Адм.дело №а-271/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванова Д.М.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Талдомского городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконными решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Талдомского городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконными решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» № Р№90953268 от 22.11.2024г., обязании предоставить государственную услугу «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:01:0030712:589, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 26А. Площадь данного земельного участка составляет 400 кв.м., в самом широком месте ширина участка – 17 м., посередине – 7 м. Разместить на земельном участке с такой конфигурацией не представляется возможным. ФИО1 обратилась в Администрацию Талдомского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», предоставив схему предполагаемого варианта перераспределения, по которому площадь её земельного участка увеличится до 1439 кв.м. Решением Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№90953268 от 22.11.2024г. в предоставлении ФИО1 государственной услуги Перераспределение земель и (или) земельных участков» было отказано. Отказ мотивирован тем, что земельный участок частично расположен в зоне улицы местного значения, а также вид разрешенного использования перераспределяемого земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, площадки для занятия спортом, оборудованные площадки для занятия спортом, не входит в перечень видов разрешенного использования, которые позволяют осуществить перераспределение. С решением административный истец не согласна, считает его незаконным.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административных ответчиков с административным иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении.

Представители заинтересованных лиц ФИО3 и ФИО4 просили удовлетворить административные исковые требования.

Представитель заинтересованного лица – Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика и представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:01:0030712:589, расположенный по адресу: <адрес>, уч. 26А.

Площадь данного земельного участка составляет 400 кв.м., в самом широком месте ширина участка – 17 м., посередине – 7 м. Разместить на земельном участке с такой конфигурацией не представляется возможным.

ФИО1 обратилась в Администрацию Талдомского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», предоставив схему предполагаемого варианта перераспределения, по которому площадь её земельного участка увеличится до 1439 кв.м.

Решением Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№90953268 от 22.11.2024г. в предоставлении ФИО1 государственной услуги Перераспределение земель и (или) земельных участков» было отказано. Отказ мотивирован тем, что земельный участок частично расположен в зоне улицы местного значения, а также вид разрешенного использования перераспределяемого земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, площадки для занятия спортом, оборудованные площадки для занятия спортом, не входит в перечень видов разрешенного использования, которые позволяют осуществить перераспределение. С решением административный истец не согласна, считает его незаконным.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующем случае

- перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса (подп. 4 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ).

Перечни земельных участков, изъятых из оборота, а также ограниченных в обороте, приведен в ст. 27 Земельного кодекса РФ.

Так, в соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (п. 11 ст. 1 ГрК РФ).

Принимая решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении, Администрация Талдомского городского округа <адрес>, ссылаясь на сводную информацию Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, указала на то, что границы вновь создаваемого земельного участка в результате перераспределения, будут пересекать улицу местного значения.

Действительно, согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> СИ-РГИС-17250956591 от 02.11.2024г. земельный участок ФИО1 площадью 1439 кв.м. частично расположен в пределах улицы местного значения. В качестве источника информации указан генеральный план Талдомского городского округа <адрес>, утвержденный решением Совета депутатов Талдомского городского округа <адрес> от 24.12.2020г. № и Карта планируемого размещения объектов местного значения Талдомского городского округа <адрес>, утвержденная постановлением главы Талдомского городского округа <адрес> от 02.02.2024г. № (л.д. 60).

По запросу суда Администрацией Талдомского городского округа <адрес> представлены выкопировки из генерального плана Талдомского городского округа <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов Талдомского городского округа <адрес> от 24.12.2020г. № и Карты планируемого размещения объектов местного значения Талдомского городского округа <адрес>, утвержденной постановлением главы Талдомского городского округа <адрес> от 02.02.2024г. № в месте расположения земельного участка ФИО1 с кадастровым номером 50:01:0030712:589.

В соответствии с данными документами, в месте расположения границ планируемого к перераспределению земельного участка площадью 1439 кв.м., действительно расположена улица местного значения (<адрес>), имеющая статус «существующая».

Также, как усматривается из схемы расположения земельного участка площадью 1 439 кв.м., образуемого в результате перераспределения из земельного участка с кадастровым номером 50:01:0030712:589, принадлежащего ФИО1 на праве собственности и земель Талдомского городского округа <адрес>, в границы данного вновь образованного земельного участка будет включена часть <адрес> (л.д. 71).

Таким образом, в случае заключения с ФИО1 соглашения о перераспределении, последней будет приватизирована часть земель общего пользования, что не допускается в силу прямого указания в п. 8 ст. 27 ЗК РФ.

Следует также отметить, что ФИО1 до этого, обращалась в суд с административным иском об оспаривании решения Администрации Талдомского городского округа <адрес>, которым ей было отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 50:01:0030712:589 по аналогичному основанию.

Однако, решением Талдомского районного суда <адрес> от 12.12.2024г. по административному делу №а-1222/2024 в удовлетворении данного административного искового заявления было отказано со ссылкой на генеральный план Талдомского городского округа <адрес>.

Данное решение оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 05.03.2025г. №а-9005/2025.

Принимая во внимание изложенное, решение Администрации Талдомского городского округа <адрес> № Р№90953268 от 22.11.2024г. об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» по то той причине, что ФИО1 запользована часть земель общего пользования – <адрес>, является законным, принятым с учетом действующего правового регулирования в сфере земельный правоотношений и градостроительной деятельности, в результате чего основания для удовлетворения административного иска ФИО5 суд не усматривает.

Так как, в соответствии п. 4.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», утвержденного распоряжением Минмособлимущества от 22.08.2022г. №ВР-1709, органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, предоставляющим государственную услугу, является Администрация, административные исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации Талдомского городского округа <адрес> также подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к Администрации Талдомского городского округа <адрес>, Комитету по управлению имуществом Администрации Талдомского городского округа <адрес> о признании незаконными решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» № Р№90953268 от 22.11.2024г., обязании предоставить государственную услугу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд <адрес>.

Судья Иванов Д.М.

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2025г.

Решение не вступило в законную силу.