при наличии нормативного правового акта Иркутской области, утверждающего перечень мероприятий, в целях финансового обеспечения, реализации которых предоставляется трансферт (п. 10 Правил).

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп «О предоставлении социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:

1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде:

предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (далее - предоставление жилого помещения);

2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Данным постановлением также утверждены: Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области; Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Согласно п.1 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее Положение) настоящее Положение устанавливает порядок и условия предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее соответственно - граждане, чрезвычайная ситуация, утраченное жилое помещение, социальная выплата).

Пунктом 2 Положения регламентировано, что социальные выплаты предоставляются на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.

Как следует из п.п.3,4 Положения, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление социальных выплат является министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее - министерство социального развития). Министерство социального развития осуществляет полномочия по предоставлению социальных выплат через подведомственные ему государственные учреждения.

В силу п.6 Положения, предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий: 1) являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений (далее - собственники поврежденных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; 2) имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденные жилые помещения (далее - имеющие документы), и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; 3) являвшимся собственниками поврежденных жилых помещений или имеющим документы и имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации; 4) имеющим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты постоянную регистрацию по месту жительства в поврежденных жилых помещениях и документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденные жилые помещения.

Таким образом, действующим законодательством, подробно изложенным в настоящем решении, регламентированы порядок и условия предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданами, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в том числе в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Одним из обязательных условий предоставления социальной выплаты является наличие у пострадавших граждан, претендующих на социальную выплату, на день введения режима чрезвычайной ситуации права собственности на утраченное или пострадавшее жилое помещение или документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденные жилые помещения.

Как установлено судом в судебном заседании и является юридически значимым обстоятельством, ФИО5, как гражданин, жилое помещение которого утрачено в результате чрезвычайной ситуации, обратился в уполномоченный орган государственной власти Иркутской области с заявлением на предоставление социальных выплат, указав себя собственником признанного непригодным для проживания жилого помещения по адресу: ****, а также земельного участка, расположенного по адресу: ****.

Из п.7(1) Положения усматривается, что условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность.

Указанный пункт Положения не предусматривает альтернативы отчуждения по желанию собственника или земельного участка, или жилого помещения, признанного непригодным для проживания. Закон предусматривает обязанность отчуждения жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты (абз.3 п.7(1) Положения).

Пунктом 30 Положения предусмотрен перечень документов, которые прилагаются к заявлению о перечислении выплаты.

В соответствии с пп.7 п.30 Положения, к заявлению о перечислении выплаты прилагаются письменные обязательства, предусмотренные пунктом 7(1) настоящего Положения.

Как установлено судом в судебном заседании, в связи с утратой жилого помещения по адресу: ****, в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области – признанием соответствующим компетентным органом – Межведомственной комиссией непригодным для проживания указанного помещения, ФИО5 реализовал свое право по социальным выплатам, и приобрел взамен утраченного жилого помещения по адресу: ****, жилое помещение по адресу: ****, регистрация права *** от 22.04.2020 на основании договора купли-продажи квартиры и земельного участка от .......

Выпиской из ЕГРН от 26.07.2022 также подтверждается регистрация за ФИО5 права собственности *** от 22.04.2020 на земельный участок, расположенный по адресу: ****, с кадастровым номером ***, на основании договора купли-продажи квартиры и земельного участка от 13.04.2020.

Таким образом, факт реализации права на социальную гарантию и приобретение взамен утраченного в результате паводка жилья ответчиком нашел свое подтверждение материалами дела: материалами учетного и выплатного дел в отношении ФИО5 представленными Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области; информацией ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Тулуну и Тулунскому району» от 01.08.2022 №07-2705, а также выписками из ЕГРН.

Довод ответчика ФИО3, относительно отсутствия обязанности исполнения данного ФИО5 обязательства по отчуждению спорного земельного участка, в силу того, что он не давал обязательства по его отчуждению признается судом несостоятельным поскольку полностью опровергается материалами дела, и противоречит действующему законодательству.

Так, в письменных обязательствах однозначно указано и подписано ответчиком ФИО5, что он, являясь собственником утрачиваемого жилого помещения и земельного участка на котором оно расположено, по адресу: ****, обязуется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность Иркутской области (муниципальную собственность). Действующее законодательство не предусматривает альтернативы отчуждения по желанию собственника или земельного участка, или жилого помещения, признанного непригодным для проживания. Закон предусматривает обязанность отчуждения жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность.

Таким образом, принимая во внимание, подписанные ответчиком ФИО5 от 05.05.2020, от 17.07.2020 обязательства (данные при получении сертификата и при его реализации) о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено), подписание которого исходя из требований, установленных п.7(1) Положения о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп «О предоставлении социальных выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» - является условием предоставления социальной выплаты гражданину, суд находит, что данное обязательство не позволяет лицу, его подписавшему и реализовавшему право на социальную выплату на установленных законом условиях (в том числе на условии подписания настоящего обязательства), делать выбор относительно части исполнения данного обязательства, исполнение которого обязательно к исполнению в полном объеме.

Так, судом установлено, что после реализации социальных гарантий и предоставленных социальных выплат – приобретения и государственной регистрации права собственности жилого помещения и земельного участка, взамен утраченного в связи с паводком: дата регистрации права 22.04.2022, ответчик письменные обязательства от 15.05.2020, от 17.07.2020, данные им в соответствии с положением и порядком, регламентированными Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп, не исполнил, признанное непригодным для проживания жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено по адресу: ****, в муниципальную собственность не передал, как то прямо предусмотрено постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп.

Более того, ответчик ФИО3, действующая в интересах ответчика ФИО5 по доверенности, в судебном заседании сообщила суду, что ФИО5 не намеревался передавать в муниципальную собственность земельный участок, на котором расположено утраченное жилое помещение, в связи с чем передал ей по договору купли-продажи право собственности на спорный земельный участок.

Совершенное ответчиком ФИО5 отчуждение спорного земельного участка ответчику ФИО3 в период судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу, при наличии письменных обязательств, содержащих указание на недопустимость отчуждение земельного участка, в которых имеется подпись ФИО5, признается судом способ ухода от ответственности по данному письменному обязательству по отчуждению земельного участка в муниципальную собственность, является ни чем иным как мнимой сделкой.

Указанное поведение ответчиков суд не может признать добросовестным, поскольку такое поведение не учитывает права и законные интересы всех участников спорных правоотношений, не направлено на необходимое содействие для достижения самой цели обязательства, а направлено на односторонний отказ от взятых на себя обязательств, что само по себе является недопустимым и нарушающим положения ст.ст.307-310 ГК РФ.

С учетом установленных судом в судебном заседании юридически значимых обстоятельств по делу, исследовав и оценив представленные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствие с положениями ст.67,59,60 ГПК РФ, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств исполнения ответчиком данного им 15.05.2020 обязательства о безвозмездном отчуждении признанного на основании постановления мэра городского округа МО «город Тулун» от 28.07.2019 №3054 непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: ****, и земельного участка по адресу: ****, учитывая, что иным способом невозможно восстановить нарушенные права муниципального образования «город Тулун» на исполнение данного ответчиком 15.05.2020 письменного обязательства по отчуждению указанных помещения и земельного участка, суд находит требования иска о признании за МУ «Администрация города Тулуна» права собственности на спорный земельный участок обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МУ «Администрация города Тулуна» к ФИО5, ФИО3 о признании прекратившим права собственности на земельный участок, признании права собственности за МУ «Администрация города Тулуна» – удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО3, родившейся .......р. в ****, на объект недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: ****, площадью 1173кв.м., кадастровый ***.

Признать право собственности за МУ «Администрация города Тулуна» на объект недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: ****, площадью 1173 кв.м., кадастровый ***.

Обеспечительные меры, принятые по определению суда от 02.03.2023 по настоящему гражданскому делу в виде запрещения ответчику и другим лицам, в том числе осуществляющим регистрацию права на объекты недвижимости, совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество третьим лицам или выполнять по отношению к нему иные обязательства, в том числе регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ****, общей площадью 1173 кв.м. сохранять до вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.О. Мицкевич

Мотивированное решение суда составлено 12.04.2023

Судья А.О. Мицкевич