Решение по делу № 2А-1345/2023 от 15.03.2023

Дело №2а-1345/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 15 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре Магомедове М.М.,

с участием представителя административного ответчика (по доверенности) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебной заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО5 ФИО9, Абдурахмановой ФИО11, ФИО7 ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении помещений.

В обоснование административного иска указали, что решением Советского районного суда г.Махачкалы за ними признано право собственности на квартиры и нежилые помещения, расположенные по адресу: РД, <адрес>.

С 07 апреля 2022 года они обращаются в Управление Росреесра по РД с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на имущество на основании решения суда. Однако, осуществить государственную регистрацию не удается ввиду того, что ответчик создает препятствия.

Уведомлениями от 23 мая 2022года, 25 мая 2022 года, 14 апреля 2022 года приостановлена государственная регистрация.

В последующем истцы дополнили свои исковые требования, в которых указали, что им стало известно, что им отказано в государственном кадастровом учете и регистрации прав в отношении данных помещений.

Просят суд признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД об отказе им в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений, расположенных по адресу: РД, <адрес>, отраженные в уведомлениях за номерами: КУВД-001/2022-20307985/11 от 26 августа 2022г., КУВД-001/2022-14738975/4 от 14 июля 2022г., КУВД-001/2022-20186031/4 от 24 августа 2022 года и обязать административного ответчика осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, на основании представленных заявлений и документов.

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 не явились, просили рассмотреть данный иск без их участия.

Представитель административного ответчика Управление Росреестра по РД (по доверенности) ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

МКУ "Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы" извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило и об уважительности причин неявки суду не сообщило.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 220 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Следовательно, для признания незаконным бездействия того или иного органа, должностного лица, суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: противоречие совершенного действия (бездействия) закону; нарушение совершенным действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г.Махачкалы от 10 августа 2021 года исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ОАО «МНТК- Альянс» о признании права собственности на долю в объекте незавершенного строительства в виде квартиры, расположенной по адресу: РД, <адрес>, удовлетворены.

Суд

решил:

«Признать за ФИО2 право собственности на долю в объекте незавершенного строительства в виде <адрес> шестиэтажном здании, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Признать за ФИО3 право собственности на долю в объекте незавершенного строительства в виде <адрес> шестиэтажном здании, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Признать за ФИО1, право собственности на долю в объекте незавершенного строительства в виде нежилого помещения №, расположенное на 1 -м этаже, нежилое помещение №, расположенное на 2-м этаже в шестиэтажном здании, находящиеся по адресу: РД, <адрес>.»

На основании решения Советского районного суда г.Махачкалы от 10 августа 2021 года административные истцы обращались в Управление Росреестра по РД с заявлением о государственной регистрации права собственности на имущество.

Судом установлено, что уведомлениями от 23 мая 2022года, 25 мая 2022 года, 14 апреля 2022 года приостановлена государственная регистрация, а в последующем и отказано в государственной регистрации прав в отношении данных помещений. Основанием для отказа послужило то, что были выявлены противоречия в представленных документах, в частности, технический план подготовлен на жилое помещение (квартира), в то время как в резолютивной части решения суда от 10.08.2021 года имеется указание на доли в объекте незавершенного строительства. Кроме того, осуществление государственного кадастрового учета помещений при отсутствии в ЕГРН сведений о здании, в котором они расположены, Законом о недвижимости не предусмотрено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административных истцов в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, (далее - Закон) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п.1 ст.14 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев.

Статьей 58 Закона предусмотрены особенности осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного решения.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 того же закона).

Как следует из уведомления №КУВД-001/2022-20307985/3 от 25 мая 2022г. осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении спорных помещений было приостановлено в виду противоречия в представленных документах. В частности, технический план был подготовлен на жилое помещение (квартира), в то время как в резолютивной части решения Советского районного суда г.Махачкалы от 10.08.2021 имеется указание на доли в объекте незавершенного строительства.

Обоснованием такой позиции являются, в том числе, положения Жилищного кодекса РФ.

Так, согласно ч.3 ст.16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме.

В ч.6 ст.15 ЖК РФ указано, что многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир.

В представленном решении суда однозначно указывается, что объект является незавершенным строительством, в связи с чем, в таком объекте не может быть самостоятельного объекта в виде квартиры.

Согласно ч.4 ст.40 Закона при осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно осуществляется, государственный кадастровый учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также расположенных в таком многоквартирном доме машино-мест.

Согласно ч. 4 ст. 8 Закона в единый государственный реестр недвижимости в качестве основных сведений о помещении вносятся в том числе кадастровый номер здания или сооружения, в которых оно расположено.

Государственный кадастровый учет помещений при отсутствии в ЕГРН сведений о здании, в котором они расположены, не предусмотрен, также, как и до завершения строительства и ввода в эксплуатацию здания (сооружения), в котором оно расположено.

В силу п. 10 ст. 1 ГрК РФ здание, строение, сооружение и объект незавершенного строительства признается объектами капитального строительства.

То есть, объект незавершенного строительства является самостоятельным объектом и не может признаваться созданным зданием или строением.

Согласно ч. 10 ст. 55 ГрК, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства. Таким образом, право на использование многоквартирного дома возникает после ввода в эксплуатации.

Завершение строительства и ввод объекта в эксплуатацию оформляется соответствующим разрешением, то есть документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (статья 55ГрК).

В случае отсутствия разрешительных документов такой объект является самовольной постройкой.

Согласно положениям ст.222 ГК РФ, объект недвижимости, соответствующий указанным в этой статье признакам самовольной постройки, может признаваться многоквартирным домом только по решению суда о признании права собственности на него. Следовательно, особенность объекта незавершённого строительства в том, что он находится на этапе строительства, до завершения которого не может быть введен в эксплуатации и использован в качестве здания, сооружения.

Исходя из изложенного, помещение не может являться частью объекта незавершенного строительства и до момента ввода в эксплуатацию объекта незавершенного строительства последний признается самостоятельным объектом недвижимости без возможности образования в нем иных объектов недвижимости.

Таким образом, по представленным ФИО1, ФИО2, и ФИО3 документам действующим законодательством предусмотрена государственная регистрация права общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, а не на помещение в нем.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку такой совокупности условий по настоящему делу не установлено, основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении помещений, отказать.

Резолютивная часть решения оглашена 15 марта 2023 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 29 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>