В окончательной форме решение суда принято 28 октября 2022 года
Дело № 2а-3784/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялта 27 октября 2022 года
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием: истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к начальнику Отделения судебных приставов по городу Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, с участием заинтересованного лица – Общество с ограниченной ответственностью «Строительное монтажное управление № 61» о признании незаконным постановления, возложении обязанности,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском к начальнику Отделения судебных приставов по городу Ялте УФССП по Республике Крым ФИО2 о признании незаконным постановления от 15.08.2022 года об отказе в удовлетворении ее заявления о возвращении незаконно удержанных сумм, производстве перерасчета и возложении на ответчика обязанности возвратить на пенсионную карту денежные средства в сумме 44348,22 рублей, удержанные за период с марта 2022 года по август 2022 года.
Исковые требования мотивированы тем, что она является должником по исполнительному производству № 83377/20/82025-ИП от 05.11.2020 года. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 июня 2022 года ей сохранена заработная плата и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Однако, несмотря на вынесение указанного постановления, размер удержаний с ее доходов остался в прежнем размере, в связи с чем она обратилась с жалобой к начальнику ОСП по городу Ялта на действия судебного пристава-исполнителя и просила вернуть ей незаконно удержанные денежные средства. Постановлением от 15.08.2022 года в удовлетворении ее жалобы отказано. Считает указанное постановление незаконным и просит произвести перерасчет удержанных средств и вернуть излишне удержанную сумму.
В ходе рассмотрения дела, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, в качестве заинтересованного лица взыскатель по исполнительному производству – Общество с ограниченной ответственностью «Строительное монтажное управление № 61».
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Указала, что только с августа 2022 года она стала получать пенсию с учетом сохраненного размера прожиточного минимума.
Ответчик - начальник Отделения судебных приставов по городу Ялте ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила.
Ответчик УФССП по Республике Крым и заинтересованное лицо ООО «Строительное монтажное управление № 61», надлежащим образом извещенные о дне и времени судебного заседания, в суд представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили.
В соответствие со ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика - начальника Отделения судебных приставов по городу Ялте ФИО2, представителя ответчика УФССП по Республике Крым и заинтересованного лица ООО «Строительное монтажное управление № 61».
Выслушав истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что на исполнении в ОСП по г. Ялте находится исполнительное производство № 83377/20/82025-ИП, возбужденное 05.11.2020 года на предмет исполнения: расходы по совершению исполнительных действий в размере 1 908 885,48 рублей, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ООО «Строительное монтажное управление № 61».
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ялте от 06.11.2020 года по указанному исполнительному производству обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 на сумму 1 908 885,48 рублей, в размере 50%.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО от 10.06.2022 года, удовлетворено заявление должника ФИО1, сохранена заработная плата и иные доходы должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, находящиеся на счете должника-гражданина №<номер>, БИК банка 044030653.
В этот же день судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене мер обращения взыскания на доходы должника ФИО1
28.07. 2022 года ФИО1 на имя начальника ОСП по городу Ялта ФИО2 было направлено заявление, в котором она указала на то, что размер удержания с ее доходов в 50-ти процентном размере продолжается, просила вернуть незаконно удержанные денежные средства и привлечь судебного пристава-исполнителя к ответственности.
По результатам рассмотрения указанной жалобы, 15.08.2022 года начальником ОСП по городу Ялта ФИО2 вынесено постановление, которым признаны правомерными действия судебного пристава-исполнителя ФИО, в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано.
Оспаривая указанное постановление, истец просит возвратить незаконно удержанные денежные средства и привлечь судебного пристава-исполнителя к ответственности.
По смыслу ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является совокупность двух факторов: признание их судом не соответствующими нормативным правовым актам, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов на территории Российской Федерации определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве).
Согласно ст. 2 Закон об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 68 Закон об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Мерой принудительного исполнения является в том числе, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п. 2 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со ст. 4 Закона об исполнительном производстве, одним из принципов исполнительного производства является неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
Согласно п. 5.1 ст. 69 Закона об исполнительном производстве, должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 99 Закона об исполнительном производстве, В случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.
Согласно ч. 4 ст. 70 закона об исполнительном производстве, если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.
Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России (ч. 4.1 ст. 70 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 5 ст. 70 Закона об исполнительном производстве, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.
Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч. 5.3 ст. 70 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 1 ст. 80 Закона об исполнительном производстве, постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.
Согласно ч. 3 ст. 81 Закона об исполнительном производстве, банк или иная кредитная организация незамедлительно исполняет постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, и сообщает судебному приставу-исполнителю в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного соответствующим должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью и направляемого с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, реквизиты счетов должника и размер денежных средств и драгоценных металлов должника, арестованных по каждому счету.
В целях обеспечения сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), а также в случае, если должник-гражданин является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России (ч. 3.1 ст. 81 Закона об исполнительном производстве).
Согласно представленного суду списка заказных внутренних почтовых отправлений от 14.06.2022 года, копии постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 10.06.2022 года, были направлены судебным-приставом исполнителем в адрес Северо-Западного Банка ПАО Сбербанк (обслуживающий пенсионную карту должника) и Отделение пенсионного фонда России по Санкт-Петербургу и ленинградской области (осуществляющее пенсионное обеспечение должника), для исполнения.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем исполнена обязанность по направлению в адрес банка и Пенсионного фонда постановления о сохранении доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума.
Как следует из пояснений истца, данных ею в судебном заседании, с августа 2022 года она получает пенсию с учетом сохраненного ей ежемесячно прожиточного минимума.
Таким образом, начальником ОСП по городу Ялта ФИО2 при рассмотрении жалобы ФИО1 правомерно указано на принятие судебным приставом-исполнителем необходимого комплекса мер, направленного на сохранение прожиточного минимума должнику ежемесячно и отсутствие бездействия.
При этом начало течение срока, с которого размер дохода (пенсии) должника стал производится с учетом сохраненного ей прожиточного минимума, не зависело от действий судебного пристава-исполнителя, поскольку им своевременно было направлено постановление о сохранении прожиточного минимума в банк, при этом задержка произведения выплат в новом размере связана с банковскими операциями, требующими определенного промежутка времени.
Основания для возврата денежных средств, удержанных без учета сохранения прожиточного минимума должника, отсутствуют, поскольку взысканные с нее в пользу взыскателя денежные средства не превысили общий размер задолженности по исполнительному документу.
Жалоба ФИО1, поданная на имя начальника ОСП по городу Ялта, рассмотрена ответчиком в срок и порядке, предусмотренном главной 18 Закона об исполнительном производстве, содержит в себе обоснование принятого решения.
С учетом изложенного, оснований для признания незаконным и отмене постановления начальника ОСП по городу Ялта от 15.08.2022 года, а также для возложения обязательства возвратить удержанные денежные средства отсутствует, в связи с чем исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении иска ФИО1 к начальнику Отделения судебных приставов по городу Ялте Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании незаконным постановления, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья Ю.С. Кононова