Невский районный суд города Санкт-Петербурга,
192029, Санкт-Петербург, ул.Ольги Берггольц, д.12, зал №417
01 сентября 2022 г. Дело № 5-1231/2022
УИД 78RS0015-01-2022-005823-60
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Лыкова Светлана Александровна,
Рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, возбужденное ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца Ленинграда, документированного паспортом гражданина РФ <...>, выдан 29.12.2007 ТП №40 ОУФМС России по СПб и ЛО в Красносельском районе СПб, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>
С участием: представителя КГИОП ФИО2, действующей на основании доверенности №01-24-2167/21-00 от 27.05.2021, сроком на 3 года
УСТАНОВИЛ:
Вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: нарушение требований законодательства об охране объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, совершенное в отношении выявленного объекта культурного наследия, а именно:
18.10.2021 в 14.11 час. на здании, расположенном по адресу: СПб, <адрес>, лит.А являющимся выявленным объектом культурного наследия «Жилой дом для служащих», входящего в состав выявленного объекта культурного наследия «Комплекс построек Александровского чугунолитейного завода (паровозные мастерские главного механического завода Николаевской железной дороги)» на основании приказа КГИОП №15 от 20.02.2001, зафиксировано размещение на фасадах здания наружных блоков кондиционирования, металлических решеток в уровне 1 и 2 этажей, системы видеонаблюдения в уровне межэтажного карнизного свеса, которые выполнены в отсутствие письменного разрешения и согласованной проектной документацией.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об АП ФИО1, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался путем направления извещения почтовой связью, которое возвращено отправителю в связи с не востребованием адресатом. Ходатайств, в том числе об отложении судебного рассмотрения не заявил, явка лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, не признана обязательной, дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель К.Х. В.В. пояснил, что проверка проводилась законно. В ходе осмотра выявлен факт установления кондиционеров, а также перепланировку без согласования с Комитетом. Полагал возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции статьи.
Судья, заслушав объяснения участника по делу, исследовав материалы дела в соответствии с положением ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к следующему.
В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, кроме случаев, предусмотренных законом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Так, административная ответственность по ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за нарушение требований законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий выявленных объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны выявленных объектов культурного наследия.
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области охраны и обеспечения сохранности, выявленных объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Объективная сторона состоит в невыполнении или нарушении требований к сохранению и использованию выявленных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 7, 9 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ в случае, если к моменту заключения договора, предусматривающего передачу права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, либо права владения и (или) пользования таким имуществом, в отношении указанного объекта действует охранное обязательство, такой договор должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникает право собственности на указанное имущество или право владения и (или) пользования этим имуществом, по выполнению требований, предусмотренных соответствующим охранным обязательством, порядок и условия их выполнения. В случае, если к моменту заключения указанного договора в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, являющегося объектом сделки, не оформлены охранные документы, лицо, у которого на основании этого договора возникает право собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр либо права владения и (или) пользования таким имуществом, обязано выполнять требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ до момента вручения такому лицу охранного обязательства.
Согласно выписке из ЕГРН, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Ленинграда, на основании договора купли-продажи от 13.10.2020, является собственников нежилого здания по адресу: СПб, <адрес>.
На основании приказа №15 от 20.02.2001 КГИОП утвержден список вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, в который включен «Жилой дом для служащих», входящий в состав выявленного объекта культурного наследия «Комплекс построек Александровского чугунолитейного завода (паровозные мастерские главного механического завода Николаевской железной дороги)», расположенного по адресу: СПб, <адрес>, лит.А.
На основании распоряжения №213-рп от 24.09.2021 КГИОП, утвержден предмет охраны выявленного объекта культурного наследия «Жилой дом для служащих».
Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона N 73-ФЗ, должностные лица органов охраны объектов культурного наследия наделены правом проведения проверок объектов культурного наследия на предмет соблюдения правил их сохранения с принятием по результатам проверок установленных законом мер.
Из пунктов 1.1, 1.2 Положения о Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (сокращенное наименование Комитета – КГИОП), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 N 651, следует, что КГИОП является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, который проводит государственную политику в сфере учета, выявления, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), координирует деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
Так, 15.10.2021 был составлен акт по результатам государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Жилой дом для служащих», расположенного по адресу: СПб, <адрес>, лит.А, входящего в состав выявленного культурного наследия «Комплекс построек Александровского чугунолитейного завода (паровозные мастерские главного механического завода Николаевской железной дороги)», разработанной ООО «СтройЭлитПроект» в 2021 г.
18.10.2021 КГИОП зарегистрировано за №01-26-2416/21-00 заявление ФИО1 о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ или выявленного объекта культурного наследия «Жилой дом для служащих» выявленный объект культурного наследия, входящий в состав выявленного объекта культурного наследия «Комплекс построек Александровского чугунолитейного завода (паровозные мастерские главного механического завода Николаевской железной дороги)».
Так, 03.11.2021 должностным лицом КГИОП составлен акт мероприятия по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, 12.11.2021 начальником Управления по охране и использованию объектов культурного наследия ФИО3 оформлено задание на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия.
ДД.ММ.ГГГГ К. в адрес ФИО1 направлено уведомление об отказе в согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного культурного наследия «Проект ремонта, приспособления для современного использования выявленного объекта культурного наследия».
Указанные исследованные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность достаточна для рассмотрения и разрешения настоящего дела по существу.
Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положением ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Учитывая принципы законности, справедливости, соразмерности и неотвратимости наказания, судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание, в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
Руководствуясь статьями 4.1-4.3, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца Ленинграда виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000,00 (двадцать тысяч) рублей.
Согласно ст.29.10 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях сумму административного штрафа правонарушителю перечислить в бюджет по следующим реквизитам:
Получатель штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ л/сч <***>), Банк Операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, Единый казначейский счет 40102810045370000002, Казначейский счет 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, назначение платежа: код классификации доходов федерального бюджета: 054 116 01071 010013 140, наименование кода: административный штраф, установленной главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административное правонарушение в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка РФ (штрафы за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ) Невского районного суда СПб по делу №5-1231/2022.
Разъяснить, что в соответствии с положением ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: